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1，上海市地質資料管理辦法

第一條　（目的和依據）　　為了加強對本市地質資料的管理，充分發揮地質資料的作用，保護地質資料匯交人的合法權益，根據《地質資料管理條例》（以下簡稱《條例》），結合實際，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　本市行政區域內地質資料的匯交、保管、利用及其監督管理活動，適用本辦法。　　依照《條例》的規定，應當向國務院地質礦產主管部門匯交地質資料的，按照國家有關規定執行。第三條　（定義）　　本辦法所稱地質工作，包括地質研究、地質考察、地質調查、礦產資源評價、礦產資源勘查開發、水文地質或者工程地質勘查、環境地質調查、地質災害評估與勘查、巖土工程勘察等活動。　　本辦法所稱地質資料，是指在地質工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質等形式的原始地質資料、成果地質資料，以及巖礦芯、各類標本、光薄片、樣品等實物地質資料。第四條　（管理部門）　　上海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）是本市地質資料匯交、保管和利用的行政主管部門。　　本市發展改革、建設交通、地震、水務、海洋、環保、農業等相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。第五條　（館藏機構）　　市規劃國土資源局所屬的地質資料館藏機構（以下簡稱“地質資料館藏機構”）負責本市地質資料的保管和提供利用工作，并按照本辦法規定，接受市規劃國土資源局的委托，承擔地質資料的接收和驗收工作。第六條　（統一匯交制度）　　本市對地質資料實行統一匯交制度。　　地質資料匯交人應當按照本辦法的規定，向市規劃國土資源局匯交地質資料。　　地質資料的匯交范圍，按照《條例》的規定執行。第七條　（匯交人）　　在本市行政區域內，從事礦產資源勘查開發的探礦權人或者采礦權人，為地質資料匯交人；建設工程中涉及地質災害評估與勘查、巖土工程勘察的建設單位，為地質資料匯交人。　　從事前款規定以外的地質工作項目，有財政出資的，承擔有關地質工作的單位為地質資料匯交人；非財政出資的，其出資人為地質資料匯交人，其中地質工作項目有多個出資人的，各出資人共同承擔地質資料匯交義務。第八條　（委托匯交）　　地質資料匯交人為非地質工作項目承擔單位的，可以委托承擔有關地質工作項目的單位代其履行匯交義務。　　地質資料匯交人委托承擔地質工作的單位代其履行匯交義務的，雙方應當簽訂地質資料匯交委托書。第九條　（匯交內容）　　除成果地質資料、本辦法附件規定需要匯交的原始地質資料和實物地質資料外，其他的原始地質資料和實物地質資料只需匯交目錄。應當匯交的成果地質資料、原始地質資料和實物地質資料的匯交細目，分別按照本辦法附件1、附件2和附件3的規定執行。　　原始地質資料已作為成果地質資料附圖、附表、附件的，該原始地質資料可以免交。　　按照《條例》的規定，應當向國務院地質礦產主管部門匯交的地質資料，匯交人應當將匯交的地質資料目錄同時抄送市規劃國土資源局。第十條　（成果地質資料的匯交要求）　　匯交的成果地質資料應當符合國家有關編制標準，內容完整、齊全，制印清晰，著墨牢固。匯交的電子文檔資料內容應當與相應的紙質資料內容相一致。　　地質資料匯交人在匯交成果地質資料時，應當匯交紙質資料和電子文檔各一份。但是有特殊情況的，按照下列規定執行：　　（一）工作區跨相鄰省的地質工作項目，按照國家規定需要向相鄰省轉送成果地質資料的，匯交紙質資料和電子文檔的份數與所跨省份數量相同；　　（二）中外合作項目如果形成不同語言文本的地質資料，除了匯交中文文本的紙質資料和電子文檔各一份外，還應當匯交其他語言文本的紙質資料和電子文檔各一份；　　（三）根據國家規定需要向國務院地質礦產主管部門轉送成果地質資料的，匯交紙質資料和電子文檔的份數應當相應增加一份。第十一條　（其他地質資料的匯交要求）　　匯交的原始地質資料應當完整、齊全，內容與原始地質資料目錄清單相一致。原始地質資料為電子文檔的，直接匯交電子文檔；不是電子文檔的，可以匯交紙質原件、復印件或者數字化復制件。　　匯交的實物地質資料，應當保證實物樣本真實、完整，標識清晰、準確，并與實物地質資料目錄清單相一致。

