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1，什么是保稅港

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，保稅是對貨物而言，一般說保稅貨物，它是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。根據(jù)《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》，“保稅區(qū)”是指海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。海關(guān)對進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監(jiān)管。保稅物流中心一般是由地方政府負(fù)責(zé)組織籌建和申報，由海關(guān)總署負(fù)責(zé)驗收和批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。保稅物流中心分兩類：A型，主要由一家企業(yè)投資建設(shè)并為該企業(yè)自有物流服務(wù)。B型，主要由一家或多家投資主體投資建設(shè)，并由兩家以上大型物流企業(yè)入駐運營的公共保稅中心。保稅物流中心的功能有9項：保稅倉儲；國際物流配送；簡單加工和增值服務(wù)；檢驗檢測；進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；商品展示；物流信息處理；口岸；入物流中心出口退稅。保稅物流中心的主要作用：一是解決一般貿(mào)易出口商品入中心退稅問題；二是解決一般貿(mào)易進口商品保稅問題；三是解決加工貿(mào)易中的深加工和結(jié)轉(zhuǎn)貨物問題。

什么是保稅港

2，保稅區(qū)與保稅港區(qū)啥關(guān)系啥區(qū)別

　　關(guān)系：　　從形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國保稅經(jīng)濟區(qū)域的高級形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實驗區(qū)；從運作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質(zhì)聯(lián)動。　　區(qū)別： 1、保稅區(qū)：功能比較單一。　　從1990年起，我國先后共設(shè)立了15個保稅區(qū)，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開放度，即“境內(nèi)關(guān)外”。長期以來，保稅區(qū)成為中國經(jīng)濟融入世界、參與國際競爭的重要結(jié)點和橋頭堡。　　但隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展尤其是經(jīng)濟全球化進程的加快，保稅區(qū)這種形式已經(jīng)滿足不了中國更好地參與全球經(jīng)濟的需要。例如，越來越多的跨國公司在中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能，且貨物能自由、高效流通的區(qū)域。而保稅區(qū)功能較為單一。　　與此同時，中國對外開放水平的全面提高，使保稅區(qū)原來的政策和功能優(yōu)勢逐步弱化。徐復(fù)說，加入世界貿(mào)易組織后，中國內(nèi)地工業(yè)品的平均關(guān)稅大幅降低，2001年為14.7％，2005年降至約9.5％，并取消所有的非關(guān)稅措施，使保稅區(qū)的關(guān)稅效應(yīng)不斷減弱。　　從保稅區(qū)十多年的運作來看，15個保稅區(qū)中規(guī)模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿(mào)易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒有落實到位。國務(wù)院發(fā)展研究中心李伯溪教授認(rèn)為，一些保稅區(qū)在實際運作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒落到實處。她認(rèn)為，這些保稅區(qū)政策“有很大的改革開放進展和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟自由化程度，但總體上仍是境內(nèi)關(guān)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。　　2、保稅港區(qū)：整合多種外向型功能區(qū)之功能。　　隨著經(jīng)濟全球化進程加快和保稅區(qū)的不足日益顯現(xiàn)，保稅港區(qū)應(yīng)運而生，成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區(qū)域發(fā)展的試驗基地。　　與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。目前，我國設(shè)立的五大保稅港區(qū)，都是依港而建。世界上知名的自由貿(mào)易區(qū)如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實行區(qū)港一體化管理。　　3、保稅港區(qū)：疊加稅收、監(jiān)管等多項優(yōu)惠政策。　　專家認(rèn)為，實際上，保稅區(qū)與保稅港區(qū)，其本質(zhì)是一致的，即“境內(nèi)關(guān)外，自由免稅”，只是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不足，且一些優(yōu)惠政策并未落到實處。與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)不僅是真正的“境內(nèi)關(guān)外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項更為優(yōu)惠的政策。　　在監(jiān)管方面：保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。　　可以說，保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內(nèi)涵更為豐富，而且，意義更為深遠。保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國化”的自由貿(mào)易港。

保稅區(qū)與保稅港區(qū)啥關(guān)系啥區(qū)別

