天津市城市規劃管理部門，天津市提高城市規劃建設管理工作效率的若干規定

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1，天津市提高城市規劃建設管理工作效率的若干規定
2，天津市城鄉規劃條例
3，天津市城市建設規劃管理暫行辦法
4，天津市城市規劃條例2006修訂
5，物價局財政局擬訂的天津市城市規劃管理費收費管理辦法的通知

1，天津市提高城市規劃建設管理工作效率的若干規定

第一條　為提高城市規劃、建設、管理的工作效率，創造良好投資環境，加快城市綜合開發建設，根據國家和本市有關規定，特制定本規定。第二條　本規定適用于本市各類建設工程項目涉及城市規劃建設管理的各管理層次和工作環節。第三條　市城鄉建設委員會是本市規劃建設管理工作的綜合部門。市市容衛生管理委員會是城市市容環境管理的綜合部門。規劃、土地、房管、環保、環衛、園林、公用、市政、公安交通和城市建設綜合開發辦公室等是職能部門。上述部門對職責范圍內的工作應承擔相應的責任。為加快節奏、提高效率，都要實行限期辦理制度。第四條　關于規劃管理?！　≡诒匾暾垪l件具備的前提下，規劃管理部門要限期辦理：　　（一）成片成街成坊的規劃設計申請，自受理之日起九日內提出規劃設計條件。規劃設計方案的審查七日內辦復?！　。ǘ﹩雾椆こ桃巹澖ㄔO條件的申請，自受理之日起，一般件七日辦復，特殊件十四日辦復。其設計方案，自受理之日起，一般工程五天審定，特殊工程十天審定?！　。ㄈ┙ㄖ⑹姓こ搪窂蕉ň€核查、驗線，簡單項目三日辦復，復雜項目七日辦復?！　。ㄋ模督ㄔO工程許可證》自受理之日起五日內辦復。第五條　關于建設用地管理?！　≡诒匾暾垪l件具備的前提下，土地管理部門要限期辦理：　　（一）核發建設工程《選址意見書》，自受理之日起，一般選址十五日內辦復，需調整規劃和協調的三十日內辦復?！　。ǘ┖税l《建設用地規劃許可證》，自受理之日起，一般項目二十日內辦復，重點地區、大中型項目三十日內辦復。核發用地定界圖自勘察院出圖后三日內辦復?！　。ㄈ┱鲹苡玫氐膶徟氂墒型恋鼐峙鷾驶蝽殘蠼浐硕ǖ?，均在受理后七日內辦復。　?。ㄋ模┩恋厥褂脵嘤袃敵鲎?，自受理之日起，提出擬出讓地塊條件與現場勘察須七日內辦復；招商單位與受讓土地方就受讓土地條件達成初步意向后，三日內向市政府報送土地出讓方案。方案批復后起草合同并經雙方認定工作四日辦復。第六條　關于建設管理?！　≡诒匾暾垪l件具備的前提下，市建委要限期辦理：　?。ㄒ唬┛偼顿Y三千萬元以上的基本建設、技術改造和民用工程建設項目的初步設計成果，自受理之日起十二日內審定辦復?！　。ǘ┤窦w自籌住宅投資計劃、住宅公建配套投資計劃、平房改造計劃、商品房計劃、合作建房計劃、危陋房屋維修工程、工程開工報告及定向議標的審批，自受理之日起五日內辦復。住宅翻建計劃自受理之日起十五日內下達。　?。ㄈ┦姓没A設施工程項目的立項，自受理之日起十五日內審定辦復，投資計劃十天內辦復。　　（四）土地出讓大配套方案和工程項目，自受理之日起二十日內審定辦復。　　（五）房地產開發企業和建設監理單位的申辦，自受理之日起七日內批復。建筑施工企業、房地產開發企業和建設監理單位的資質審查，自受理之日起七日內辦復。第七條　關于城市公共設施與環境管理?！　≡诒匾暾垪l件具備的前提下，各主管部門要限期辦理：　　（一）戶外廣告設置和新辟、裝修門臉的審批，一般情況三日內辦復，復雜情況七日內辦復?！　。ǘτ兄匚廴镜慕ㄔO項目的環境影響報告書，自受理之日起十五日內辦復；對一般性污染的建設項目環境影響報告表，自受理之日起三日內辦復；對輕污染建設項目，只辦理登記備案；對無污染建設項目，不實行管控。建設項目環境保護設施竣工驗收，自受理之日起五日內辦復?！　。ㄈ┓课莶鸪膶徟?，自接件之日起三日內辦復，核發《房屋準拆證》?！　。ㄋ模σ蚜㈨椀母黝惤ㄔO確需遷移砍伐樹木和占用綠地的，自受理之日起三至五日內辦復。　?。ㄎ澹┮蚋黝惤ㄔO施工申請臨時占路和因公掘路的，自受理之日起六日內辦復。　?。σ蚜㈨椊ㄔO確需拆建的環衛設施，自受理之日起五日內辦復。第八條　以上限期辦理項目須具備的必要申報條件，以及報審程序，由市各主管部門按管理職責范圍，在本規定發布后十日內分別向社會公布。第九條　按上述限期辦理規定，超過時限未辦復的，視為同意處理。對逾期不辦，貽誤建設，造成嚴重后果的，要追究責任。上述限期辦理包括批準或未批準。未批準再行申報的（二次進件），重新按規定時限辦復。

