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上海市用地布局,上海市的土地面積

來源:整理 時(shí)間:2023-07-28 12:42:49 編輯:上海生活 手機(jī)版

1,上海市的土地面積

上海市的土地面積上海全市面積為6340.5平方公里。請(qǐng)采納,謝謝

上海市的土地面積

2,為什么上海的未利用土地及其他占這么多

上海市用地結(jié)構(gòu)分析目前,上海市共有土地總面積為 6393 平方 公里,按所有制類型劃分為國(guó)有土地和集體土地。具體的用地類型有商業(yè)、 工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、2. 上海市土地利用布局 (一)中央商務(wù)區(qū) 上海的中央商務(wù)區(qū)是指浦西的外灘與河南路、人民路

為什么上海的未利用土地及其他占這么多

3,一道地理題關(guān)于上海的布局

體現(xiàn)了城市內(nèi)部職能分區(qū);優(yōu)點(diǎn): 合理利用城市土地、分散污染源、改善生活環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)郊區(qū)城市化、協(xié)調(diào)城市空間布局(任選2項(xiàng))

一道地理題關(guān)于上海的布局

4,上海浦東祝橋中德產(chǎn)業(yè)園占地總面積

中德產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍東至中央大街,南至渾河,西至規(guī)劃渾河二十八街,北至沈遼路,建設(shè)用地面積 48 平方公里。二、功能定位中德產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃定位為東北振興發(fā)展新引擎、中德國(guó)際戰(zhàn)略合作試驗(yàn)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索區(qū)、國(guó)際先進(jìn)智能裝備制造示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。三、規(guī)劃布局在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上落實(shí)各項(xiàng)公共服務(wù)、交通、市政配套等設(shè)施,強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)周邊用地功能業(yè)態(tài),結(jié)合近期項(xiàng)目細(xì)化支路系統(tǒng),均衡社區(qū)公共綠地,打造產(chǎn)城融合、功能完備的國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)??臻g布局延續(xù)帶狀走廊城市格局,依托渾河、細(xì)河和軌道交通三號(hào)線布局主要的公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)功能。四環(huán)外以增量用地為主,發(fā)展高端裝備及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主;四環(huán)內(nèi)以優(yōu)化存量用地,加強(qiáng)生活配套為主。(1)空間結(jié)構(gòu)以細(xì)河與軌道交通 3 號(hào)線為紐帶,形成“一中心、一基地、三公園、五個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和多個(gè)服務(wù)組團(tuán)”。一中心——中德國(guó)際服務(wù)中心。圍繞細(xì)河 U 谷公園及渾河濱水綠色開放空間,打造國(guó)際文化交流、運(yùn)動(dòng)健身、商務(wù)辦公等功能為一體的高品質(zhì)公共服務(wù)中心。一基地——中德國(guó)際合作創(chuàng)新基地。充分利用工業(yè)大學(xué)的核心帶動(dòng)作用,打造中德雙元教育試點(diǎn)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)等功能為一體的國(guó)際研發(fā)集聚區(qū)域。三公園——渾河沿岸打造三個(gè)大型生態(tài)公園,分別為現(xiàn)狀的西峽谷公園、國(guó)際化服務(wù)中心南側(cè)體育公園及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)南端的生態(tài)公園。五個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)——打造高端裝備、汽車制造、智能制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)服務(wù)組團(tuán),建構(gòu)中德園全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。多個(gè)服務(wù)組團(tuán)——結(jié)合中小企業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè) 2.5 配套總部服務(wù)組團(tuán),渾河沿線打造國(guó)際社區(qū)組團(tuán),沈遼路沿線配套兩個(gè)生活居住組團(tuán)。