常州有可能在南京進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的時(shí)候，獲得1~2個(gè)代管縣級(jí)市。也就是說常州形式上有5個(gè)區(qū)，實(shí)質(zhì)上有6個(gè)區(qū)，常州在上一輪區(qū)劃調(diào)整中將金壇劃區(qū)，為了不超過5個(gè)的限制，于是學(xué)習(xí)蘇州設(shè)立了常州經(jīng)開區(qū)，并由武進(jìn)區(qū)代管，但實(shí)際上是獨(dú)立運(yùn)作，常州經(jīng)開區(qū)全名“常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，下轄戚墅堰、丁堰、潞城街道和橫山橋鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)這幾個(gè)地方。

1、常州經(jīng)開區(qū)未來規(guī)劃怎樣？

常州經(jīng)開區(qū)全名“常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，下轄戚墅堰、丁堰、潞城街道和橫山橋鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)這幾個(gè)地方。很多人可能對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有許多的不了解，不了解它的發(fā)展規(guī)劃和未來的路是怎么走的，其實(shí)常州作為蘇南地區(qū)的城市雖然不如蘇州和無錫，但是常州的發(fā)展才剛剛起步，尤其近兩年的城市發(fā)展特別快速和顯著。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主打的三大核心產(chǎn)業(yè)園和三個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園可以看出新區(qū)的發(fā)展不在眼前而在未來，而且經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于滬寧線中段，與上海、南京兩大都市等距相望，有著十分優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的水陸空交通條件，

2、常州還會(huì)有區(qū)劃調(diào)整嗎？怎么調(diào)整？

沒有主動(dòng)調(diào)整的機(jī)會(huì)，但有被動(dòng)調(diào)整的可能。新一輪的城市調(diào)整規(guī)劃是以中心城市為主展開的，普通地級(jí)市沒有機(jī)會(huì)，原來普通地級(jí)市設(shè)區(qū)數(shù)量原則上不超過5個(gè)，現(xiàn)在進(jìn)一步收緊，不能超過三個(gè)。常州在上一輪區(qū)劃調(diào)整中將金壇劃區(qū)，為了不超過5個(gè)的限制，于是學(xué)習(xí)蘇州設(shè)立了常州經(jīng)開區(qū)，并由武進(jìn)區(qū)代管，但實(shí)際上是獨(dú)立運(yùn)作，也就是說常州形式上有5個(gè)區(qū)，實(shí)質(zhì)上有6個(gè)區(qū)。

而如果要滿足現(xiàn)在的要求，實(shí)際上就必須將原來所有市轄4區(qū)統(tǒng)合為一個(gè)區(qū)，然后將溧陽(yáng)變區(qū)，市轄4區(qū)的人口和面積實(shí)在太大，不合理。另外，目前全部設(shè)區(qū)的城市基本上都是直轄市，比如北京和上海，以及像南京這樣的省會(huì)城市，還有就是像佛山這樣的直筒子地級(jí)市，通過撤并改造而來的，只有前兩者政治地位較高才能辦到。常州的政治地位比較低，在這種操作上面是很困難的，

因此常州主動(dòng)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的機(jī)會(huì)是很小很小的，可以說不存在。不過在短期內(nèi)存在著一個(gè)重要的外部影響因素，那就是南京，所以常州的行政區(qū)劃調(diào)整是被動(dòng)導(dǎo)致的。南京的發(fā)展現(xiàn)在很明顯的受制于轄地面積和人口，為了解決這個(gè)問題，進(jìn)行行政區(qū)劃是最直接有效的辦法。而在周邊省份安徽，山東已經(jīng)通過同樣方式進(jìn)行改造之后，實(shí)際上就已經(jīng)為南京掃清了中央層面上的政策障礙，

也就是說解決這個(gè)問題的主要困難實(shí)際上就是協(xié)調(diào)省份內(nèi)部矛盾。從南京角度來看，與其直接相鄰的地級(jí)市有兩個(gè)分別是鎮(zhèn)江和揚(yáng)州，不過揚(yáng)州地處長(zhǎng)江北岸，南京的江北地區(qū)發(fā)展相對(duì)薄弱，不能和主城區(qū)連片發(fā)展，因此不可能成為行政區(qū)劃調(diào)整的對(duì)象。鎮(zhèn)江應(yīng)該是最主要的目標(biāo)，從鎮(zhèn)江本身來說，由于目前發(fā)展很弱勢(shì)，獨(dú)立建市的價(jià)值其實(shí)已經(jīng)不大了。

而且還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的緊迫因素，那就是鎮(zhèn)江的市政債務(wù)十分龐大，已經(jīng)超出了自身的承受能力，如果省政府不出手，恐怕很難解決，通過行政區(qū)劃的方式，由周邊城市財(cái)政助力，實(shí)際上是一個(gè)比較好的破局方法。關(guān)鍵問題在于采用哪一種調(diào)整方式，是安徽的巢湖模式還是山東的萊蕪模式？我個(gè)人認(rèn)為巢湖模式的可能性更大一些。萊蕪畢竟比較小，所以就沒有必要分拆，

采用巢湖模式的情況下，最大的可能性就是南京與常州分拆鎮(zhèn)江。揚(yáng)州由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒有辦法進(jìn)行跨江發(fā)展，所以不可能參與到這個(gè)過程中來，南京當(dāng)然也可以采用整體并入的辦法，不過問題在于，這樣就要獨(dú)自負(fù)擔(dān)鎮(zhèn)江的沉重債務(wù)，對(duì)于南京這樣的城市來說，壓力也是很大的，從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，可能性就比較小了。至于具體的分拆方案，最有可能的是兩種，一種是鎮(zhèn)江市轄區(qū)和句容劃入南京，丹陽(yáng)和揚(yáng)中劃入常州，另外一種是將除丹陽(yáng)以外的所有地域劃入南京，丹陽(yáng)劃入常州，

具體采用哪種方案，取決于南京準(zhǔn)備承擔(dān)多少的鎮(zhèn)江債務(wù)。如果南京樂意多承擔(dān)一些就會(huì)采用第2種方案，否則就會(huì)采用第1種，從時(shí)間上看，鎮(zhèn)江市政債務(wù)的大規(guī)模還債期限也就在最近兩三年，所以行政區(qū)劃的調(diào)整時(shí)間會(huì)比這個(gè)期限更早一些，常州有可能在南京進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的時(shí)候，獲得1~2個(gè)代管縣級(jí)市，不過進(jìn)行撤市變區(qū)的可能性是不存在的。