上海市科技發(fā)展十三五規(guī)劃綱要，十三五規(guī)劃綱要全文英譯

來源：整理時間：2023-05-23 04:04:15 編輯：上海生活手機(jī)版

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1，十三五規(guī)劃綱要全文英譯
2，十三五規(guī)劃綱要設(shè)置了多少個主要指標(biāo)
3，上海十三五將重點(diǎn)推進(jìn)集成電路等百億級項(xiàng)目量子通信板塊有望爆發(fā)
4，上海十三五規(guī)劃綱要全文2019年上海十三五規(guī)劃綱要解讀
5，十三五規(guī)劃中實(shí)有指標(biāo)占比最高的是什么
6，如何建設(shè)上海十三五智慧城市

1，十三五規(guī)劃綱要全文英譯

十三五規(guī)劃綱要全文The thirteen five year plan十三五規(guī)劃綱要全文The thirteen five year plan

十三五規(guī)劃綱要全文英譯

2，十三五規(guī)劃綱要設(shè)置了多少個主要指標(biāo)

2016年3月5日披露的“十三五”規(guī)劃綱要草案提出了25個國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，分屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境四類。　　其中13個為約束性指標(biāo)，主要集中在民生福祉和資源環(huán)境方面。　　值得注意的是，10個資源環(huán)境類指標(biāo)全部為約束性指標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，到2020年，耕地保有量應(yīng)保持在18.65億畝，單位GDP能源消耗降低15%，單位GDP二氧化碳排放降低18%。此外，對主要污染物排放總量減少也有“硬約束”，例如二氧化硫排放減少15%。　　約束性指標(biāo)一般具有“體現(xiàn)政府職責(zé)，帶有政府向人民承諾的性質(zhì)”。　　在民生福祉方面，勞動年齡人口平均受教育年限、農(nóng)村貧困人口脫貧、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造等也都被列入約束性指標(biāo)。　　“十三五”規(guī)劃綱要草案中，4個經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)全部為預(yù)期性指標(biāo)，例如GDP年均增速保持在6.5%以上。　　在上個五年規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也全部是預(yù)期性指標(biāo)。　　另值得注意的是，“十三五”規(guī)劃綱要草案在發(fā)展指標(biāo)上突出了“創(chuàng)新驅(qū)動”，并以此取代了“十二五”規(guī)劃中“科技教育”的分類設(shè)置。其中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%)和互聯(lián)網(wǎng)普及率都是首次出現(xiàn)的發(fā)展主要指標(biāo)。　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，到2020年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)也全部是預(yù)期性指標(biāo)。　　“十三五”規(guī)劃綱要草案還提出，按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善以及各方面制度更加成熟更加定型。

十三五規(guī)劃綱要設(shè)置了多少個主要指標(biāo)

3，上海十三五將重點(diǎn)推進(jìn)集成電路等百億級項(xiàng)目量子通信板塊有望爆發(fā)

上海市政府新聞辦今日舉行新聞發(fā)布會，神牛炒股票記者從相關(guān)渠道了解到上海市經(jīng)信委主任陳鳴波介紹了《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，上海將推進(jìn)集成電路、新型顯示等百億級項(xiàng)目，新能源汽車、航空發(fā)動機(jī)、船舶海工等十億元以上項(xiàng)目，以及一批億元項(xiàng)目開工建設(shè)。通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計到2020年，新一代信息技術(shù)、汽車產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值1000億左右，智能裝備制造業(yè)、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保、都市、化工產(chǎn)業(yè)各增加值500億左右，生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、高端裝備和船舶產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值400億左右。

上海十三五將重點(diǎn)推進(jìn)集成電路等百億級項(xiàng)目量子通信板塊有望爆發(fā)