(2)用地布局工業(yè)用地布局:四環(huán)以西依托寶馬廠區(qū)形成汽車制造、高端裝備、智能制造、戰(zhàn)略新興及工業(yè)服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);四環(huán)以東依托工業(yè)大學(xué)建立國(guó)際合作科創(chuàng)基地,并引導(dǎo)原中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。居住用地布局:主要沿沈遼路、一河兩岸區(qū)域進(jìn)行布局,打造產(chǎn)城融合的國(guó)際化園區(qū)。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地布局:四環(huán)西南側(cè)配置國(guó)際化公共服務(wù)中心,包括文化設(shè)施用地、體育用地。結(jié)合居住區(qū)設(shè)置基層教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老和商業(yè)服務(wù)設(shè)施,形成簇群式的鄰里服務(wù)中心,打造 15 分鐘生活圈。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地布局:主要沿沈遼路沿線、各類居住社區(qū)中心布置,規(guī)劃商業(yè)設(shè)施用地,包括商業(yè)、娛樂康體、公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地等。綠地與廣場(chǎng)用地布局:主要分布在細(xì)河沿線、公服中心等區(qū)域。防護(hù)綠地主要為道路防護(hù)綠地。公園綠地包括塊狀公園綠地和街頭公園綠地等。四、綜合交通規(guī)劃外部路網(wǎng)構(gòu)建“兩橫兩縱”快速路網(wǎng),與全市高快速路系統(tǒng)銜接,實(shí)現(xiàn) 10 分鐘進(jìn)入高快速系統(tǒng)的目標(biāo)。在快速路基礎(chǔ)上,打通二十二號(hào)路、二十五號(hào)路,強(qiáng)化與母城交通聯(lián)系;打通中央大街、渾河十五街,強(qiáng)化與永安新城、渾河新城交通聯(lián)系。內(nèi)部路網(wǎng)形成“四橫八縱”道路骨架,滿足帶型城市出行需求,橫向道路強(qiáng)化與主城聯(lián)系,縱向道路支撐產(chǎn)業(yè)空間布局。通過打通斷頭路,改善微循環(huán),開展精細(xì)化道路設(shè)計(jì),塑造暢達(dá)、安全、綠色、智慧的道路空間。五、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃按照“內(nèi)供外引、用備結(jié)合”的原則,圍繞寶馬新工廠建設(shè),全面提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力;推廣海綿城市、分質(zhì)供水,推進(jìn)綜合管廊、5G 示范區(qū)建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平;努力構(gòu)建安全穩(wěn)定、智慧生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。六、五線控制紅線控制包括大堤路、沈遼路、開發(fā)二十五路、開發(fā)二十二路、開發(fā)二十一路、中央大街、渾河十五街、四環(huán)路、渾河二十一街、渾河二十三街、渾河二十五街、渾河二十六街、渾河二十八街等道路。綠線控制包括公園綠地和防護(hù)綠地。黃線控制包括地鐵線位、公交場(chǎng)站、充電站、供水、雨污水泵站、電力、電信、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、消防、綜合管廊指揮部等設(shè)施。藍(lán)線控制主要為細(xì)河、渾蒲灌渠等水系廊道和控制地域。七、本公布文件的解釋權(quán)歸屬沈陽(yáng)市自然資源局。別留遺憾,趁年輕趕緊用它!膝蓋疼拖不得,早用早安心一生二三廣告官方剛剛通報(bào)!北京動(dòng)物園派獸醫(yī)和飼養(yǎng)員下周抵美護(hù)送!接“丫丫”回家,最新進(jìn)展甲流陽(yáng)性率繼續(xù)上升,北京、上海多地發(fā)布中醫(yī)藥防治方案十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議將于3月10日上午9時(shí)舉行好借不好還且亂扣費(fèi)?代表建議加強(qiáng)整改共享充電寶亂扣費(fèi)是湖人對(duì)不起詹皇,勒布朗回騎士占據(jù)道義優(yōu)勢(shì),而且還有2個(gè)理由萊維聊球0閱讀成熟過快!卡納瓦羅為女兒慶祝20歲生日,高顏值繼承爸爸,像兄妹天外居0閱讀向佐高調(diào)秀恩愛,曬與郭碧婷親密合影,搭老婆肩膀手牽手超甜蜜我娛有約0閱讀試駕東風(fēng)英菲尼迪QX60 先別急著喊貴!愛卡汽車0閱讀房?jī)r(jià)連跌4年多,有人棄房斷供……國(guó)民經(jīng)略0閱讀膝關(guān)節(jié)疼痛腫脹,上下樓疼痛,膝關(guān)節(jié)半月板損傷試試這個(gè)一生二三廣告腦機(jī)接口不是科幻,中國(guó)公司 BrainCo 實(shí)現(xiàn)“隔空打字”并發(fā)布神經(jīng)接口平臺(tái)36氪0閱讀懶散、邋遢又埋汰,卻吸粉1800萬全網(wǎng)夸?網(wǎng)友:我不李姐……

