上海市閔行區(qū)空心村，上海釣魚的地方有哪些

來源：整理時(shí)間：2022-12-19 18:20:01 編輯：上海生活手機(jī)版

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1，上海釣魚的地方有哪些
2，閑置宅基地可入市農(nóng)村土地資源有望進(jìn)一步盤活
3，閑置宅基地有條件入市農(nóng)村土地資源望進(jìn)一步盤活

1，上海釣魚的地方有哪些

“釣魚入門方法”有句話說的好：“臨淵慕魚，不如歸而結(jié)網(wǎng)！”，既然你對(duì)釣魚感興趣，就一定要自己試試！下面就跟我來吧！釣魚的歷史我就不說了！釣魚的好處不外乎強(qiáng)身健體、鍛煉身心、磨練意志、修身養(yǎng)性、防病治病、增強(qiáng)體質(zhì)、陶冶性格、消除疲勞，好處還真不少！（一）釣點(diǎn)的選擇釣魚前的準(zhǔn)備工作：你想好去哪里釣魚了嗎？這是一個(gè)非常重要的問題，根據(jù)不同的釣點(diǎn)，我們需要準(zhǔn)備不同的釣具和餌料！你可以看看你周圍的環(huán)境，是否有河流、湖泊、水庫、養(yǎng)魚池或者你住在郊區(qū)，附近有大面積的野塘。選擇一個(gè)好的釣點(diǎn)是釣魚的關(guān)鍵！河流：河水常年流動(dòng)，水中含氧豐富，有大量的浮游生物和底屑植物，給魚類提供良好的生存空間，魚類品種和數(shù)量比較豐富。在流速較緩的河流可以用手竿施釣，在流速較快的溪流中，用海竿進(jìn)行溪釣較好，而且別有風(fēng)味！湖泊：一般面積較大，水位較深，水情較復(fù)雜。湖泊中魚類豐富，特別是有多年生的大魚，增加了釣魚的趣味性和技巧性。在湖泊中釣魚，釣具的選擇面較大，可以根據(jù)自己的喜好，選擇海竿或手竿。（我忘了介紹一下，關(guān)于海竿和手竿的區(qū)別：手竿——一般指不安裝繞線輪的釣竿。一般用于淡水垂釣。長(zhǎng)度一般為3~10米，基本上分為：3.6米、4.5米、5.3米、6.3米、7.3米、8米、9米等，現(xiàn)在為了適應(yīng)需要，10米以上的手竿也已經(jīng)能夠看到了！手竿一般分為碳素和玻璃纖維兩種，玻璃纖維竿具有良好的彈性，耐用性較好，而且價(jià)格便宜！缺點(diǎn)是：承受力不夠，容易斷裂！碳素竿彌補(bǔ)了玻璃纖維竿的不足，它的抗力負(fù)荷大，重量輕、韌性強(qiáng)、手感好等特點(diǎn)。缺點(diǎn)是價(jià)格貴，易導(dǎo)電，不要在下雨時(shí)隨便用噢！海竿——用于拋竿垂釣，可以釣距離較遠(yuǎn)的水面。海竿每節(jié)竿體上都裝有金屬或陶瓷導(dǎo)線管眼，竿柄安有固定繞線輪的卡子。海竿一般長(zhǎng)為：0.7米~5.1米，可用于淡水。海竿按材料分為：玻璃纖維和碳纖維兩種，區(qū)別大致與手竿相同，按結(jié)構(gòu)分為：伸縮式和插接式，伸縮式均為空心竿，有重量輕，體積小，易攜帶等特點(diǎn)，缺點(diǎn)是怕磕碰。碳素竿均為伸縮式。插接式為實(shí)心竿，竿體牢固、性能較好，缺點(diǎn)：重量大，攜帶不便。