3，中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范海關(guān)對保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。第三條　海關(guān)依照本辦法對進出保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場所進行監(jiān)管。第四條　保稅港區(qū)實行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。第五條　保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施外，保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。　　海關(guān)及其他行政管理機構(gòu)的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。第六條　保稅港區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享的計算機公共信息平臺，并通過“電子口岸”實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)單位與海關(guān)之間的電子數(shù)據(jù)交換。第七條　保稅港區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施、場所等應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門驗收合格后，保稅港區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。第八條　保稅港區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：　　（一）存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；　　（二）對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；　　（三）國際采購、分銷和配送；　　（四）國際中轉(zhuǎn)；　　（五）檢測和售后服務(wù)維修；　　（六）商品展示；　　（七）研發(fā)、加工、制造；　　（八）港口作業(yè)；　　（九）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第九條　保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備向海關(guān)繳納稅款以及履行其他法定義務(wù)的能力。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，并向海關(guān)備案。第十條　海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關(guān)稽查制度。　　區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計算機應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、有效。　　海關(guān)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展海關(guān)稽查，監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范管理和守法自律。第十一條　區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊和報表，記錄本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)進出保稅港區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工和使用等情況，如實填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。第十二條　保稅港區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航運企業(yè)的經(jīng)營和相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定。第十三條　國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區(qū)。第十四條　區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。第二章　對保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管第十五條　保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)；進出境口岸不在保稅港區(qū)主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。第十六條　海關(guān)對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅港區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規(guī)定的情形除外。　　按照本條前款規(guī)定實行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實填寫進出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。第十七條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關(guān)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：　　（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；　　（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；　　（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。第十八條　從境外進入保稅港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法

4，什么是保稅港區(qū)

　　保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。　　保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。　　保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。　　編輯本段國際上相關(guān)國家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式　　國際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外，對進出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。　　（一）德國漢堡港　　漢堡港是歐洲經(jīng)濟自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。　　2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”（長23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，進出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個，海路通道關(guān)卡有12個。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區(qū)，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車站。漢堡自由港可開展貨物轉(zhuǎn)船、儲存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉；②凡進出或轉(zhuǎn)運貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲存不受海關(guān)的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無需記錄。貨物儲存的時間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見的。　　