5,上海市的占地面積是多少平方

1958年,江蘇省的嘉定、寶山、上海、松江、金山、川沙、南匯、奉賢、青浦、崇明10個(gè)縣劃歸上海,使上海市的轄區(qū)范圍擴(kuò)大到5910平方公里,幾乎是解放初期的10倍。2004年末,上海全市面積6340.5平方公里 上海簡(jiǎn)稱滬。全市面積6340.5平方千米,占全國(guó)總面積的0.06%,南北長(zhǎng)約120千米,東西寬約100千米。其中區(qū)域面積5299.29平方千米,縣域面積1041.21平方千米。境內(nèi)轄有崇明、長(zhǎng)興、橫沙三個(gè)島嶼,其中崇明島面積1041.21平方千米,是我國(guó)的第三大島。 人口1674萬(2000年)。2004年年末,全市戶籍人口1352.39萬人。上海散居著39個(gè)少數(shù)民族及少數(shù)未識(shí)別的民族,約有5.3萬人,占全市人口的0.4%。最多的是回族,其次是滿族,最少的是佤族、拉祜族、毛難族、普米族、京族。 市人民政府駐黃浦區(qū)人民大道200號(hào),郵政編碼:200003。 平均海拔高度為4米左右。 上海屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候,四季分明,日照充分,雨量充沛。上海氣候溫和濕潤(rùn),春秋較短,冬夏較長(zhǎng)。2004年,全年平均氣溫18.1℃,日照1929.6小時(shí),降雨量1158.1毫米。上海位于北緯31°14,東經(jīng)121°29。地處長(zhǎng)江三角洲前緣,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇、浙江兩省,北界長(zhǎng)江入海口
6340.5平方千米
千米
5800平方
全市面積6340.5平方千米 http://www.xzqh.org/quhua/31sh/index.htm

