關(guān)鍵詞:增值稅 轉(zhuǎn)型石化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益/1994年稅制改革，我國取消產(chǎn)品稅改為增值稅。基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國選擇了生產(chǎn)型增值稅。隨著時(shí)間的推移，其固定資產(chǎn)重復(fù)征稅的弊端日益顯現(xiàn)，增值稅 轉(zhuǎn)型的聲音越來越大。《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確規(guī)定:“增值稅由生產(chǎn)轉(zhuǎn)為消費(fèi)，將設(shè)備投資納入增值稅扣除范圍”。

長期以來，增值稅一直被視為“優(yōu)稅”，被世界上140多個(gè)國家廣泛采用。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)為適用面廣、稅基廣、稅率單一，特別是稅收抵扣，徹底消除了流轉(zhuǎn)稅重復(fù)征稅的弊端，具有調(diào)節(jié)中性、稅負(fù)公平、收入有效、征管嚴(yán)格的優(yōu)點(diǎn)。而我國原有的增值稅系統(tǒng)不僅沒有實(shí)現(xiàn)上述優(yōu)勢(shì)，也不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(一)多年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為轉(zhuǎn)型-2/一方面，試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為全面轉(zhuǎn)型-2/奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

同時(shí)，促進(jìn)了東北地區(qū)投資規(guī)模的擴(kuò)大，初步顯現(xiàn)了投資與發(fā)展的良性循環(huán)。此外，準(zhǔn)確把握了試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型對(duì)中央和地方財(cái)政收入的影響，為進(jìn)一步推進(jìn)提供了可靠依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，東北地區(qū)和中部地區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)新增設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額合計(jì)244億元，累計(jì)沖減欠費(fèi)增值稅金額，返還企業(yè)增值稅金額186億元。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全面推開。

增值稅轉(zhuǎn)型指將當(dāng)前生產(chǎn)增值稅改為消費(fèi)增值稅。我國目前實(shí)行的是增值稅的生產(chǎn)型，即在征收增值稅時(shí)，不允許抵扣外購固定資產(chǎn)所包含的增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額。目前國際上普遍采用的是消費(fèi)型增值稅即在征收增值稅時(shí)，允許企業(yè)將增值稅的經(jīng)濟(jì)影響一次性從外購固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額中抵扣(1)正效應(yīng)1。刺激。

在現(xiàn)代社會(huì)，新技術(shù)和新設(shè)備在經(jīng)濟(jì)增長中的比重日益上升。一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，還體現(xiàn)在不斷利用科學(xué)技術(shù)開辟新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。多年來，我國實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，固定資產(chǎn)價(jià)值不允許抵扣，使得有機(jī)資本構(gòu)成高的行業(yè)稅負(fù)高于有機(jī)資本構(gòu)成低的行業(yè)，抑制了企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的投資，使得落后的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加落后，整體發(fā)展水平低下，與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相違背。

2008年11月。1.增值稅轉(zhuǎn)型改革文件制定于2008年11月5日，發(fā)布于2008年12月29日。2.根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全國執(zhí)行增值稅-1改革若干問題的通知》，稅款按“進(jìn)項(xiàng)稅額”扣除。增值稅可以分為兩種:一是只允許扣除外購原材料所含的稅金。第二，所有的外包項(xiàng)目，包括原材料和固定資產(chǎn)，都允許扣除包含的稅。前者通常稱為“生產(chǎn)型增值稅”，后者稱為“消費(fèi)型增值稅”。我們國家現(xiàn)在實(shí)行的是“生產(chǎn)型增值稅”。增值稅 轉(zhuǎn)型是將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，其核心內(nèi)容是允許企業(yè)購買機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，可以在銷項(xiàng)稅額中抵扣。

所謂增值稅 轉(zhuǎn)型就是把我國目前的生產(chǎn)型增值稅改成消費(fèi)型增值稅。在現(xiàn)行的產(chǎn)增值稅稅制度下，企業(yè)購入的固定資產(chǎn)所含的增值稅稅不允許稅前扣除；而如果實(shí)行消費(fèi)型增值稅則意味著這部分稅收可以稅前扣除。世界上絕大多數(shù)采用增值稅稅制的市場經(jīng)濟(jì)國家，都是以消費(fèi)為導(dǎo)向的增值稅。因?yàn)橛欣谄髽I(yè)升級(jí)設(shè)備，所以頗受企業(yè)歡迎。

關(guān)于全面推開的背景和意義增值稅轉(zhuǎn)型改革現(xiàn)階段，相關(guān)權(quán)威專家指出，近年來，我國面臨國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩的雙重考驗(yàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度，將在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，將發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，從而為實(shí)現(xiàn)國家確保經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，全面開放增值稅-1改革將帶來三方面的促進(jìn)作用。效果之一就是這個(gè)改革會(huì)讓企業(yè)的稅負(fù)更加公平，過去我國一直實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅制度，生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅不能像其他生產(chǎn)資料一樣抵扣，而改革全面實(shí)施后的消費(fèi)型增值稅制度，允許企業(yè)抵扣生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅，避免了重復(fù)征稅，會(huì)使企業(yè)稅負(fù)更加公平。