（二）荷蘭鹿特丹港　　荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。　　鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國家。歐盟國家約60%的內(nèi)地貨物通過該港運往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區(qū)和各個工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時通關(guān)服務(wù)（周日除外）、先存儲后報關(guān)、以公司賬冊管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運作十分便利。　　（三）比利時安特衛(wèi)普港　　安特衛(wèi)普港是世界海運網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。　　2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)（APICS）”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報。考慮到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛(wèi)普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理，并認(rèn)為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫區(qū)，而且海關(guān)允許在一個倉庫區(qū)里設(shè)立各種類型的保稅倉庫，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實行一種叫做臨時存儲（Temporary storage）的管理方式。這種海關(guān)臨時存儲區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過海運到達的貨物，可以在海關(guān)指定位置暫時保存45天，而以其他方式進入的貨物，保存期為20天。　　同時，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個區(qū)域主要是服務(wù)于國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實現(xiàn)貨物長期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉庫區(qū)，海關(guān)都代表國家對進出該地區(qū)的貨物實行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關(guān)稅的自由。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，而是通過監(jiān)管和關(guān)稅協(xié)調(diào)國家的整個經(jīng)濟發(fā)展，促進國際貿(mào)易和國際物流的開展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運輸活動的便利為原則，采取盡可能簡便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。　　編輯本段我國建設(shè)保稅港區(qū)的基本情況　　一、上海洋山港保稅港區(qū)洋山港保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國內(nèi)首個保稅港區(qū)，由規(guī)劃中的小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域組成，其中，小洋山港口區(qū)域面積達2.14平方公里；陸地區(qū)域位于上海市南匯蘆潮港，面積6平方公里。洋山保稅港區(qū)實行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。洋山保稅港區(qū)的設(shè)立和洋山海關(guān)的開通，對于充分發(fā)揮洋山港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和功能作用，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能，實現(xiàn)港口經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，全面提升上海港的國際競爭力，進一步確立上海國際航運中心的地位和提高我國對外開放的水平具有十分重要的意義。目前保稅港區(qū)內(nèi)的洋山港一期碼頭自05年年底投入運營以來，狀況良好，一期碼頭設(shè)計吞吐能力為220萬TEU，06年年底達到300萬TEU。　　二、天津東疆保稅港區(qū)天津東疆保稅港區(qū)是繼上海洋山保稅港區(qū)后，中國批準(zhǔn)設(shè)立的第2個保稅港區(qū)，也是目前中國面積最大的保稅港區(qū)。正在建設(shè)的東疆港區(qū)位于天津港東北部，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，面積30平方公里。規(guī)劃為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”。其中，物流加工區(qū)和碼頭作業(yè)區(qū)的一部分將建設(shè)成為保稅港區(qū)，國務(wù)院批復(fù)（國函[2006]81號）同意設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為10平方公里，目前，保稅港的建設(shè)已全面展開，預(yù)計2007年底封關(guān)運營。東疆港區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，毗鄰天津開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，三面環(huán)海，一面與陸地相通，港區(qū)內(nèi)兩條貨運干道和兩條客運干道既充分保證集疏運交通的需要，又實現(xiàn)了客貨運交通的分離。　　京津塘高速公路、津濱高速公路、津塘公路及津濱輕軌、京津城際快速鐵路將港區(qū)與中心市區(qū)貫通。完善的公路、鐵路、客運輕軌等組成的綜合交通運輸系統(tǒng)，將確保港區(qū)貨物運輸和辦公、生活旅游交通的順暢與通達。東疆保稅港區(qū)將按照國際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣例，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，實行國外貨物入港保稅，國內(nèi)貨物入港退稅，港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港內(nèi)貨物自由流通并不征收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行更為開放的管理模式和政策。　　三、大連大窯灣保稅港區(qū)大連大窯灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積6.88平方公里，涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區(qū)域集團所屬的集裝箱、汽車碼頭等多個專業(yè)化碼頭。保稅港區(qū)將具備港口、物流、加工和展示4大功能，可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等7個方面的業(yè)務(wù)。