此外魚竿還分為硬調(diào)、中硬調(diào)、軟調(diào)三種魚竿，此外還有超硬調(diào)和超軟調(diào)魚竿，重要是根據(jù)魚感受力時(shí)的彎曲程度判定的。硬調(diào)魚竿適合調(diào)大魚，軟調(diào)相反！）養(yǎng)魚塘：養(yǎng)魚塘當(dāng)然魚很多了，在混養(yǎng)魚塘中，你可以根據(jù)自己的喜好選擇釣具，一般收獲均應(yīng)不錯(cuò)！野塘：天然形成的水面，一般釣魚和打漁的人較少，魚類可能很豐富，也可能沒有魚，可以根據(jù)水深、顏色、氣味來判斷是否有魚。以上是對(duì)釣魚環(huán)境的介紹，你可以根據(jù)自己的情況，選擇一個(gè)理想的釣點(diǎn)，這是釣魚收獲的首要條件！好的釣魚環(huán)境不僅能夠獲得垂釣的樂趣，而且空氣新鮮，景色優(yōu)美，即使釣不到魚也使人心曠神怡。（二）釣具的選擇：由于是介紹釣魚入門，因此就要深入淺出，淺顯易懂！釣具可以去漁具店購買，剛開始的時(shí)候，只需要購買垂釣必備品（比如：魚竿、魚線、浮漂、鉛墜、魚鉤等，還有一些小的東西，如太空豆等，可以詢問漁具店的老板還需要些什么？多為一些小物件，可以酌情購買！），然后準(zhǔn)備好必備的輔助用品（如：魚護(hù)：裝魚的東東，抄網(wǎng)：如果你釣不到大魚或者釣到大魚時(shí)去求助于其它釣友，就不用備了！竿架：你如果不想總舉著竿，就需要這東西，可以購買一個(gè)合適的竿架，質(zhì)量與價(jià)錢成正比！）。下面就介紹這些基本釣具的基本功能和如何選購。釣竿：你如果有初步釣魚的經(jīng)驗(yàn)，可以看這篇文章《如何選擇魚竿》，是《中國(guó)釣魚》上的文章，專業(yè)性很強(qiáng)，比我說的好多了。如果你是初學(xué)者，可以先看我前面的介紹，然后看看此篇文章。如果你從來沒有釣過魚，可以先買一根便宜的魚竿試著釣魚，等到你有足夠的釣魚知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，就可以考慮買一根合手、漂亮的魚竿。好的魚竿（如高級(jí)碳素）不僅外觀漂亮，而且承受力、負(fù)重、韌性、手感具佳，而且重量極輕，方便攜帶！魚竿還要注意保護(hù)，當(dāng)你擁有自己得心應(yīng)手的魚竿（或許1000元吧！？），你自然就會(huì)很好的保護(hù)它的！建議釣魚初學(xué)者買4.5 或5.3左右的手竿，這個(gè)長(zhǎng)度適中，易于初學(xué)者掌握釣魚技巧。一般不配置導(dǎo)線環(huán)和繞線輪，但為了收放線方便和易于控制魚線的長(zhǎng)度也可另行配置。而且現(xiàn)在漁具店專門出售手竿用導(dǎo)線環(huán)和繞線輪的，特點(diǎn)是輕巧，不過我用手竿釣魚是不習(xí)慣用繞線輪的，個(gè)人習(xí)慣不同！買手竿是要注意，手竿有不同的軟硬度，軟調(diào)魚竿適宜釣小型魚類，如鯽魚等，硬調(diào)魚竿適宜釣大魚。初學(xué)者可以買中硬魚竿，取其二者的長(zhǎng)處，而且易于使用。

