衛(wèi)監(jiān)局能不能像五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)一樣，設(shè)立參公機(jī)構(gòu)，有此可能，但并不樂(lè)觀，反而希望越來(lái)越渺茫。除五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，其他行業(yè)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)如何設(shè)立，目前還沒(méi)有明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)，但從機(jī)構(gòu)改革方向來(lái)看，除五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，包括衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)，其他行業(yè)的行政執(zhí)法職能，由局機(jī)關(guān)承擔(dān)的可能性最大。

1、市縣機(jī)構(gòu)改革中，糧食局怎么改比較好？

糧食局是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)國(guó)家糧食流通的宏觀調(diào)控，在此前3月底結(jié)束的黨政機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)完成改革。省級(jí)以上糧食局包括國(guó)家糧食局全部撤銷，重新組建糧食和物資儲(chǔ)備局，隸屬發(fā)改委作為二層機(jī)構(gòu)單獨(dú)掛牌，市級(jí)以下糧食局全部撤銷，行政職能劃入發(fā)改委（局），不再單設(shè)糧食局，原有的糧食局部分職能保留改為糧食服務(wù)中心，作為公益類事業(yè)機(jī)構(gòu)存在。

改革后，其人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置，在市級(jí)層面原來(lái)參公身份的基本上都并入了發(fā)改委，事業(yè)編留在改制后的中心安置，改革相對(duì)比較徹底，縣級(jí)層面就不一樣了，由于行政編制有限，縣級(jí)糧食局很多原來(lái)就被列入了公益類事業(yè)單位范疇，此次改革后，單位職能被劃入了發(fā)改局，但人員因?yàn)槭鞘聵I(yè)編制，不能隨職能劃轉(zhuǎn)，很多人因此成了“空掛”人員，有編制沒(méi)單位，或者有單位沒(méi)編制，總體情況比較復(fù)雜。

2、市縣的畜牧局會(huì)怎么改革？

市縣畜牧獸醫(yī)局是2005年國(guó)家要求進(jìn)行獸醫(yī)體制改革后設(shè)立的，國(guó)家和省級(jí)分別設(shè)立的獸醫(yī)局，農(nóng)業(yè)部下屬的獸醫(yī)局的單位的性質(zhì)是行政編制，而省級(jí)的單位性質(zhì)有些是行政編制，有些是參公編制，而市縣級(jí)改革則是一種“換湯不換藥”式的改革，將以前的畜牧技術(shù)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站改成了畜牧獸醫(yī)局，僅僅是變了一下名字，其管理模式和管理權(quán)限都沒(méi)有改變。

由于市縣畜牧獸醫(yī)局的存在不符合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理模式，所以這次機(jī)構(gòu)改革中其行政權(quán)力全部被剝離到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，僅留下了畜牧獸醫(yī)方面的技術(shù)服務(wù)功能，變成了一個(gè)單純的事業(yè)單位，市縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局如何改革，可能各地區(qū)的情況都不相同，以我們甘肅為例來(lái)說(shuō)，有些市依舊保留了畜牧獸醫(yī)局，比如說(shuō)天水定西，他們將畜牧獸醫(yī)局升格為市政府直屬行政局，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并列。

而他們下屬區(qū)縣的畜牧獸醫(yī)局，一般都改成了畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，變成了純事業(yè)單位，而另外一些市，他們是將畜牧獸醫(yī)局改成了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，變成了純粹的事業(yè)單位，而下屬的區(qū)縣變成了純粹的畜牧獸醫(yī)站。像隴南市的畜牧獸醫(yī)局則是變成了畜牧獸醫(yī)站，這樣下屬的區(qū)縣也就只能變成了畜牧獸醫(yī)站，只是有個(gè)特例就是好多畜牧獸醫(yī)局以前是參公管理的，尤其是市級(jí)畜牧獸醫(yī)局大多數(shù)都是參公單位，個(gè)別縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局也是屬于參公單位，按照改革前后不改變個(gè)人待遇的規(guī)定，他們依舊按照參公單位管理，只是將來(lái)參公單位如果取消的話，這部分的人的身份只能慢慢消化。

在各種行政職能上來(lái)說(shuō)名義上行政職能都上交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，可是僅畜牧獸醫(yī)方面的行政職能就很多，像種畜禽管理、重大動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物檢疫等等有十六七項(xiàng)之多，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一般行政編制也就十幾人或者二十多人，完全不能承擔(dān)，而且大多數(shù)都是技術(shù)職能，需要專業(yè)技術(shù)，因此一般來(lái)說(shuō)還得農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托畜牧獸醫(yī)站的基層技術(shù)人員來(lái)操作，因此上也是屬于“換湯不換藥”，將來(lái)怎么樣，還得理順其關(guān)系，

3、本輪市縣機(jī)構(gòu)改革中，衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局（事業(yè)單位）如何改？

黨政機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)基本結(jié)束，事業(yè)單位分類改革卻只進(jìn)行了一小半，各地進(jìn)展還不相同：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，多地已經(jīng)完成，有的地方還在觀望；行政類事業(yè)單位改革，基本上都在審批方案，年內(nèi)就會(huì)完成改革，各地進(jìn)展基本相同；公益類事業(yè)單位改革，可能各地感覺(jué)最大的變化，是將所有的事業(yè)單位屬性的辦、局等，改成了中心，除此而外，公益類事業(yè)單位改革，都安排到了明年。

衛(wèi)計(jì)局在黨政機(jī)構(gòu)改革后，成了衛(wèi)健委或者衛(wèi)健局，下設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法局，是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法行為。衛(wèi)監(jiān)局是事業(yè)單位，黨政機(jī)構(gòu)改革要求，不能再設(shè)立“事業(yè)局”，事業(yè)單位也不再承擔(dān)行政職能，衛(wèi)監(jiān)局的改革是勢(shì)在必行，如何改革卻沒(méi)有指導(dǎo)性意見(jiàn)，衛(wèi)監(jiān)局的改革，有三種不同的發(fā)展方向：1、參公單位：行政執(zhí)法改革明確“局隊(duì)合一”，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管五領(lǐng)導(dǎo)綜合執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)掛牌成立，以縣區(qū)為主，以局機(jī)關(guān)名義執(zhí)法，由執(zhí)法大隊(duì)具體承擔(dān)。