6,上海的布局特色是什么

一.上海商業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 1.上海未來商業(yè)整體布局在5-8年內(nèi)現(xiàn)有的格局不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的變化,倉(cāng)儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購(gòu)物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn) 一個(gè)商業(yè)中心區(qū)的形成,需要市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、交通、消費(fèi)群體等多方面因素的協(xié)同和配合。而這樣一個(gè)規(guī)劃的商業(yè)中心區(qū)的集聚形成,是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程,至少需要5到10年的時(shí)間才能初具規(guī)模。 例如浦東新上海商業(yè)城商圈的建設(shè)經(jīng)過了近十年的從無到有、從疏到密的發(fā)展歷程,直到現(xiàn)在,才初步呈現(xiàn)出有系統(tǒng)的業(yè)態(tài)業(yè)種配置,商業(yè)功能基本齊全。 受制于商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,在2006-2010年間,目前上海規(guī)劃確定的商業(yè)布局和商業(yè)中心區(qū)域不會(huì)有太大變化。但隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)新城開發(fā)的逐漸加快,城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展變化會(huì)較中心城區(qū)更為顯著。但在5-8年的中短期內(nèi),上海整體商業(yè)布局仍將保持現(xiàn)有的格局。在業(yè)態(tài)布局方面,倉(cāng)儲(chǔ)式中心和郊區(qū)購(gòu)物中心不會(huì)大規(guī)模的出現(xiàn)。 2.中長(zhǎng)期上海商業(yè)整體布局將面臨較大的調(diào)整 上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易中心,商業(yè)發(fā)展具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從中長(zhǎng)期來看,隨著經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),居民購(gòu)買力的不斷提高,上海商業(yè)除了在商業(yè)零售總額、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量等方面將持續(xù)增長(zhǎng)以外,商業(yè)區(qū)域的布局也將更加趨于合理。 根據(jù)國(guó)際大都市商業(yè)布局發(fā)展的普遍規(guī)律,結(jié)合目前上海城市總體規(guī)劃,可以預(yù)測(cè),按照目前上海的發(fā)展趨勢(shì),在2010-2020年間,上海城市人口的30%將留在在市區(qū),40%分布于市區(qū)邊緣,30%分布在郊區(qū)城鎮(zhèn)。 這種人口遷移的趨勢(shì)將對(duì)商業(yè)布局規(guī)劃、商業(yè)中心區(qū)域的建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。在這種人口布局的新情勢(shì)下,結(jié)合相應(yīng)的市政設(shè)施、交通系統(tǒng)等方面的協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展,中長(zhǎng)期來看(10-15年),上海商業(yè)布局將面臨較大調(diào)整,商業(yè)發(fā)展的重心存在向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移和擴(kuò)散的趨勢(shì)。 3.商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部積極調(diào)整 隨著城市總體規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃的制定實(shí)施,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民消費(fèi)能力提高等多方面因素的綜合影響。未來上海市總體的消費(fèi)能力、消費(fèi)人口、商業(yè)零售總額等都將有著顯著增加。商業(yè)需求的增加,使得今后城市商業(yè)中心的數(shù)量必定會(huì)增加,單個(gè)商業(yè)中心區(qū)的消費(fèi)總額也會(huì)上升。 商業(yè)中心能量的上升,使得原有的商業(yè)區(qū)之間的平衡狀態(tài)將會(huì)被打破,在新的平衡實(shí)現(xiàn)之前,原有商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及其周邊的商業(yè)區(qū)都將會(huì)隨著外部環(huán)境的變化作出調(diào)整。這種調(diào)整不僅只是“商業(yè)零售總額”、“商業(yè)門店數(shù)”這一類的數(shù)量指標(biāo)的簡(jiǎn)單變化,更重要的是,商業(yè)區(qū)內(nèi)原有各種業(yè)態(tài)之間新的組合關(guān)系以及新型業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)都將出現(xiàn)調(diào)整變化。 4.各個(gè)重要商業(yè)中心在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上將有所差異 各個(gè)重要商業(yè)中心區(qū)在商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上,通常能滿足消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)物、餐飲、文化、休閑娛樂、旅游等方面的需求。因此,在主要商業(yè)功能實(shí)現(xiàn)上,各商業(yè)中心并無本質(zhì)區(qū)別。 