天津市提高城市規劃建設管理工作效率的若干規定

2，天津市城鄉規劃條例

第一章　總則第一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　在本市制定和實施城鄉規劃，進行各類建設，必須遵守本條例?！　”臼腥啃姓^域是城市規劃區范圍?！　”臼械叵驴臻g的開發利用應當納入城鄉規劃，實施規劃管理。第三條　本市堅持先規劃后建設原則。城鄉規劃是進行規劃管理和各類建設的依據。各類建設活動必須符合城鄉規劃，服從規劃管理。第四條　市人民政府統一負責本市城鄉規劃的制定和實施?！　^、縣人民政府依照本條例和本市城市總體規劃，負責本行政區域城鄉規劃的制定和實施?！　∴l、鎮人民政府依照本條例和本區縣總體規劃，負責鄉、鎮行政區域城鄉規劃的制定和實施?！　∈泻蛥^、縣人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的制定和實施情況，并接受監督。第五條　市規劃委員會依據其職能對重要的規劃事項進行審議，為市人民政府提供規劃決策依據。第六條　本市城鄉規劃工作實行統一領導下的分級管理?！　∈谐青l規劃主管部門負責本市行政區域內的規劃管理工作，并根據工作需要設立派出機構，負責指定區域的規劃管理工作?！　^、縣城鄉規劃主管部門，在市城鄉規劃主管部門的領導下，負責本行政區域內的規劃管理工作?！　^、縣城鄉規劃主管部門根據工作需要，在鄉、鎮設立派出機構，承辦指定區域的規劃管理工作。　　鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的規劃管理工作。　　規劃管理權限的具體劃分，由市人民政府規定。第七條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：　?。ㄒ唬┛茖W預測城鄉發展未來，城鄉統籌、合理布局，促進經濟、社會和環境協調發展，改善人居環境，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。　?。ǘ┓蠂液捅臼袑嶋H情況，統籌協調近期建設和長遠發展、局部利益和整體利益、經濟發展和生態環境的關系?！　。ㄈ┍Ｕ仙鐣怖?，符合城市消防、抗震、防洪、防災減災、人民防空等要求，維護公共安全、公共醫療衛生，改善城市交通和市容景觀?！　。ㄋ模﹫猿纸ㄔO資源節約型、環境友好型社會的方針，堅持科學、適用和經濟的原則，合理用地、節約用地，保護耕地，統籌安排地下空間的開發利用。　　（五）促進城鄉協調發展，合理確定城鄉空間布局和建設規模，引導工業、人口和土地利用適當集中?！　。┍Ｗo歷史文化遺產，保護歷史文化街區、名鎮、名村、自然景觀，保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑群、建筑物和古樹名木?！　。ㄆ撸┳裱_、民主的原則，通過多種形式聽取公眾的意見和建議。第八條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，但建設單位編制的修建性詳細規劃除外?！　∈泻蛥^、縣人民政府應當對編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃給予財政支持。第九條　規劃管理應當采用先進的科學技術手段，建立統一的電子網絡系統，實現城鄉規劃信息資源共享，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。　　本市建設項目的規劃許可審批應當統一標準、統一規范。第十條　任何單位和個人未經法定程序不得改變或者廢止依法制定的城鄉規劃?！　∪魏螁挝缓蛡€人都有遵守城鄉規劃的義務，并有權對違反城鄉規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉規劃的制定和修改第十一條　本市編制城鄉規劃，應當編制城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃?！　【幹瞥鞘幸巹澓玩傄巹?，分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?！　≡诳傮w規劃的基礎上，應當編制專業規劃和近期建設規劃；根據需要可以編制分區規劃?！　≡诳傮w規劃或者分區規劃的基礎上，應當編制控制性詳細規劃。第十二條　編制城鄉規劃應當以上一級城鄉規劃為依據，其內容應當符合法律、法規、規章和技術規定，體現城市設計的要求。　　編制城鄉規劃，應當具備勘察、測繪、地震、水文、環境等基礎資料。編制城鄉規劃前，對規劃用地布局、建設項目可能造成影響的工程地質條件等情況，應當進行勘察?！　【幹瞥青l規劃，應當使用統一的坐標系、高程系和現勢地形圖。