上海釣魚的地方有哪些

2，閑置宅基地可入市農(nóng)村土地資源有望進(jìn)一步盤活

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》（下稱《意見》）指出，允許村集體在農(nóng)民自愿的前提下，依法把有償收回的限制宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。宅基地的有條件“松綁”，對(duì)農(nóng)村土地制度而言顯然意義巨大。多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊張的大環(huán)境下，閑置宅基地有條件入市，不僅能進(jìn)一步盤活和放大農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，最大限度挖掘內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；還能緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地壓力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展。宅基地有條件入市《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》從建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制等幾個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了部署，其中提及的農(nóng)村土地制度改革尤為引人關(guān)注。在農(nóng)村土地制度改革方面，《意見》從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的角度，對(duì)農(nóng)村土地制度改革作出了規(guī)定，主要包括三大方面：改革完善農(nóng)村承包制度；穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度；建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。“農(nóng)村宅基地入市”則是《意見》最大的亮點(diǎn)。《意見》明確，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。閑置宅基地有條件轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，顯然會(huì)對(duì)增加農(nóng)民收入有積極意義。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，增長(zhǎng)8.8%。雖然農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，但兩者之間的收入差距依然不小。閑置宅基地有條件入市，一方面會(huì)放大宅基地市場(chǎng)價(jià)值，盤活閑置土地資源；另一方面還會(huì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而挖掘內(nèi)需潛力。宅基地的有條件“松綁”也因此受到市場(chǎng)高度關(guān)注。延續(xù)本輪土地制度改革《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次《意見》提出的以穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地制度，是自2014年起新一輪土地制度改革的重要內(nèi)容之一。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，拉開新一輪土地制度改革序幕。次年1月，上述文件正式印發(fā)，明確探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。2015年3月，原國(guó)土資源部正式啟動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作；6月，明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)各15個(gè)縣（市、區(qū)），土地征收制度改革試點(diǎn)3個(gè)縣（市、區(qū)）。2016年9月，土地征收制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市擴(kuò)大到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）；2017年11月，宅基地制度改革拓展到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)期限延長(zhǎng)至2018年12月31日。2018年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步要求，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。這也意味著宅基地將不僅具有農(nóng)民住房保障功能，還將具有資產(chǎn)要素功能。“過去宅基地雖然也被視為集體建設(shè)用地，但并不能作為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地而直接入市，這次的政策是本輪土地制度改革的延續(xù)。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者。農(nóng)村閑置土地資源有望盤活盡管農(nóng)村宅基地可入市，但在政策層面依然受到嚴(yán)格限制，“可租不可賣”的原則一直未變。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨在解讀《意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。”中國(guó)社科院農(nóng)村所此前發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，全國(guó)“空心村”閑置宅基地的綜合整治潛力約1.14億畝。規(guī)模巨大的閑置宅基地入市，顯然將會(huì)給農(nóng)村、農(nóng)民帶來巨大的影響。不過，多位業(yè)內(nèi)人士也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然整治潛力巨大，但并不意味著這1.14億畝宅基地都可以轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。“宅基地的有條件放開，利好部分城市周邊農(nóng)村，特別是大城市周邊農(nóng)村宅基地的盤活。但也有幾個(gè)底線，一是土地性質(zhì)不改變，還屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，二是只允許出租使用權(quán)。此外，還要符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。”嚴(yán)躍進(jìn)分析稱。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，按照目前的政策，農(nóng)村土地要入市，首先要由政府進(jìn)行征收并轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地，然后按照招拍掛流程，由開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)等與政府對(duì)接。通過招拍掛，土地增值的收益是巨大的，但村集體往往拿不到太多土地增值收益。允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，最直接的效果是村集體和村民的收益會(huì)翻倍增長(zhǎng)。實(shí)際上，在此次《意見》出臺(tái)之前，宅基地有條件入市已在包括北京市大興區(qū)、河北省定州市、上海市松江區(qū)、浙江省義烏市等在內(nèi)的全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了探索。以上海市松江區(qū)為例，其就發(fā)文規(guī)定，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照土地管理法相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)范的民主自治程序，采取協(xié)議回購等方式協(xié)商收回宅基地，轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地使用或組織實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；適當(dāng)放活農(nóng)村宅基地使用權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)戶積極參與限制宅基地（農(nóng)房）活化利用，在保障農(nóng)村村民基本居住權(quán)益和農(nóng)村公共服務(wù)及配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可拓展開發(fā)宅基地的研發(fā)、商業(yè)、旅游、康養(yǎng)、辦公等非居住功能；嚴(yán)格禁止非法買賣宅基地，禁止農(nóng)村村民擅自與社會(huì)資本簽訂宅基地租賃合同用于宅基地盤活利用。顯然，在宅基地或集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的程序方面，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與開發(fā)商等直接對(duì)接，政府主管部門不再參與收益分配，更多的是承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。如去年10月，松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)一宗占地面積2.1萬平方米的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，其70年使用權(quán)被華潤(rùn)以1.25億元競(jìng)得。與以往不同的是，該宗土地的出讓人為“上海松江區(qū)泗涇經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”。而在更早前，上海還開展過集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的探索。如位于閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)的“聯(lián)明雅苑”項(xiàng)目，其400余套房源由村民集資8000余萬元建設(shè)，并由村集體下屬企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，每戶村民年底分紅2萬～3萬元，年租金回報(bào)率高達(dá)15%。“宅基地入市的有條件松綁，不僅將緩解宅基地閑置現(xiàn)象，盤活農(nóng)村存量土地資源，還會(huì)進(jìn)一步放大宅基地價(jià)值，調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示。自然資源部的數(shù)據(jù)也顯示，到去年底，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝；集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已入市1萬余宗，面積9萬余畝，總價(jià)款約257億元。其中還提到，“增加了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入”“推動(dòng)了農(nóng)村土地利用和治理水平”等。

