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1，直接發包需要什么程序

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直接發包需要什么程序

2，上海市建設工程承發包管理辦法

第一條　（制定目的）　　為了規范建設工程承發包行為，保護建設工程承發包雙方的合法權益，加強本市建筑市場的管理，結合本市實際，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　本辦法適用于本市行政區域內建設工程勘察、設計、施工項目的承發包活動及其相關的代理活動。第三條　（管理部門）　　上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程承發包活動的行政管理部門。上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）具體負責本市建設工程承發包活動的管理工作。　　區、縣建設行政管理部門在其職權范圍內，負責所管轄區域內建設工程承發包活動的管理工作。第四條　（建設工程的報建）　　建設單位在建設工程立項文件批準后、建設工程發包前，應當持有關批準文件，按規定審批權限向市建管辦或者建設工程所在地的區、縣建設行政管理部門辦理建設工程報建手續。第五條　（建設工程報建表的內容）　　建設工程報建應當包括如下內容：　　（一）工程名稱；　　（二）建設地址；　　（三）投資規模；　　（四）資金來源；　　（五）當年投資額；　　（六）工程規模；　　（七）開工、竣工日期；　　（八）發包方式；　　（九）工程籌建情況。　　建設工程報建表由市建委統一印制。第六條　（發包方基本條件）　　進行建設工程發包的建設單位應當具備下列條件：　　（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；　　（二）有與建設工程相適應的資金或者資金來源；　　（三）有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員；　　（四）法律、法規、規章規定的其他條件。　　前款第（二）項和第（三）項條件的具體內容，由市建委另行規定。建設單位不具備前款第（三）項條件的，應當委托有相應資質等級的建設工程承發包代理機構（以下簡稱承發包代理機構）代理發包。第七條　（建設工程勘察或者設計項目發包條件）　　建設工程勘察或者設計項目的發包應當具備下列條件：　　（一）有經批準的建設工程立項文件；　　（二）有建設工程勘察或者設計所需的基礎資料；　　（三）有設計要求說明書；　　（四）法律、法規、規章規定的其他條件。第八條　（建設工程施工項目發包條件）　　建設工程施工項目的發包應當具備下列條件：　　（一）初步設計方案已獲批準；　　（二）建設工程已列入年度建設計劃；　　（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料；　　（四）法律、法規、規章規定的其他條件。第九條　（勘察、設計、施工項目全部發包的條件）　　建設工程勘察、設計、施工項目全部發包給一個建設工程承包單位（以下簡稱承包單位）的，應當符合本辦法第七條的規定。第十條　（建設工程的發包方式）　　建設工程的發包分為招標發包、議標發包和直接發包。　　建設工程招標發包分為公開招標發包和邀請招標發包。第十一條　（應當采用招標方式的建設工程）　　限額以上的下列建設工程，應當采用公開招標發包或者邀請招標發包：　　（一）政府投資的；　　（二）行政事業單位投資的；　　（三）國有企業投資的；　　（四）國有資產占控股地位的企業投資的；　　（五）集體經濟組織投資的；　　（六）法律、法規、規章規定的其他建設工程。　　前款規定范圍內的保密工程和軍事設施工程等特殊建設工程，可以采用議標發包或者直接發包。　　建設工程的限額和特殊建設工程的范圍，由市建委規定。第十二條　（招標發包程序）　　采用招標發包的，其程序應當符合本市招標管理的有關規定。第十三條　（其他建設工程發包方式）　　本辦法第十一條第一款規定以外的建設工程的發包方式，由建設單位自行決定，但應當接受市建管辦或者區、縣建設行政管理部門的監督管理。第十四條　（發包對象）　　建設工程發包單位（以下簡稱發包單位）應當將建設工程發包給具有相應資質等級和經營范圍的單位承包。第十五條　（向總包單位發包）　　一個建設工程的勘察、設計、施工項目，可以全部發包給一個承包單位總包；也可以按勘察項目、設計項目，以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發包給一個承包單位總包。　　承包一個建設工程的全部勘察、設計、施工項目的總包單位，可以將其中的一項或者兩項發包給一個承包單位總包。　　建設單位發包施工項目以建設工程中的單項工程為最小標的。

上海市建設工程承發包管理辦法