衛監局能不能像五領域執法機構一樣，設立參公機構，有此可能，但并不樂觀，反而希望越來越渺茫。除五領域執法機構外，其他行業的行政執法機構如何設立，目前還沒有明確的指導性意見，但從機構改革方向來看，除五領域執法機構外，包括衛生領域在內，其他行業的行政執法職能，由局機關承擔的可能性最大。

1、機構改革中借調人員怎么改？

借調人員不參與借調單位的改革，除非確認調動在機關事業單位，借調是常態。上級機關只要缺人干活，就會從下級單位借人來用，應付短期性的工作，按規定，單位借調工作人員，以完成相應的工作為限，借調限期一般不能超過一年；借調期滿后返回原單位，由原單位妥善安置工作。如因工作需要，確需延長借調時間的，應提前向組織人社部門提出書面申請，重新辦理借調手續，

關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調人員。否則，就是違規行為，但現實中，很多單位借調工作人員非常隨意，借調期滿后，既不報告也不下文，自主延長借調期限，由此形成下級單位大量“在編不在崗”的現象。由于借調機關都是上級部門，即便出現這樣的情況，下級單位也是敢怒不敢言，好多人因此一借就是好幾年，借久了，有的人自己都不想回去了，可能就會出現題主所謂的借調人員怎么改的問題。

事實上，這樣的問題根本不存在，上級機關借調你，只要一日不把你正式調過去，你就不能參與現單位的機構改革，你拿的工資還是原單位的，只能從哪里來，回哪里去。一般來說，借調單位機構改革，在改革前基本上都會對借調人員進行清理，該回去的回去，有意調動的，繼續留用，待黨組會通過后，提交編辦或編委會審核通過后辦理調動手續，按照三定方案定崗定編，

小公曾經也經歷過借調，作為過來人，小公想對借調人員說兩句：1、被借調后工作態度一定要端正。上級機關借調你，無論出于什么目的，你的工作態度一定要端正，能干的多干點，反正都是力氣活或者動點腦子，死不了人，在這期間，你可能學到很多你在基層學不到的東西，接觸到你在基層接觸不到的領導，對你來說，只會有好處不會有壞處。

可能起初單位借調你只是為了應付臨時性的工作，但你工作態度端正了，又肯動腦，能寫得講得干得，領導覺得你能干，也許就會想辦法把你調上來，本來只是臨時性的借調，也許就變成了永久的調動。機會是留給有準備的人的，這句話，永遠要記住，2、借調后即便沒有機會也不要抱怨。沒有領導會喜歡抱怨是非的人，如果借調了沒機會調動，該回去就回去，但在回去前，不要消極應對，不要消極吐槽，更不能抱怨搬弄是非，給人留下經不起事的印象，

只要心態好，有能力，領導肯定會記住你，下次有機會了，他還是會用你，合適的時候，就會把你調過去。即便不能把你調過去，你給領導留下了好印象，結了好人緣，他在和其它單位的領導接觸時，對方如果要人，或許他也會想到你把你推薦過去，給你創造新的機會，這就是借調的價值，勤動手，好動腦，喜幫人，結善緣，未來總會有收獲，只是時間問題罷了。

2、機構改革中鎮“七站八所”怎么改？

我們這邊鄉鎮根據各地情況設置不同縣直管單位：市場管理所，司法所，畜牧站，食藥監，森林公安，鄉鎮法庭，林場，其中司法和食藥監參公，法庭和森林公安行政。鎮直單位：國土規建環保安監站（四所合一，事業），農業服務中心（和推廣站一個編制本，但是推廣站為縣鎮雙重領導）整合了農機站和水利站以及企業站，林業站、旅游站、文化體育和廣播電視站、財政所（參公）、社會保險服務中心、衛生和計劃生育服務所、扶貧辦。

民政辦，為政府內設機構，由鎮政府公務員兼任，劃出救災職能到應急管理部門，有的地方民政所為鎮直事業單位，主任是鎮政府公務員，員工為事業編。國有企業：自來水廠、供電所、廣電網絡（文化體育和廣播電視站的有線業務劃出成立，政企分離）、郵政，股份制：信用社、通訊公司縣直單位駐派：稅務、工商，派出所，交警支隊，有的只是在大的鄉鎮集中掛牌，有的小鄉鎮甚至不掛牌，設辦事點，有的設了辦事點其實連稅都交不了，只能查詢。