上海市城管執法事項，上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定

來源：整理時間：2022-12-21 03:55:52 編輯：上海生活手機版

1，上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定

第一條　為了規范城市管理領域非現場執法工作，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，提升城市治理能力和治理成效，根據法律、行政法規的基本原則，結合浦東新區實際，制定本規定。第二條　本規定適用于浦東新區城管執法部門運用非現場執法方式對違法行為進行查處的相關工作?！　”疽幎ㄋQ的非現場執法，是指運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調查取證、文書送達、罰款收繳等的執法方式。第三條　浦東新區人民政府負責統籌協調有關部門推進非現場執法工作。　　浦東新區城管執法部門負責非現場執法具體推進以及業務指導和監督，依托“一網統管”平臺推動非現場執法工作。浦東新區發展改革、科技經濟、公安、財政、人力資源社會保障、規劃自然資源、市場監管等部門在各自職責范圍內履行相關職能，為非現場執法工作提供協助與保障?！　∑謻|新區街道辦事處、鎮人民政府負責完善本轄區社會各方共同參與的共建共治共享基層治理格局，開展城市管理領域非現場執法工作。第四條　浦東新區城管執法部門查處城市管理領域多發易發、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易于判斷的違法行為，可以實施非現場執法。　　浦東新區人民政府應當編制非現場執法事項清單，在政府網站公布，并及時動態調整。第五條　浦東新區城管執法部門開展非現場執法工作應當依法行政，規范執法流程，堅持公平公正，做到高效與便民相一致、處罰與教育相結合、法律效果與社會效果相統一。第六條　浦東新區城管執法部門開展非現場執法工作應當為當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟、責任履行等活動提供便利，充分保護當事人的合法權益。第七條　浦東新區城管執法部門可以在道路、廣場等公共場所以及具備條件的社區公共區域，利用電子技術監控設備收集、固定違法事實。　　電子技術監控設備的安裝使用應當經過法制審核和技術審核，確保電子技術監控設備符合國家標準或者行業標準。電子技術監控設備應當定期維護、保養、檢測，保持功能完好?！　‰娮蛹夹g監控設備分為固定式和移動式。固定電子技術監控設備設置的地點應當有明顯可見的標識標志，并向社會公布。移動電子技術監控設備應當安裝在統一標識的車輛上，監控區域應當向社會公布。第八條　浦東新區城管執法部門應當建立相關信息數據庫和信息平臺，與區公安、市場監管、民政、住房管理等部門建立信息互通共享機制?！　∑謻|新區城管執法部門應當依據必要合理原則，依法規范采集行政相對人的相關主體身份信息，并對采集的個人信息按照有關法律、法規進行處理?！　∑謻|新區街道辦事處、鎮人民政府應當發揮基層治理機制作用，協助城管執法部門落實基層信息規范采集和依法按需共享制度。第九條　浦東新區城管執法部門可以通過視頻、音頻等方式開展詢問調查。視頻、音頻詢問時，應當表明執法人員身份，告知被詢問人相關權利和義務?！　∫曨l、音頻資料可以替代書面詢問筆錄。必要時，浦東新區城管執法部門應當對視頻、音頻資料的形成時間和關鍵內容等作文字說明。第十條　浦東新區城管執法部門應當審核視聽資料、電子數據記錄的內容是否符合真實、清晰、完整、準確的要求。未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。第十一條　浦東新區城管執法部門依據審核確認的證據，擬作出行政處罰的，可以采用電子郵件、短信、互聯網應用程序、“一網通辦”平臺等信息化方式將違法事實、擬處罰內容、陳述申辯途徑等告知當事人，要求其在指定時間內接受處理。第十二條　浦東新區城管執法部門應當設置指定處理窗口，并采取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。　　浦東新區城管執法部門應當及時對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。第十三條　浦東新區城管執法部門在非現場執法案件中制作的法律文書，可以使用電子公章和電子簽名?！　〗洰斒氯送獠⒑炗喆_認書的，浦東新區城管執法部門可以采用電子郵件、短信、互聯網應用程序等信息化方式送達行政處罰決定書等相關法律文書。