設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，是落實中央提出把大連建成東北亞地區(qū)重要國際航運中心的重大舉措，將進一步擴大東北地區(qū)對外開放，吸引國際資本參與東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造，促進東北大物流的發(fā)展，提升東北經(jīng)濟區(qū)的國際競爭力。三大保稅港區(qū)的功能定位與業(yè)務(wù)設(shè)置基本相似。　　四、洋浦保稅港區(qū)洋浦保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.2063平方公里。保稅港區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次報批、分步實施、分級驗收”的原則，分三期進行建設(shè)。保稅港區(qū)主要規(guī)劃為港口作業(yè)區(qū)、倉儲物流中轉(zhuǎn)區(qū)、出口加工區(qū)和研發(fā)加工制造區(qū)4個基本功能區(qū)。其發(fā)展定位是:建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。　　五、寧波梅山保稅港區(qū)寧波梅山保稅港區(qū)位于寧波北侖區(qū)梅山島，距離寧波市中心40公里左右，規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)功能。該保稅港區(qū)的規(guī)劃布局包括碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)和港口配套服務(wù)區(qū)，預(yù)期將用2年時間通過有關(guān)部門驗收。　　六、欽州保稅港區(qū)欽州保稅港區(qū)位于欽州市欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積為10平方公里。港區(qū)范圍為：北至金光工業(yè)園啟動區(qū)，西至欽州港10萬噸進港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)。欽州保稅港區(qū)的功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保稅港區(qū)實行封閉管理。　　七、廈門海滄保稅港區(qū)廈門海滄保稅港區(qū)，核定規(guī)劃面積9.5092平方公里，包括A、B、C三個區(qū)域，即嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)1＃～8＃泊位及已建倉儲物流園區(qū)；已建成的廈門海滄出口加工區(qū)；海滄港區(qū)14＃～19＃泊位港區(qū)。這三個地塊，將以全封閉高架道路（地道）連接形成封閉的統(tǒng)一監(jiān)管區(qū)域。海滄保稅港區(qū)總體規(guī)劃于2008年1月31日通過廈門港口管理局和規(guī)劃局聯(lián)合審查，項目預(yù)計總投資約50億元。廈門海滄保稅港區(qū)主要開展集裝箱港口運輸裝卸、貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)。保稅港區(qū)按照海關(guān)“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，實行全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管，并且做到進口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。　　八、青島前灣保稅港區(qū)設(shè)立于膠州灣西海岸，規(guī)劃面積 9.72 平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區(qū)，其中碼頭作業(yè)區(qū) 4.8平方公里，已擁有集裝箱專用泊位12個。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。青島前灣保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，實行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按國家有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年底實現(xiàn)一期封關(guān)運營， 2010 年實現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運營，屆時港區(qū)內(nèi)集裝箱專用泊位將達到19個，實現(xiàn)集裝箱年吞吐能力 1150 萬標(biāo)箱。在保稅港區(qū)政策帶動下，預(yù)計用3至4 年時間，青島港可成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。　　與我國15個沿海保稅區(qū)相比，上述八大保稅港區(qū)不但可以享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，而且可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等業(yè)務(wù)。八大保稅港區(qū)的功能定位與國際上自由港概念接近，不僅在地域范圍上大于普通保稅區(qū)，而且享受港口與保稅區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)。設(shè)立具有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)，將會為三大港口建設(shè)國際航運中心提供重要保證。例如天津港及大連港目前都是腹地依賴型港口，建設(shè)具有自由港區(qū)性質(zhì)的國際樞紐港，不但能留住我國境外中轉(zhuǎn)箱源，爭奪國際中轉(zhuǎn)貨源，為國際貿(mào)易帶來極大的優(yōu)惠和便利，而且能帶動天津、大連周邊地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展，拉動?xùn)|北腹地的加工制造業(yè)發(fā)展，形成國際貿(mào)易在三大保稅港區(qū)快速增長的局面，將進一步優(yōu)化口岸軟環(huán)境。　　編輯本段我國建設(shè)保稅港區(qū)的作用及意義　　港口是水陸運輸?shù)臉屑~，是國內(nèi)市場和國際市場的結(jié)合點。改革開放以來，我國在沿海開放城市天津、大連、深圳、上海外高橋、張家港、廣州、廈門、寧波、青島等已建立了一批保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)。國家對保稅區(qū)在關(guān)稅、財政、金融、貿(mào)易等方面實行了特殊政策，保稅區(qū)成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點、吸引外商投資的熱土。而保稅港區(qū)將港口的物流功能和保稅區(qū)的特殊政策完美結(jié)合，實行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。保稅港將成為溝通國際、國內(nèi)兩個市場的重要橋梁，其物流功能和優(yōu)惠政策既可為外商進入中國市場創(chuàng)造條件，也為國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭架起便捷的橋梁，促進進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)等的發(fā)展。