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1，自由裁量原則

法律分析：自由裁量權(quán)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律事實(shí)要件確定的情況下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的制度標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向進(jìn)行行為選擇的一個(gè)過程。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定本辦法。第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。

自由裁量原則

2，上海市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)

稅務(wù)行政處罰基準(zhǔn)是：法定原則(包括主體法定、依據(jù)法定、程序法定、形式法定等);公正、公開原則;以事實(shí)為依據(jù)原則;過罰相當(dāng)原則;處罰與教育相結(jié)合原則;監(jiān)督、制約原則;一事不二罰原則等。罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。其他稅務(wù)行政處罰由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。一、食品行政處罰裁量基準(zhǔn)：1、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2、未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。二、合同違法行政處罰裁量基準(zhǔn)的原則是：1、自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。2、自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。3、自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。法律依據(jù)：《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》第二條本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指教育行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法行為的基本事實(shí)和具體違法情節(jié)等因素，對(duì)教育違法行為人是否實(shí)施行政處罰和擬適用行政處罰的種類、幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。第三條行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的,結(jié)合違法的事實(shí)、性質(zhì)和具體情節(jié)，遵循綜合裁量、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

上海市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)