上海市地質資料管理辦法

2，實物地質資料中心地質資料匯交監管平臺目錄清單接收匯總分析

姜愛玲李建波（國土資源實物地質資料中心）摘要從2012年1月起，國土資源實物地質資料中心按照國土資源部《地質資料匯交監管平臺建設工作方案》的要求，開始接收實物地質資料，至2012年底，共接收實物地質資料目錄清單2634份，從中篩選應匯交實物地質資料11份。本文總結了該工作過程，統計了目錄清單報送情況，分析了存在的問題，提出了工作建議。關鍵詞實物地質資料；匯交；監管；接收；統計2011年6月16日，國土資源部印發了《地質資料匯交監管平臺建設工作方案》的通知（國土資發［2011］78號），按照文件要求，國土資源實物地質資料中心（以下簡稱實物地質資料中心）開始應用地質資料匯交監管平臺（以下簡稱監管平臺）接收實物地質資料，通過一年多工作，取得顯著進展，同時也發現一些問題和不足。筆者通過本文對該項工作進行初步總結，重點分析實物地質資料匯交情況，針對存在的問題，提出工作建議。一、實物地質資料匯交監管工作概況按照國土資源部關于《地質資料匯交監管平臺建設工作方案》的要求，實物地質資料中心開展了下列工作：1）在國土資源部儲量司領導下，與全國地質資料館一道完成完善監管平臺，開展了監管平臺的技術服務工作。2）在實物地質資料中心內部，落實了工作責任，在篩選采集室內成立了工作組，經過專門學習培訓，全面掌握了監管平臺要求及工作方法，負責接收處理“實物地質資料目錄清單”，解答和處理各種問題。3）從2012年1月開始，正式開始接收匯交人報送的實物地質資料目錄清單，經篩選后，按要求向匯交人出具回執或發送匯交通知書。4）對選中的實物地質資料，按照《實物地質資料管理辦法》的有關規定進行接收，并辦理驗收、移交手續。5）運用地質資料匯交監管平臺，匯總分析實物地質資料匯交情況，并將結果匯報給國土資源部。截至2012年12月底，實物地質資料中心共接收匯交人報送的實物地質資料目錄清單2634份，經篩選后下發實物地質資料匯交通知書11份（表1），約占全部實物地質資料目錄清單的0.5%，其余2623份均及時回復了實物地質資料目錄清單回執。從總體上看，各項工作規范，均達到了國土資源部的文件要求。表1 下發實物地質資料匯交通知項目一覽表二、實物地質資料目錄清單接收情況的統計分析2012年1月至12月底，共收到來自貴州、山西、山東、湖南、湖北、江西、江蘇、內蒙古、安徽、青海、浙江、天津、上海、重慶、四川、福建、云南、河北、河南、吉林、黑龍江、遼寧、寧夏、西藏、新疆、廣西、廣東、甘肅、海南29個省（自治區、直轄市）報送的實物地質資料目錄清單2634份。從接收實物地質資料目錄清單的數量看，有的省份報送的目錄清單數量較多；從報送時間和信息內容看，多數省份報送目錄清單比較及時，而且項目信息錄入齊全準確，因此目錄清單處理也比較及時。但也有個別省份至今仍未上報一份目錄清單，還有一些省份或單位報送不及時或信息不全、不準。各省（自治區、直轄市）上報實物地質資料目錄清單情況見表2。表2 接收的實物地質資料目錄清單統計續表各省（自治區、直轄市）報送實物地質資料目錄清單數量統計圖、分月接收實物地質資料目錄清單統計圖、不同資金來源項目實物地質資料目錄清單報送統計圖分別見圖1至圖3。圖1 2012年1～12月接收各省（自治區、直轄市）實物地質資料目錄清單統計圖2 2012年1～12月接收實物地質資料目錄清單統計圖3 2012年1～12月不同資金來源項目實物地質資料目錄清單統計由圖1可以看出報送目錄清單最多的是貴州省，共上交實物地質資料目錄清單332份；第二為內蒙古（247份），第三為山西省（231份）。由圖2可以看出，由于國土資源部對匯交管理工作力度不斷加強，目錄清單上報數量呈逐月上升趨勢。由圖3可以看出，中央財政安排項目231個，地方財政安排項目530個，其他資金安排項目1850個，中央財政和地方財政共同出資安排項目8個，地方財政和其他資金共同安排項目15個。四、存在的問題存在的主要問題是監管平臺里項目數據不夠齊全，主要表現在以下幾個方面：1）目錄清單報送方面：各省（自治區、直轄市）清單報送情況不平衡，仍有部分省（自治區、直轄市）沒有要求匯交人向國土資源實物地質資料中心報送實物地質資料目錄清單。另外，一些匯交人對實物地質資料目錄清單內容的填寫不夠熟悉，導致信息不全、不規范，形成單位與提交單位不一致。有的實物地質資料目錄清單只有紙質文件而無電子文件。2）數據錄入方面：報送的相當一部分目錄清單在監管平臺中無數據或數據有出入，這說明各省（自治區、直轄市）在信息錄入或補錄工作方面尚未完全展開。3）新增數據方面：各省（自治區、直轄市）均存在新項目數據錄入不及時的情況，導致實物地質資料的篩選以及后續處理工作嚴重滯后。4）時效性方面：清單上報的時效性不強，往往是需要發放憑證時才上報清單，因此處理清單時間非常緊急。5）軟件方面：監管平臺軟件方面尚有一些需要改進之處。五、建議1）應加大力度宣傳并督促匯交人按照《實物地質資料管理辦法》和監管平臺的規定報送實物地質資料目錄清單。2）建議對匯交人及實物地質資料管理人員進行監管平臺的培訓。3.隨著地礦市場化進程，社會資金支持的地質工作項目不斷增加，因此產生的實物地質資料數量越來越多，這部分實物地質資料也是匯交監管的重要方面，為此建議國土資源部和各省（自治區、直轄市）進一步完善項目信息來源，將所有地質工作項目和礦權類項目導入平臺。4）建議在《實物地質資料目錄清單》（格式）中增加“項目編號、探（采）礦權證號”一欄，以方便查詢及定位的準確性。

實物地質資料中心地質資料匯交監管平臺目錄清單接收匯總分析