上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定

2，上海市城市管理行政執法條例

第一章　總則第一條　為加強城市管理行政執法工作，規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內的城市管理行政執法活動。　　前款所稱的城市管理行政執法是指市和區、縣城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）依法相對集中行使有關行政管理部門在城市管理領域的全部或部分行政處罰權及相關的行政檢查權和行政強制權的行為。第三條　市和區、縣人民政府應當加強對城市管理行政執法工作的領導?！　∈泻蛥^、縣人民政府應當根據區域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執法人員（以下簡稱城管執法人員）和執法裝備，并將城市管理行政執法工作所需經費納入同級財政預算，保障城市管理行政執法部門依法履行職責。第四條　市城管執法部門是本市城市管理行政執法工作的行政主管部門，負責本條例的組織實施?！　^、縣城管執法部門負責本轄區內城市管理行政執法工作，并接受市城管執法部門的業務指導和監督?！　^、縣城管執法部門應當在鎮（鄉）、街道派駐城管執法機構，以區、縣城管執法部門的名義，具體負責本區域內的城市管理行政執法工作。鎮（鄉）人民政府、街道辦事處可以組織協調城管執法機構在轄區內開展城市管理行政執法活動?！　∈泻蛥^、縣城管執法部門根據需要可以在特定區域派駐城管執法機構，以市或區、縣城管執法部門的名義，具體負責本區域內的城市管理行政執法工作。第五條　建設、綠化市容、水務、環保、工商、房屋管理、規劃國土資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責，協同做好城市管理行政執法的相關工作。第六條　城市管理行政執法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法、規范執法，注重法律效果與社會效果的統一。第七條　本市應當加強城市管理行政執法隊伍建設，完善執法制度和監督機制，促進執法水平的提高。第八條　各級人民政府和相關行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網站等新聞媒體應當加強城市管理法律法規的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。第九條　城管執法人員依法執行職務，受法律保護?！　」?、法人或者其他組織應當支持城管執法部門的工作，協助城管執法人員依法行使職權。　　城管執法部門應當聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執法方式和方法。第十條　對在實施城市管理行政執法活動中作出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，市和區、縣人民政府及有關部門可以予以表彰獎勵。第二章　執法權限第十一條　市和區、縣城管執法部門實施行政執法的范圍包括：　　（一）依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的違法行為實施行政處罰?！　。ǘ┮罁姓こ坦芾矸矫娣伞⒎ㄒ幒鸵幷碌囊幎?，對違反非市管城市道路（含城鎮范圍內的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為實施行政處罰。　?。ㄈ┮罁G化管理方面法律、法規和規章的規定，對除綠化建設外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰?！　。ㄋ模┮罁畡展芾矸矫娣伞⒎ㄒ幒鸵幷碌囊幎?，對傾倒工業、農業、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰。　?。ㄎ澹┮罁h境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對在非指定地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；道路運輸、堆場作業等產生揚塵，污染環境；任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調器、冷卻設施的有關規定，影響環境和他人生活；未經批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；以及在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域等規定區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質等不需要經過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰?！　。┮罁ど坦芾矸矫娣伞⒎ㄒ幒鸵幷碌囊幎ǎ瑢φ加玫缆窡o照經營或者非法散發、張貼印刷品廣告的違法行為實施行政處罰?！　。ㄆ撸┮罁ㄔO管理方面法律、法規和規章的規定，對損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施用途的違法行為實施行政處罰?！　。ò耍┮罁青l規劃和物業管理方面的法律、法規和規章的規定，按照市人民政府確定的職責分工，對擅自搭建建筑物、構筑物的違法行為和物業管理區域內破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰。　?。ň牛┍臼械胤叫苑ㄒ幒褪姓幷乱幎ㄓ沙枪軋谭ú块T實施的其他行政處罰?！　〕枪軋谭ú块T按照前款規定實施行政執法的具體事項由市人民政府確定，并向社會公布。