但各個(gè)重要商業(yè)中心由于所面臨的外部環(huán)境、交通系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)布局、作業(yè)方式、生活習(xí)慣以及周邊的居住區(qū)域規(guī)模的不同,且各個(gè)商業(yè)中心區(qū)所在區(qū)域資源條件、歷史文化和功能規(guī)劃的獨(dú)特性,因此,各個(gè)商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上難免存在著差異。例如,南京東路商圈更多呈現(xiàn)出旅游、觀光、文化、購(gòu)物的功能組合;而徐家匯商圈則更多的呈現(xiàn)出商務(wù)、購(gòu)物、展示、休閑、娛樂的功能組合;五角場(chǎng)商圈更多呈現(xiàn)出購(gòu)物、休閑娛樂的功能組合。而且這些不同的商圈即使在同一商業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)等級(jí)上也會(huì)有所差異。這些都是商業(yè)功能細(xì)節(jié)上的差異。 商業(yè)中心在功能細(xì)節(jié)上存在著一定的差異化,這使得在新一輪的上海商業(yè)發(fā)展中,從商業(yè)布局、商業(yè)功能和城市形態(tài)等各方面能更以細(xì)致的方式去滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性需求。 5.商業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至整個(gè)大上海地區(qū) 根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),通常消費(fèi)者所期望的購(gòu)物區(qū)域是在距離工作或居所30分鐘的行程內(nèi)。(行程是步行行程、或自行車行程、或公共交通或自駕汽車的行程。) 目前上海市現(xiàn)有的商業(yè)中心區(qū)絕大部分都集中在中心城區(qū),這種商業(yè)布局狀況的形成不僅有其自身的歷史原因,而且上海中心城區(qū)人口密集對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求旺盛,而郊縣人口較少,有效需求相對(duì)不足的現(xiàn)象,也使得郊縣地區(qū)商業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)進(jìn)展緩慢。 隨著新一輪上海城市總體規(guī)劃的實(shí)施,上海市城市規(guī)劃面積將由現(xiàn)在的600平方公里,擴(kuò)大至6000平方公里的廣大區(qū)域。并且,伴隨著“一九六六六”規(guī)劃的逐步實(shí)施,城市郊縣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、人口分布將會(huì)更為合理,其對(duì)商業(yè)設(shè)施的需求也將逐步擴(kuò)大。 此外,隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,軌道交通網(wǎng)絡(luò)的不斷鋪設(shè),居民汽車普及率的上升,消費(fèi)者的有效出行半徑將會(huì)增大。 因此,未來上海市商業(yè)中心區(qū)的分布將不僅僅集中在中心城區(qū),占全市面積90%以上的郊縣地區(qū)將是新興商業(yè)中心區(qū)的有力發(fā)展空間。上海市發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)將遍布整個(gè)上海地區(qū)。 二.上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo) 過去的10年間,在上海市民消費(fèi)水平不斷提高、大規(guī)模的城市建設(shè)和發(fā)展、商業(yè)率先改革開放的形勢(shì)下,上海商業(yè)取得了極大的發(fā)展和成就,基本形成了現(xiàn)代化國(guó)際大都市商業(yè)的框架以及上海作為亞太地區(qū)代表性的貿(mào)易中心、展示中心、采購(gòu)中心的商業(yè)雛形,在全國(guó)范圍內(nèi)保持了領(lǐng)先的地位。然而還是可以從眾多數(shù)據(jù)看出,上海與國(guó)際大都市在商業(yè)總量、人均商業(yè)面積、商業(yè)面積的坪效上仍存在較大的差距。 結(jié)合國(guó)際大都市商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,上海商業(yè)布局規(guī)劃目標(biāo)可以這樣確定:促使商業(yè)布局更加合理、科學(xué)、優(yōu)化,促進(jìn)上海商業(yè)的繁榮與繁華,使得上海商業(yè)高速持續(xù)發(fā)展,從而加快上海實(shí)現(xiàn)國(guó)際化“購(gòu)物天堂”的步伐。 第四章 國(guó)外大都市商業(yè)布局對(duì)上海的啟示 一.國(guó)外大都市的新城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律 在新城鎮(zhèn)的發(fā)展問題上,許多國(guó)外大都市早在20世紀(jì)50年代就成功實(shí)施了“大城市、大郊區(qū)”的新城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。 新城鎮(zhèn)的發(fā)展,是大城市普遍在城市化發(fā)展到一定程度時(shí)必然要考慮的一個(gè)問題。大城市在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和人口的快速發(fā)展和擴(kuò)張之后,中心城區(qū)經(jīng)歷了絕對(duì)集中狀態(tài)和相對(duì)集中兩個(gè)階段之后,離心分散特征開始顯現(xiàn)。大城市的發(fā)展從以向心集聚為主,轉(zhuǎn)向以離心擴(kuò)散為主。表現(xiàn)為城市的人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移,中心城區(qū)的人口增長(zhǎng)速度趨緩以及在城市總?cè)丝谥械谋戎叵陆怠? 