天津市城鄉規劃條例

3，天津市城市建設規劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了加強城市建設規劃管理，保證《天津市城市建設總體規劃》（以下簡稱《體規劃》）的實施，根據國務院頒發的《城市規劃條例》、《國家建設征用土地條例》和有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條　任何單位或個人，凡在我市范圍內進行各項建設工程，必須服從我市總體規劃的要求，執行規劃管理的規定。第三條　城市建設必須堅持統一規劃、統一管理、集中領導的原則。在國務院未批準我市總體規劃以前，我市各項城市建設以一九八四年八月市規劃局編制上報的總體規劃方案為依據。　　天津市規劃設計管理局，在市人民政府領導下，是我市城建規劃管理工作的主管機關，市內各區的規劃管理部門為市規劃局的派出機構，郊、縣、濱海各區的規劃管理部門在規劃和規劃管理業務上受市規劃局領導。第二章　建設用地管理第四條　凡在我市范圍內進行各項建設工程需要用地時，須持有經國家規定程序批準的建設計劃、計劃任務書或其他有關證明文件，向市、縣濱海各區的規劃管理部門申請用地，經規劃管理部門依據規劃審查批準，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經批準不得使用。第五條　在城鎮、文物保護區、風景旅游區、水源保護區等特定地區的規劃范圍內進行農房建設，必須服從城鎮統一規劃，按照劃撥用地審批權限，由規劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。第六條　經市、縣、濱海各區規劃管理部門按照審批權限核定用地后，用地單位應到土地所在區人民政府征地管理部門辦理征用土地手續，超過六個月不辦理征用手續，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關，予以注銷。第七條　用地單位對核撥的用地，不得擅自改變使用性質。如因計劃變更等原因，其征而未用的土地，應主動交回原審批機關，另行安排。第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業間的廠址調整，應由規劃管理部門按照規劃統一安排。其主管部門需要調整使用時，應經規劃管理部門審核同意后方可使用，并據此到房地產管理部門辦理過戶手續。第九條　嚴格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構筑物，臨時用地期滿交回土地時，應負責拆除地上一切臨時設施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的，必須在期滿前兩個月辦理審批手續，經批準后方可繼續使用，其審批權限與劃撥用地同。第十條　用地單位經批準征用的土地和臨時用地，自批準之日起，未按批準性質使用或閑置未用超過兩年又未經批準延期使用的土地，規劃管理部門有權收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設征用土地的有關規定處理。第十一條　任何單位和個人，在第五條規定的范圍內未經城市規劃管理部門批準，不得擅自經營開山、取土、挖砂及設置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。第十二條　機關、團體、企事業單位，駐津單位和部隊（包括國營農場）與農村集體所有制單位聯合經營需要用地，按照本辦法第四條規定辦理。引進外資合營企業，由中方單位或代表辦理用地手續。第三章　建筑工程管理第十三條　凡在本辦法規定的范圍內新建、擴建、改建、翻建任何建筑物、構筑物，需持有經國家規定程序批準的建設計劃，個人必須具有充分的建設理由，向規劃管理部門提出申報，按規定報送有關文件和設計圖紙，履行規劃審報手續，領得建筑工程施工執照后方可施工?！　〔鸪薪ㄖ?，也應征得規劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。第十四條　規劃管理部門依據規劃要求對建設項目提出設計要求，包括：建筑位置、地面控制標高、建筑密度、建筑層數（高度）、建筑立面與周圍環境的關系等，設計單位必須按照設計要求并根據建設單位對建筑物的使用要求以及有關規范進行設計，設計單位要對設計質量和安全負責?！　⌒枰龇桨冈O計比較的工程，在批發審報建筑時一并提出，由建設單位負責送審設計文件。第十五條　一切建筑工程（不含私產平房）應由持有設計證書的設計單位承擔設計。設計單位所承擔的設計項目，應與證書核準的設計能力相符，否則不予受理。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實踐經驗和設計能力的人承擔，但需經主管局基建部門審核同意?！　」こ添椖咳缧鑾讉€設計單位承擔設計時，應由一個設計單位負責總承包?？偝邪鼏挝槐仨殞こ炭倛D和全部設計匯總負責。