設(shè)立保稅港區(qū)對我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展意義非凡。　　我國的對外貿(mào)易90%由海上遠洋運輸，港口是我國進出口貿(mào)易的“橋頭堡”。建設(shè)保稅港區(qū)既是加快我國經(jīng)濟建設(shè)的需要，也是參與國際經(jīng)濟競爭的要求。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，港口作為全球供應(yīng)鏈中物流、信息流、資金流的中心節(jié)點，已成為國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源。建設(shè)三大保稅港區(qū)，對于加快上海、天津、大連國際航運中心的建設(shè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動我國進出口貿(mào)易的持續(xù)、快速增長，提升我國對外開放水平，都具有深遠的意義。　　保稅港區(qū)相關(guān)知識　　一、保稅港區(qū)介紹　　1、什么是保稅港區(qū)？　　保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國國情實際需要，借鑒發(fā)達國家海關(guān)的先進管理經(jīng)驗，與國際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外，是在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。　　2、什么是自由貿(mào)易港？　　真正自由貿(mào)易港是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國香港，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。　　自由貿(mào)易港政策對發(fā)展外貿(mào)確實極為有利，但綜合考慮我國當(dāng)前的外貿(mào)、經(jīng)濟運行態(tài)勢，稅收監(jiān)管政策等因素，還不宜在全國范圍內(nèi)過快推進。當(dāng)前保稅港更多的是作為航運中心的配套政策實施，因此目前只有經(jīng)過國家認(rèn)定具備國際航運中心資質(zhì)的沿海城市才可以申請并獲得批準(zhǔn)。分別對應(yīng)三個保稅港區(qū)，上海港定位為“國際航運中心”，天津港定位在“北方國際航運中心”，大連港定位于“東北亞國際航運中心”。寧波港是上海國際航運中心的重要組成部分。　　3、保稅港區(qū)具有哪些功能？　　保稅港區(qū)政策著眼于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能。　　――國際中轉(zhuǎn)功能。目前中國的貿(mào)易進出口已經(jīng)發(fā)展到14000多億美金，但在中國眾多的港口城市當(dāng)中沒有具有成熟國際中轉(zhuǎn)能力的港口，中國絕大部分的進出口貨物都是通過周邊國家進行輸送，要想為了更好的參與國際間港口的競爭，首先就要擁有具有國際中轉(zhuǎn)能力的樞紐港口。保稅港區(qū)的建立首先就要擔(dān)負(fù)起參與國際間港口競爭的功能，使我們自己擁有世界級的航運中心。　　――國際配送功能。保稅港區(qū)由于政策的支持和發(fā)展特點，已經(jīng)具備了國際配送的要求。保稅港區(qū)不但有現(xiàn)代化的港口，同時也擁有保稅物流園區(qū)。在該園區(qū)內(nèi)，世界各國的公司都可以開展國際配送的業(yè)務(wù)。　　――國際采購的功能。目前保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策規(guī)定，國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)港口或區(qū)內(nèi)卡口即可享受出口退稅政策。采購進港口保稅區(qū)內(nèi)倉儲物流園區(qū)的國內(nèi)貨物，可以進行出口集運的綜合處理或商業(yè)性的簡單加工，向世界外分銷；采購進區(qū)的進口保稅貨物，同樣可以在進行商業(yè)性的簡單加工后，再向國外分銷；需返銷國內(nèi)市場的貨物，按規(guī)定辦理進口手續(xù)。將來企業(yè)入駐后，不但可以發(fā)展進出口貿(mào)易，同樣也可以發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貿(mào)易，以及保稅港區(qū)企業(yè)和境外企業(yè)之間的貿(mào)易。　　――國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能。在中國許多個省市，上千個港口開放城市當(dāng)中，除了上海、天津、大連，目前還沒有一個具有強大國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能的港口。現(xiàn)在保稅港區(qū)的企業(yè)就可以從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、交易、展示、出樣、訂貨等經(jīng)營活動。　　――出口加工區(qū)功能。在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域設(shè)立出口加工區(qū)，開展加工貿(mào)易。進口的原材料、零部件、元器件進港可予保稅。保稅貨物和采購進區(qū)的國內(nèi)貨物可以在進口加工、裝卸后出口。目前港區(qū)的眾多優(yōu)惠政策不是對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策簡單疊加，而是從疊加中發(fā)揮更大的政策效應(yīng)。　　4、保稅港區(qū)具有哪些稅收管理優(yōu)惠政策？　　保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：　　――國外貨物入港區(qū)保稅；　　――貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；　　――國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；　　――港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。　　5、保稅港區(qū)管理需要哪些基本要求？　　保稅港區(qū)實行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定具體位置，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設(shè)實施方案。實施方案經(jīng)海關(guān)總署會同有關(guān)部門審核同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門按照出口加工區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗收。　　6、申報保稅港區(qū)需經(jīng)歷哪些基本程序？　　――理論研究，可行性論證　　――請示文件上報省級人民政府　　――省級人民政府上報國務(wù)院　　――國務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦　　國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)部署牽頭閱辦。海關(guān)總署綜合各部委意見形成的《關(guān)于建立**保稅港區(qū)的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務(wù)院。　　