研究顯示,國(guó)外大都市在半個(gè)世紀(jì)的新城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,遵循了一定的規(guī)律和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)新城鎮(zhèn)的發(fā)展理論和實(shí)踐,主要經(jīng)歷四個(gè)階段,詳見表1: 表1 國(guó)際大都市城市發(fā)展階段 發(fā)展階段 第一階段 第二階段 第三階段 第四階段 “臥城”階段 “衛(wèi)星城”階段 “新城鎮(zhèn)”階段 “新結(jié)構(gòu)城市”階段 特征 城鎮(zhèn)功能單一,主要在于分散中心城區(qū)的居住人口,工作、和文化活動(dòng)仍在中心城區(qū)。 半獨(dú)立性的郊區(qū)城鎮(zhèn),衛(wèi)星城除居住功能外,還建有一些工業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目,帶動(dòng)部分本地就業(yè)。 衛(wèi)星城基本獨(dú)立,具有就業(yè)、教育等功能,衛(wèi)星城的中心區(qū)現(xiàn)代化,居民能享受到全面完善的功能服務(wù),減少主城與衛(wèi)星城的交通運(yùn)輸壓力。 實(shí)現(xiàn)多中心敞開式的新城市結(jié)構(gòu),通過高速交通線把衛(wèi)星城與主城聯(lián)系起來,主要城市功能擴(kuò)散到衛(wèi)星城,功能實(shí)現(xiàn)多元化。 目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期。 大城市發(fā)展有著內(nèi)在的普遍性規(guī)律,國(guó)際大都市的城市發(fā)展規(guī)律顯示出:當(dāng)人均GDP在4000-6000美元間,城市的離心力將會(huì)達(dá)到最大,離心分散特征也會(huì)在這一時(shí)期開始顯現(xiàn),結(jié)果可能導(dǎo)致城市的空心化問題。2003年上海人均GDP達(dá)到4911美元,應(yīng)對(duì)這個(gè)情況特別加以研究和注意。 研究顯示,紐約、倫敦等國(guó)際大都市在進(jìn)入“新結(jié)構(gòu)城市”時(shí)期,其城市總體面積僅為上??傮w面積的13%和25%,這也就意味著上海在未來新城鎮(zhèn)的開發(fā)以及配套工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等的建設(shè)難度和力度上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述大城市,在這一條件下,上??傮w商業(yè)布局的規(guī)劃和落實(shí)就顯得更為嚴(yán)峻,未來商業(yè)布局模式的設(shè)想和論證也就更加刻不容緩。 結(jié)合國(guó)際大都市成功經(jīng)驗(yàn),本文認(rèn)為,上海新城鎮(zhèn)發(fā)展方向?qū)⑹恰靶陆Y(jié)構(gòu)城市”階段,而目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結(jié)構(gòu)城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期,在這一特定時(shí)期下,原有的“太陽(yáng)系”商業(yè)布局模式將無法滿足因城市快速擴(kuò)張和城市人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移現(xiàn)狀,上海的總體商業(yè)布局需要一種更為適應(yīng)現(xiàn)狀和未來商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新模式。 同時(shí),大城市商業(yè)發(fā)展的成功與否,并不取決于城市本身的大小,而更多在于大的形態(tài)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。只要綜合考評(píng)大城市中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的資源和能力優(yōu)勢(shì),結(jié)合對(duì)大城市人口、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)、購(gòu)買力、交通等諸多因素的現(xiàn)狀分析和未來預(yù)測(cè),形成適應(yīng)城市功能特性和居民生活方式的多中心組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu),大城市的商業(yè)一樣能夠獲得最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益。 二.國(guó)際大都市商業(yè)中心發(fā)展的規(guī)律 美國(guó)、英國(guó)的國(guó)際大都市,在商業(yè)中心的變遷和發(fā)展中,基本遵循和集中體現(xiàn)了“城市-郊區(qū)-城市”的發(fā)展進(jìn)程規(guī)律,如表2。 表2 國(guó)際大都市商業(yè)中心發(fā)展階段 發(fā)展階段 第一階段 第二階段 第三階段 變化趨勢(shì) 商業(yè)中心主要集中在大城市的中心城區(qū)。 由于城市公害帶來的困擾,很多居民遷移到郊區(qū)居住,郊區(qū)商業(yè)迅速繁榮,商業(yè)中心由中心城區(qū)向郊區(qū)遷移;商業(yè)中心數(shù)量增多。 政府有針對(duì)性的制定商業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)城市中心商業(yè)區(qū)復(fù)活,商業(yè)中心回歸中心城區(qū)。 相比較國(guó)際大都市的商業(yè)中心遷移和發(fā)展?fàn)顩r,可以發(fā)現(xiàn),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件的差異,不同的國(guó)家,不同的地區(qū)所處的商業(yè)發(fā)展階段也有所不同。正如目前仍有許多發(fā)展中的國(guó)家和地區(qū)還在積極建設(shè)城市中心地區(qū)的標(biāo)志性商業(yè)中心,并不能僅僅通過照搬國(guó)際大都市的一般規(guī)律或模式,就盲目來評(píng)判這類發(fā)展中城市的商業(yè)布局模式是否合理,而更多的應(yīng)該結(jié)合這個(gè)城市的實(shí)際情況,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼,選擇出效益最大、代價(jià)最低、真正適合這個(gè)城市的最佳商業(yè)布局和發(fā)展模式。 