天津市城市建設規劃管理暫行辦法

4，天津市城市規劃條例2006修訂

第一章　總則第一條　為了科學制定城市規劃，嚴格城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進本市經濟、社會和環境協調發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市行政區域范圍是城市規劃區。　　在本市行政區域內編制和實施城市規劃，利用土地和進行各類建設，必須遵守本條例。第三條　城市規劃是進行規劃管理和各類建設的依據?！　≡诒臼行姓^域內，利用土地和進行各類建設必須符合城市規劃，服從規劃管理；建設項目的布局、選址、確定和建設，必須符合城市規劃的要求。　　任何單位和個人未經法定程序不得改變或者廢止依法編制的城市規劃。第四條　本市的城市規劃應當以科學發展觀為指導，節約和集約利用資源，保護生態環境和人文資源，尊重歷史文化，因地制宜確定城市發展目標和戰略，促進本市全面協調可持續發展。第五條　市人民政府負責本市城市規劃的制定和實施?！　^、縣人民政府根據本市城市總體規劃，按照規定權限負責本行政區域城市規劃的制定和實施?！　∈泻蛥^、縣人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告城市規劃的編制、實施以及對城市規劃實施的監督檢查情況。第六條　市規劃委員會依據職能對重要的規劃事項進行審議，為市人民政府提供規劃決策依據。第七條　城市規劃工作實行統一領導下的分級管理?！　∈谐鞘幸巹澬姓鞴懿块T負責本市行政區域內的城市規劃管理工作，并根據工作需要設立派出機構，負責指定區域的城市規劃管理工作。　　區、縣城市規劃行政主管部門，在市城市規劃行政主管部門的領導下，負責本行政區域內的城市規劃管理工作?！　^、縣城市規劃行政主管部門根據工作需要，在鄉、民族鄉、鎮設立派出機構，承辦指定區域的城市規劃管理工作?！　∈泻蛥^、縣城市規劃行政主管部門管理權限的具體劃分，由市人民政府另行規定。第八條　城市規劃應當遵循以下原則：　　（一）符合國家和本市實際情況，科學預測城市發展，正確處理近期建設和遠景發展，局部利益和整體利益，經濟發展和生態環境的關系?！　。ǘ┐龠M經濟和社會發展，改善人民生活環境，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一?！　。ㄈ┍Ｕ仙鐣娎?，符合城市消防、抗震、防災、人民防空等要求，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀?！　。ㄋ模┴瀼亟ㄔO和諧社會、節約型社會的方針，堅持適用、經濟的原則，合理用地、節約用地，綜合開發利用地下空間?！　。ㄎ澹┐龠M城鄉協調發展，合理確定城鎮布局和規模，引導工業、人口和土地經營適當集中?！　。┍Ｗo具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑群、建筑物，重點保護有特色的歷史風貌和自然景觀?！　。ㄆ撸┲行某菂^規劃和建設應當與人口疏解、功能提升、環境改善和景觀優化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。第九條　本市地下空間的開發利用應當納入城市規劃，實施規劃管理，具體辦法由市人民政府另行制定?！　〕鞘幸巹澬姓鞴懿块T應當加強對地下空間的信息管理，為城市建設服務。第十條　任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城市規劃的編制和審批第十一條　城市規劃的編制應當以上一級城市規劃為依據，其內容應當符合法律、法規、規章和技術規定，體現城市設計的要求。第十二條　市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批?！　^、縣城市總體規劃和建制鎮的城市總體規劃應當依據本市城市總體規劃，由所在區、縣人民政府組織編制，經區、縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意，市城市規劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府審批。　　濱海新區城市總體規劃應當依據本市城市總體規劃，由市人民政府組織制定。第十三條　市近期建設規劃，由市城市規劃行政主管部門依據市城市總體規劃組織編制，征求市人民代表大會常務委員會有關委員會意見后，報市人民政府審批?！　^、縣近期建設規劃，由區、縣城市規劃行政主管部門依據區、縣城市總體規劃組織編制，征求區、縣人民代表大會常務委員會有關委員會意見后，按照區、縣城市總體規劃審批程序審批?！　〕鞘幸巹澬姓鞴懿块T會同發展改革、建設、土地等有關部門依據近期建設規劃，制定年度規劃實施計劃。開發建設活動和建設項目的立項、選址應當符合近期建設規劃和年度規劃實施計劃。