――國務(wù)院批復(fù)請示　　7、保稅港區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別主要體現(xiàn)在：　　從發(fā)展形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國保稅經(jīng)濟區(qū)域的高級形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實驗區(qū)；從運作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質(zhì)聯(lián)動。　　保稅港區(qū)正以其最齊全的功能、最優(yōu)惠的政策、最大的開放度，成為我國繼保稅區(qū)之后，最為特殊的外向型經(jīng)濟區(qū)域。“保稅區(qū)”與“保稅港區(qū)”，雖一字之差，但內(nèi)涵相去甚遠。　　――保稅區(qū)：功能比較單一　　從1990年起，我國先后共設(shè)立了15個保稅區(qū)，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開放度，即“境內(nèi)關(guān)外”。長期以來，保稅區(qū)成為中國經(jīng)濟融入世界、參與國際競爭的重要結(jié)點和橋頭堡。　　但隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展尤其是經(jīng)濟全球化進程的加快，保稅區(qū)這種形式已經(jīng)滿足不了中國更好地參與全球經(jīng)濟的需要。例如，越來越多的跨國公司在中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能，且貨物能自由、高效流通的區(qū)域。而保稅區(qū)功能較為單一。　　與此同時，中國對外開放水平的全面提高，使保稅區(qū)原來的政策和功能優(yōu)勢逐步弱化。徐復(fù)說，加入世界貿(mào)易組織后，中國內(nèi)地工業(yè)品的平均關(guān)稅大幅降低，2001年為14．7％，2005年降至約9．5％，并取消所有的非關(guān)稅措施，使保稅區(qū)的關(guān)稅效應(yīng)不斷減弱。　　從保稅區(qū)十多年的運作來看，15個保稅區(qū)中規(guī)模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿(mào)易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒有落實到位。國務(wù)院發(fā)展研究中心李伯溪教授認(rèn)為，一些保稅區(qū)在實際運作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒落到實處。她認(rèn)為，這些保稅區(qū)政策“有很大的改革開放進展和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟自由化程度，但總體上仍是境內(nèi)關(guān)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。　　――保稅港區(qū)：整合多種外向型功能區(qū)之功能　　隨著經(jīng)濟全球化進程加快和保稅區(qū)的不足日益顯現(xiàn)，保稅港區(qū)應(yīng)運而生，成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區(qū)域發(fā)展的試驗基地。　　與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。目前，我國設(shè)立的五大保稅港區(qū)，都是依港而建。世界上知名的自由貿(mào)易區(qū)如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實行區(qū)港一體化管理。　　專家認(rèn)為，在港口設(shè)立保稅港區(qū)，就是要使港口發(fā)展為國際樞紐港的同時，在港口建設(shè)國際物流中心，發(fā)展貿(mào)易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業(yè)務(wù)，為進出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的物流服務(wù)。除了港口的功能外，保稅港區(qū)還整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)的所有功能。保稅港區(qū)具有的功能主要有：國際物流功能。保稅港區(qū)不僅能使國外產(chǎn)品快速進入中國國內(nèi)市場，又可以方便地轉(zhuǎn)口去其他國家，降低經(jīng)營成本，同時，還能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，使多個跨國公司的物流中心集結(jié)在同一保稅港區(qū)內(nèi)，帶動區(qū)內(nèi)倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務(wù)業(yè)發(fā)展。國際貿(mào)易功能。工貿(mào)結(jié)合型或單純貿(mào)易型的企業(yè)都可以利用保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和物流設(shè)施開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。出口加工功能。在保稅港區(qū)可發(fā)展外向型加工工業(yè)，主要包括原料零部件在海外及銷售市場在海外的產(chǎn)品的加工、依托境外先進技術(shù)的高科技新型產(chǎn)品的制造等。商品展示功能。在保稅港區(qū)可建立大型的商品展示場館，使國內(nèi)客戶不出國門就可以在區(qū)內(nèi)直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當(dāng)即簽訂合同，辦理進口手續(xù)；境外客戶也可以在區(qū)內(nèi)看樣后與國內(nèi)企業(yè)簽訂出口合同。　　――保稅港區(qū)：疊加稅收、監(jiān)管等多項優(yōu)惠政策　　專家認(rèn)為，實際上，保稅區(qū)與保稅港區(qū)，其本質(zhì)是一致的，即“境內(nèi)關(guān)外，自由免稅”，只是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不足，且一些優(yōu)惠政策并未落到實處。與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)不僅是真正的“境內(nèi)關(guān)外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項更為優(yōu)惠的政策。　　在稅收方面：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。　　在監(jiān)管方面：保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。　　據(jù)天津海關(guān)關(guān)長黃勝強介紹說，目前天津海關(guān)正積極探索特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作。不僅監(jiān)管更為寬松，而且通關(guān)更為便捷，單票貨物通關(guān)時間僅需要十幾秒鐘。　　可以說，保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內(nèi)涵更為豐富，而且，意義更為深遠。保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國化”的自由貿(mào)易港。