閑置宅基地可入市農(nóng)村土地資源有望進(jìn)一步盤活

3，閑置宅基地有條件入市農(nóng)村土地資源望進(jìn)一步盤活

中共中央、國(guó)務(wù)院印近日發(fā)文明確指出，要建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。實(shí)際上，集體土地入市已經(jīng)在包括北京市大興區(qū)、河北省定州市、上海市松江區(qū)、浙江省義烏市等在內(nèi)的全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了探索。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者赴北京和上海兩地，實(shí)地調(diào)查了當(dāng)?shù)丶w土地入市試點(diǎn)的相關(guān)項(xiàng)目。這是縮小城鄉(xiāng)差距的宏大決策。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》（下稱《意見》）指出，允許村集體在農(nóng)民自愿的前提下，依法把有償收回的限制宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。宅基地的有條件“松綁”，對(duì)農(nóng)村土地制度而言顯然意義巨大。多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊張的大環(huán)境下，閑置宅基地有條件入市，不僅能進(jìn)一步盤活和放大農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，最大限度挖掘內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；還能緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地壓力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展。閑置宅基地有條件入市《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》從建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制等幾個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了部署，其中提及的農(nóng)村土地制度改革尤為引人關(guān)注。在農(nóng)村土地制度改革方面，《意見》從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的角度，對(duì)農(nóng)村土地制度改革作出了規(guī)定，主要包括三大方面：改革完善農(nóng)村承包制度；穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度；建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。“農(nóng)村宅基地入市”則是《意見》最大的亮點(diǎn)。《意見》明確，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。閑置宅基地有條件轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，顯然會(huì)對(duì)增加農(nóng)民收入有積極意義。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，增長(zhǎng)8.8%。雖然農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，但兩者之間的收入差距依然不小。閑置宅基地有條件入市，一方面會(huì)放大宅基地市場(chǎng)價(jià)值，盤活閑置土地資源；另一方面還會(huì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而挖掘內(nèi)需潛力。宅基地的有條件“松綁”也因此受到市場(chǎng)高度關(guān)注。延續(xù)本輪土地制度改革值得注意的是，此次《意見》提出的以穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地制度，是自2014年起新一輪土地制度改革的重要內(nèi)容之一。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，拉開新一輪土地制度改革序幕。次年1月，上述文件正式印發(fā)，明確探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。2015年3月，原國(guó)土資源部正式啟動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作；6月，明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)各15個(gè)縣（市、區(qū)），土地征收制度改革試點(diǎn)3個(gè)縣（市、區(qū)）。2016年9月，土地征收制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市擴(kuò)大到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）；2017年11月，宅基地制度改革拓展到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)期限延長(zhǎng)至2018年12月31日。2018年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步要求，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。這也意味著宅基地將不僅具有農(nóng)民住房保障功能，還將具有資產(chǎn)要素功能。“過去宅基地雖然也被視為集體建設(shè)用地，但并不能作為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地而直接入市，這次的政策是本輪土地制度改革的延續(xù)。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者。農(nóng)村閑置土地資源有望盤活盡管農(nóng)村宅基地可入市，但在政策層面依然受到嚴(yán)格限制，“可租不可賣”的原則一直未變。