就上海現(xiàn)狀而言,雖然也存在著居民逐漸遷移到郊區(qū)居住的發(fā)展趨勢(shì),但究其成因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景,都是與英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際大都市具有很大不同的。 近年來,居民逐漸遷移到郊區(qū)城鎮(zhèn)居住,其中政府的規(guī)劃導(dǎo)向和市區(qū)的房?jī)r(jià)飛漲是兩個(gè)主要的成因。在“一九六六”的規(guī)劃指導(dǎo)思路下,郊區(qū)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、交通配套以及土地集約等方面均有了強(qiáng)勁的發(fā)展支撐和依托。以松江新城、海港新城、嘉定汽車城、青浦新城、機(jī)場(chǎng)新城、南橋商業(yè)中心等為代表的重點(diǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)入了新一輪的蓬勃發(fā)展時(shí)期,根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、交通樞紐、旅游主導(dǎo)、現(xiàn)代居住的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),在形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,更增加了區(qū)域集聚和輻射能力。另一方面,市區(qū)高居不下的房?jī)r(jià)水平也使得部分居民更傾向于選擇郊區(qū)城鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)和滿足居住和生活的需求。 另外,上海在全國(guó)獨(dú)一無二的重要地位也使得近年來上海常住人口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)2020 年上海常住人口將達(dá)到3000萬,這也從另一方面對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和升級(jí)提出了要求,其中也包括對(duì)商業(yè)總量、商業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上更高的要求。 近三年的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,上海郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速的發(fā)展期。2004年,郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市區(qū)商業(yè)的發(fā)展速度,顯著的一個(gè)例子就是金山區(qū)的增長(zhǎng)比全市平均水平高出50%以上。與此同時(shí),郊區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)商業(yè)的需求也顯示出持續(xù)旺盛的態(tài)勢(shì)。 因此,本文認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件、居民作業(yè)方式和生活習(xí)慣上的巨大差異,上海在未來的商業(yè)中心變遷和發(fā)展中,會(huì)與國(guó)際大都市存在著較大的差異。主要表現(xiàn)為由于商業(yè)總量在未來將會(huì)持續(xù)不斷的高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),因此上海商業(yè)中心在未來數(shù)量的增多在所難免。同時(shí)考慮到郊區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)遷移、商業(yè)匱乏以及有效需求巨大的現(xiàn)狀和趨勢(shì),上海未來的新興商業(yè)中心將會(huì)更多的集中在城市離心力較強(qiáng)的區(qū)域。 三.國(guó)際大都市商業(yè)規(guī)劃的主要模式 比較我國(guó)和美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的與商業(yè)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策,可以看出,美國(guó)、英國(guó)和日本經(jīng)過了幾十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,與商業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的法律法規(guī)體系趨于完善,起到了中央和各級(jí)地方政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和控制的作用,且在實(shí)踐過程中隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷的進(jìn)行修訂和調(diào)整。詳見表3。 表3 國(guó)際大都市商業(yè)規(guī)劃模式 國(guó)別 美國(guó) 英國(guó) 日本 商業(yè)管理模式 規(guī)劃為主 規(guī)劃為主 審批為主 主要特征 商業(yè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的法律效率; 商業(yè)規(guī)劃由地方政府負(fù)責(zé); 制定規(guī)劃的目標(biāo)在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者和確保城市的適度發(fā)展; 規(guī)劃必須具有彈性,合理聰明。 規(guī)劃政策是議會(huì)通過的指導(dǎo)性法令; 鼓勵(lì)綜合性規(guī)劃,內(nèi)容應(yīng)包括商業(yè)、零售、住宅、交通等多方面; 規(guī)劃由地方政府以及地方規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)制定; 規(guī)劃方案的制定按照既定程序進(jìn)行操作,周期一般較長(zhǎng)。 