5，物價局財政局擬訂的天津市城市規劃管理費收費管理辦法的通知

第一條　為加強城市規劃收費工作的管理，根據《天津市城市規劃條例》第五十八條的規定，制訂本辦法。第二條　凡在本市行政區域內新建、擴建、改建、翻建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，均應繳納城市規劃管理費。第三條　城市規劃管理費的收費標準，按建設工程設計概算總額（土建部分）計算，無設計概算的按工程投資額計算?！　。ㄒ唬┙ㄖこ蹋糵ont size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－設計概算總額(投資額)?。召M費率‰｜　　　　　　　備　　　　注－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－20萬元及其以下　　　　｜　3　　　｜管理費不足30元，按30元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－20萬元以上至200萬元　｜　2　　　｜管理費不足600元，按600元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－200萬元以上至1000萬元｜　1.5　　｜管理費不足4000元，按4000元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－1000萬元以上　　　　?。?　　　｜管理費不足15000元，按15000元計收－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　　（二）道路、管線和其他工程設施＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－設計概算總額(投資額)?。召M費率(‰)｜　　　　　備　　　　注－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－20萬元及其以下　　　?。?.5　　　｜管理費不足30元，按30元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－20萬元以上至200萬元　｜　1　　　　｜管理費不足300元，按300元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－200萬元以上至1000萬元｜　0.7　　　｜管理費不足2000元，按2000元計收－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－1000萬元以上　　　　?。?.5　　　｜管理費不足7000元，按7000元計收－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞　?。ㄈ┡R時用地和臨時建設規劃管理費一律按三十元計收?！　。ㄋ模┺r民建住宅暫按市建委、財政局、物價局《轉發建設部、財政部、國家物價局“關于整頓村鎮規劃建設管理收費的通知”的通知》〔建村（1989）620號〕執行?！　》舶瓷鲜鲆幎ㄊ杖〕鞘幸巹澒芾碣M的，不再收取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證工本費。第四條　軍事設施、中小學校、托兒所、幼兒園、敬老院等非營利性社會福利設施及抗震、防洪工程，免收城市規劃管理費，只收證照工本費。建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，每證十元。第五條　城市規劃管理費由市或者區、縣城市規劃行政主管部門在核發《建設用地規劃許可證》時按計劃投資額預收管理費總額的40％，在核發《建設工程規劃許可證》時按工程設計概算總額全部收清。不申請建設用地的工程項目，在核發《建設工程規劃許可證》時一次收清。第六條　建設單位或個人領取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證后，建設工程因故停止建設，已收的規劃管理費不予退還。第七條　城市規劃行政主管部門收取規劃管理費，必須向當地物價部門領取收費許可證，并使用財政部門監制的法定收費票證。第八條　城市規劃行政主管部門不得自行擴大收費范圍，提高收費標準。各區、縣收取的規劃管理費，90％由區、縣城市規劃行政主管部門統一使用，10％按季度上交市城市規劃行政主管部門。第九條　城市規劃管理費按預算外資金管理，專款專用，在財政部門開立的帳戶專戶儲存，收支兩條線，不得挪用、坐支，并接受財政部門和審計部門的監督檢查。第十條　城市規劃管理費主要用于：　?。ㄒ唬┙M織建設工程項目的考察和論證；　?。ǘ┵徶糜嘘P業務資料、圖件；　　（三）開展法規調研和宣傳；　　（四）印刷各種表簿、證件；　　（五）培訓專業人員；　?。└纳萍夹g手段和工作的必要措施。