4，上海十三五規(guī)劃綱要全文2019年上海十三五規(guī)劃綱要解讀

上海十三五規(guī)劃綱要全文,上海十三五規(guī)劃綱要解讀是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年，我們當(dāng)樹立必勝信念，拿出有力舉措，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新活力，尋求改革突破，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。為此，我們特邀四位學(xué)者，圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新社會治理和實(shí)現(xiàn)城市更新四個方面，展望上海改革發(fā)展圖景。　　為供給側(cè)改革注入創(chuàng)新探索　　■陳憲　　從某種意義上說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面深化改革，當(dāng)然，也會涉及社會、生態(tài)，甚至文化和政治領(lǐng)域。因此，供給側(cè)改革進(jìn)展如何，在很大程度上決定了“十三五”主要目標(biāo)能否如期完成。　　需求和供給，乃至總需求和總供給，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條主線。是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給決定需求，還是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求決定供給，是迄今為止經(jīng)濟(jì)學(xué)爭論不休的重要命題。但有一點(diǎn)是有共識的：需求主要是短期運(yùn)行問題，總量問題；供給則事關(guān)中長期增長和發(fā)展問題，并與結(jié)構(gòu)問題息息相關(guān)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，就是基于我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，要求通過深化改革，破解這些矛盾，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，形成有利于經(jīng)濟(jì)中長期增長的新動力。長期以來，在討論經(jīng)濟(jì)增長，以及決定經(jīng)濟(jì)增長的動力時，人們總會糾結(jié)于需求與供給這一對關(guān)系。具體地說，就是市場需求導(dǎo)向，企業(yè)供給創(chuàng)新，孰為主導(dǎo)？其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，二者有著各自發(fā)生作用的條件和領(lǐng)域，并隨著條件的變化而變化。在需求導(dǎo)向和供給創(chuàng)新的關(guān)系上，需求導(dǎo)向是比較純粹的市場決定，供給創(chuàng)新則是一個創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家不斷試錯的過程性活動。在完全競爭、信息對稱的假設(shè)下，市場和企業(yè)本質(zhì)上是等同的。但是實(shí)際上，不完全競爭、信息不對稱是經(jīng)濟(jì)活動的常態(tài)，因此，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)和企業(yè)家，不僅成為經(jīng)濟(jì)研究和分析的基本對象，而且是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動的決定性力量。　　在市場經(jīng)濟(jì)國家，過去很長時間，需求導(dǎo)向是經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑，它的優(yōu)點(diǎn)是比較可靠，缺點(diǎn)是有滯后效應(yīng)。然而，在現(xiàn)今社會，需求表現(xiàn)出兩個顯著特征：其一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有效需求不足成為常態(tài)，上海也不例外。其二，隨著居民收入水平的不斷提高，需求更多地表現(xiàn)為潛在需求，也就是說，在消費(fèi)者的購買行為中，越來越多的需求是由他們的潛在需求轉(zhuǎn)化而來的。上述兩個特征表明，一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)，要想在競爭中取勝，不僅要著眼于現(xiàn)實(shí)需求，更要通過供給創(chuàng)新的不斷試錯，創(chuàng)造新的需求，并將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。誰在這個創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化中得到先機(jī)，誰就能得到更大的市場份額，進(jìn)而獲得更大的競爭優(yōu)勢。所以，考慮到需求導(dǎo)向的缺點(diǎn)，以及動態(tài)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)家精神，那么，供給創(chuàng)新就成為解決問題的關(guān)鍵，也是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。　　進(jìn)一步結(jié)合2008年以來的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革和供給側(cè)動力的必要性，可以看得更加清楚。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)及各主要經(jīng)濟(jì)體造成了巨大的需求沖擊。此后，各國政府一如慣常，采取了總需求管理政策即貨幣政策和財政政策，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，以期走出危機(jī)。但由于這場危機(jī)波及之廣泛、影響之深重超出預(yù)期，所以，各種短期政策都未能達(dá)到預(yù)想的效果，不得不反復(fù)使用，造成短期政策長期化的基本事實(shí)。但其后果是政策效應(yīng)不斷減弱，并造成了一系列新的問題，如增長持續(xù)低迷。在我國，大規(guī)模刺激也會進(jìn)一步加劇本來就已存在的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫，以及地方政府和國有企業(yè)的高杠桿。簡言之，一方面，總需求管理政策的空間日益逼仄，另一方面，總供給管理的迫切性日益彰顯，這就是提出供給側(cè)改革的基本背景。著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，既是應(yīng)對這一輪經(jīng)濟(jì)增長下行的正確對策，又是從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的唯一藥方。上海“十三五”規(guī)劃建議提出，要用好改革開放發(fā)展長期積累的豐碩成果，把握重要改革先行先試、創(chuàng)新發(fā)展率先探索的機(jī)遇，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路。要真正走出這樣一條新路，就需要在供給側(cè)改革方面積極探索。　　供給側(cè)動力就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的原始動力，主要來自：內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)變革，有著邊際報酬遞增特征的知識（人力）資本和企業(yè)家精神——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。這里，企業(yè)家精神具有主體意義，進(jìn)而具有根本性。上海也應(yīng)在如何激發(fā)企業(yè)家精神方面動腦筋。企業(yè)家精神作為經(jīng)濟(jì)增長的動力，具體表現(xiàn)在：企業(yè)家具有將儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資并形成資本的能力；企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是吸納就業(yè)、提高居民收入的主渠道；企業(yè)家通過對需求的不斷試錯，以發(fā)現(xiàn)新的市場，轉(zhuǎn)化潛在需求，由此促進(jìn)消費(fèi)增長；企業(yè)家通過自身的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的升級，增強(qiáng)出口的競爭力。