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨在解讀《意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。”中國(guó)社科院農(nóng)村所此前發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，全國(guó)“空心村”閑置宅基地的綜合整治潛力約1.14億畝。規(guī)模巨大的閑置宅基地入市，顯然將給農(nóng)村、農(nóng)民帶來巨大的影響。不過，多位業(yè)內(nèi)人士也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然整治潛力巨大，但并不意味著這1.14億畝宅基地都可以轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。“宅基地的有條件放開，利好部分城市周邊農(nóng)村，特別是大城市周邊農(nóng)村宅基地的盤活。但也有幾個(gè)底線，一是土地性質(zhì)不改變，還屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，二是只允許出租使用權(quán)。此外，還要符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。”嚴(yán)躍進(jìn)分析稱。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，按照目前的政策，農(nóng)村土地要入市，首先要由政府進(jìn)行征收并轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地，然后按照招拍掛流程，由開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)等與政府對(duì)接。通過招拍掛，土地增值的收益是巨大的，但村集體往往拿不到太多土地增值收益。允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，最直接的效果是村集體和村民的收益會(huì)翻倍增長(zhǎng)。實(shí)際上，在此次《意見》出臺(tái)之前，宅基地有條件入市已在包括北京市大興區(qū)、河北省定州市、上海市松江區(qū)、浙江省義烏市等在內(nèi)的全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了探索。以上海市松江區(qū)為例，其發(fā)文規(guī)定，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照土地管理法相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)范的民主自治程序，采取協(xié)議回購等方式協(xié)商收回宅基地，轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地使用或組織實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；適當(dāng)放活農(nóng)村宅基地使用權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)戶積極參與限制宅基地（農(nóng)房）活化利用，在保障農(nóng)村村民基本居住權(quán)益和農(nóng)村公共服務(wù)及配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可拓展開發(fā)宅基地的研發(fā)、商業(yè)、旅游、康養(yǎng)、辦公等非居住功能；嚴(yán)格禁止非法買賣宅基地，禁止農(nóng)村村民擅自與社會(huì)資本簽訂宅基地租賃合同用于宅基地盤活利用。顯然，在宅基地或集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的程序方面，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與開發(fā)商等直接對(duì)接，政府主管部門不再參與收益分配，更多的是承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。如去年10月，松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)一宗占地面積2.1萬平方米的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，其70年使用權(quán)被華潤(rùn)以1.25億元競(jìng)得。與以往不同的是，該宗土地的出讓人為“上海松江區(qū)泗涇經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”。而在更早前，上海還開展過集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的探索。如位于閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)的“聯(lián)明雅苑”項(xiàng)目，其400余套房源由村民集資8000余萬元建設(shè)，并由村集體下屬企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，每戶村民年底分紅2萬~3萬元，年租金回報(bào)率高達(dá)15%。“宅基地入市的有條件松綁，不僅將緩解宅基地閑置現(xiàn)象，盤活農(nóng)村存量土地資源，還會(huì)進(jìn)一步放大宅基地價(jià)值，調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示。自然資源部的數(shù)據(jù)也顯示，到去年底，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝；集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已入市1萬余宗，面積9萬余畝，總價(jià)款約257億元。其中還提到，“增加了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入”“推動(dòng)了農(nóng)村土地利用和治理水平”等。掃一掃添加客服微信加入臺(tái)州買房置業(yè)群II(注明買房區(qū)域，I群已滿)掃一掃填一填你想要的購房區(qū)域和樓盤可及時(shí)收到最新的樓盤活動(dòng)通知

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