通過制定法規(guī)來嚴(yán)格限制項(xiàng)目的審批; 商業(yè)項(xiàng)目審批由地方政府負(fù)責(zé),從申請(qǐng)到批準(zhǔn)通常歷時(shí)一年,需經(jīng)五個(gè)環(huán)節(jié); 大型商業(yè)項(xiàng)目需促進(jìn)周邊區(qū)域的協(xié)調(diào),同時(shí)評(píng)估其帶來的人流、交通、環(huán)保等生活環(huán)境的影響。 在以上三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中,英國(guó)和美國(guó)采用的規(guī)劃為主的管理模式應(yīng)對(duì)上海的商業(yè)布局規(guī)劃管理更有借鑒意義,也與上海的規(guī)劃管理現(xiàn)狀比較接近。 值得注意的是,由于這些發(fā)達(dá)國(guó)家在城市和商業(yè)規(guī)劃方面的操作時(shí)間很長(zhǎng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,因此在制定商業(yè)規(guī)劃的時(shí)候,往往是與城市的總體發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、住宅規(guī)劃、交通規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域綜合起來進(jìn)行考量,力求各項(xiàng)規(guī)劃在細(xì)節(jié)上也能夠充分協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充,從而避免規(guī)劃失誤,最終發(fā)揮城市商業(yè)規(guī)劃的最大功效。 四.國(guó)際大都市規(guī)律研究對(duì)上海商業(yè)布局的借鑒意義 1.城市商業(yè)規(guī)劃的制定應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃通盤考慮 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的自由競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展后,政府已經(jīng)基本上不干預(yù),而是更多通過制定商業(yè)規(guī)劃的模式來引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)的發(fā)展。商業(yè)布局研究是城市總體規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分。 上海在新一輪的商業(yè)快速發(fā)展中,商業(yè)布局規(guī)劃的研究和制定也應(yīng)該建立在城市總體規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及城市分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,立足于整個(gè)城市的未來發(fā)展,進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。 2.商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,政府應(yīng)該有保護(hù)中小零售商的規(guī)劃考慮 西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,而首當(dāng)其沖的就是中小零售商。各國(guó)政府制定相關(guān)的法律法規(guī),從宏觀上對(duì)商業(yè)布局進(jìn)行調(diào)控,限制大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè),保護(hù)中小零售商的利益。法國(guó)政府的《羅耶法》,日本政府的《百貨店法》、《大店法》、《大店立地法》正是基于這個(gè)目的產(chǎn)生。 上海的商業(yè)發(fā)展目前也進(jìn)入了商業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的階段,這一點(diǎn)在中心城區(qū)商業(yè)上尤為突出。調(diào)查顯示,目前上海市主要的商業(yè)中心,其日均租金都在20-40元/平方米,其中南京東路第一百貨的日均租金更是達(dá)到35-60元/平方米。城市中心商業(yè)如此高的投資成本和進(jìn)入代價(jià)對(duì)于中小零售商來說顯然是難以承受的,同時(shí)也制約了上海在未來建設(shè)繁榮、多彩的多層面、多支撐的現(xiàn)代化商業(yè)格局。 另一方面,市區(qū)商業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和高昂的進(jìn)入代價(jià)也使得零售商將目光更多放到了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè),加速了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展和繁榮。 3.規(guī)劃基礎(chǔ)是從需求出發(fā),任何與現(xiàn)實(shí)需求相違背的規(guī)劃都將是無效的 有消費(fèi)需求,才會(huì)有商品供給。不同的消費(fèi)者,他們的需求也不都相同。消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的分類,是商業(yè)總體規(guī)劃和分級(jí)布局的基礎(chǔ)。同時(shí)不論商業(yè)業(yè)態(tài)如何發(fā)展創(chuàng)新,商業(yè)網(wǎng)絡(luò)如何重組,這種從需求出發(fā)的商業(yè)布局基礎(chǔ)依然是有效的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在商業(yè)總體規(guī)劃中,無不充分考慮了不同地區(qū)、不同層次消費(fèi)者的差異化需求。 正是出于消費(fèi)者對(duì)商品不同需求的多樣化和差異化,推動(dòng)近年來上海商業(yè)布局的形成。 4.商業(yè)中心區(qū)的形成過程,首先是條狀商業(yè)街區(qū),其次才是塊狀商業(yè) 西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)中心區(qū)的形成,一般都經(jīng)歷了以下五個(gè)階段,見表4:
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