上海市城市管理行政執法條例

3，上海市城市管理綜合行政執法條例2021修正

第一章　總則第一條　為加強城市管理綜合行政執法工作，規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內的城市管理綜合行政執法活動?！　∏翱钏Q的城市管理綜合行政執法是指市和區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）以及街道辦事處、鄉鎮人民政府依法相對集中行使有關行政管理部門在城市管理領域的全部或部分行政處罰權及相關的行政檢查權和行政強制權的行為。第三條　市和區人民政府應當加強對城市管理綜合行政執法工作的領導?！　∈泻蛥^人民政府以及街道辦事處、鄉鎮人民政府應當根據區域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執法人員（以下簡稱城管執法人員）和執法裝備，并將城市管理綜合行政執法工作所需經費納入同級財政預算，保障城管執法部門依法履行職責。第四條　市城管執法部門是本市城市管理綜合行政執法工作的行政主管部門，負責本條例的組織實施。　　區城管執法部門負責本轄區內城市管理綜合行政執法工作，并接受市城管執法部門的業務指導和監督?！　〗值擂k事處、鄉鎮人民政府負責本轄區內城市管理綜合行政執法工作，其所屬綜合行政執法機構以街道辦事處、鄉鎮人民政府名義，具體承擔本轄區內的城市管理綜合行政執法工作，并接受區城管執法部門的業務指導和監督?！　∈泻蛥^城管執法部門根據需要可以在特定區域派駐城管執法機構，以市或區城管執法部門的名義，具體負責本區域內的城市管理綜合行政執法工作。第五條　建設、交通、綠化市容、水務、生態環境、市場監管、房屋管理、規劃資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責，協同做好城市管理綜合行政執法的相關工作。第六條　城市管理綜合行政執法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法、規范執法，注重法律效果與社會效果的統一。第七條　本市應當加強城市管理行政執法隊伍建設，完善執法制度和監督機制，促進執法水平的提高。第八條　各級人民政府和相關行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網站等新聞媒體應當加強城市管理法律法規的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。第九條　城管執法人員依法執行職務，受法律保護。　　公民、法人或者其他組織應當支持城管執法部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府的工作，協助城管執法人員依法行使職權。　　城管執法部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府應當聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執法方式和方法。第十條　對在實施城市管理綜合行政執法活動中作出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，市和區人民政府及有關部門可以予以表彰獎勵。第二章　執法權限第十一條　市和區城管執法部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府實施城市管理綜合行政執法的范圍包括：　　（一）依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的違法行為實施行政處罰。　?。ǘ┮罁姓こ坦芾矸矫娣?、法規和規章的規定，對違反非市管城市道路（含城鎮范圍內的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為實施行政處罰。　?。ㄈ┮罁G化管理方面法律、法規和規章的規定，對除綠化建設外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰?！　。ㄋ模┮罁畡展芾矸矫娣?、法規和規章的規定，對傾倒工業、農業、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰?！　。ㄎ澹┮罁h境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對道路運輸、堆場作業、露天倉庫等產生揚塵，污染環境；單位未按照規定對裸露土地進行綠化或者鋪裝；任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業固體廢物或者其他固體廢物；違反安裝空調器、冷卻設施的有關規定，影響環境和他人生活；未經批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵的物質，以及露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質等不需要經過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰?！　。┮罁袌霰O管方面法律、法規和規章的規定，對占用道路無照經營的違法行為實施行政處罰。　?。ㄆ撸┮罁ㄔO管理方面法律、法規和規章的規定，對損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施用途的違法行為實施行政處罰?！　。ò耍┮罁青l規劃和物業管理方面的法律、法規和規章的規定，按照市人民政府確定的職責分工，對擅自搭建建筑物、構筑物的違法行為和物業管理區域內破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰?！　。ň牛┍臼械胤叫苑ㄒ幒褪姓幷乱幎ㄓ沙枪軋谭ú块T實施的其他行政處罰。　　城管執法部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府按照前款規定實施行政執法的具體事項由市人民政府確定，并向社會公布。

上海市城市管理綜合行政執法條例2021修正