所以，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)造良好環(huán)境，讓更多人投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的試錯，并提高他們的成功率，就將為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證與支撐。　　面對當(dāng)下的增長下行，總需求不足是客觀存在的，也就是說，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革和管理的同時，也要保證總需求處于合理的水平，進(jìn)而為供給側(cè)改革創(chuàng)造必要的條件。而且，無論需求導(dǎo)向，還是供給創(chuàng)新，最終目的都是為了更好地滿足廣大人民群眾的物質(zhì)和精神需求，把握這一根本性要求，才能處理好總需求管理和總供給管理的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的質(zhì)量和效率。　　（作者為上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）　　上海未來發(fā)展取決于動力再造　　■石良平　　上海“十三五”規(guī)劃建議中一個引人注目的亮點(diǎn)，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，上海正在通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同階段。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的“經(jīng)濟(jì)成長階段”論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造條件階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾高額消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段六個階段。另一位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里根據(jù)劉易斯的理論，對各個階段按照人均GDP進(jìn)行了劃分。按照錢納里的劃分，上海目前已經(jīng)越過了第四階段，正在從成熟階段向大眾高額消費(fèi)階段邁進(jìn)。　　不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制不一樣。上海在為起飛創(chuàng)造條件階段和起飛階段，由于正處于工業(yè)化中期，其發(fā)展動力主要來自于要素驅(qū)動。從浦東開發(fā)開放起，資本投入成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，大量的資本投入到城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、保稅區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)上去，投資對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過了50%。其次，勞動力的投入，尤其是高素質(zhì)勞動力投入的貢獻(xiàn)率也在不斷提升。上海作為人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，從上世紀(jì)90年代起，各類人才大量開始涌入，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，人口紅利被大量釋放，成為上海發(fā)展的重要動力來源。　　2008年全球金融危機(jī)后，國家實(shí)施了積極的財政政策。此后，上海經(jīng)濟(jì)在全國最早進(jìn)入增長速度換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。正因此，上海在全國最早提出以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為今后經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針。實(shí)際上，從那時起，上海經(jīng)濟(jì)就開始從成熟階段向大眾高額消費(fèi)階段邁進(jìn)了。與此同時，新階段的發(fā)展動力也要求從原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正是基于這樣一種調(diào)整，上海提出了“上海為什么留不住馬云”的疑問，也正是基于這樣一種新的方針，上海開始引入創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新模式，調(diào)整發(fā)展的動力模式，調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以全要素生產(chǎn)率的提高來衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效果。到2013年，上海全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率已經(jīng)上升到了46%，效果還是比較明顯的。但從整體看，上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不夠穩(wěn)定，創(chuàng)新驅(qū)動模式還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)還沒有完全定型。上海“十三五”規(guī)劃建議提出以下奮斗目標(biāo)：基本建成“四個中心”和國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。這個目標(biāo)體現(xiàn)了上海作為大都市未來發(fā)展戰(zhàn)略的取向和功能定位，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)全球資源配置能力和提升城市輻射帶動的作用，同時確定了上海今后的發(fā)展必須進(jìn)行動力再造。　　新動力之一，是從要素驅(qū)動全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動所需要的體制機(jī)制。在上海制定的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心意見》中，已經(jīng)明確了建設(shè)科創(chuàng)中心的奮斗目標(biāo)，就是努力把上海建設(shè)成為世界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國際性重大科學(xué)發(fā)展、技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一，躋身全球重要的創(chuàng)新城市行列。這一目標(biāo)顯示，上海所建設(shè)的科創(chuàng)中心主要是一個科創(chuàng)集成中心，在這個過程中，體制機(jī)制的開放度和便利化至關(guān)重要。這個體制機(jī)制是要能充分鼓勵自主創(chuàng)新、充分鼓勵集約創(chuàng)新、充分鼓勵形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺的。目前的移動互聯(lián)網(wǎng)時代會不斷催生各種新型業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，一個健全的符合創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制，就是要能自動保護(hù)這種創(chuàng)新新生力量、自動促進(jìn)這種新生力量發(fā)展壯大。只有形成了這樣一種體制機(jī)制，創(chuàng)新才能真正成為上海發(fā)展的主要動力源。　　新動力之二，就是進(jìn)一步發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用，真正做好“先行者”和“排頭兵”。改革開放以來，上海作為中國最早對外開放的區(qū)域，一直在全國享有開放領(lǐng)先之風(fēng)氣。中國第一個保稅區(qū)、第一個新區(qū)、第一個出口加工區(qū)、第一個保稅港區(qū)都是在上海誕生的，現(xiàn)在也建立了中國第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)踐證明，對外開放已成為上海發(fā)展的重要動力之一。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行了兩年多的今天，我們所面臨的外部環(huán)境已發(fā)生了很大變化。在這種情況下，上海自貿(mào)區(qū)將承擔(dān)更為重要的開放試驗(yàn)的責(zé)任，那就是要全面對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，通過貿(mào)易自由化和投資便利化，真正實(shí)現(xiàn)國際前沿技術(shù)與國內(nèi)消費(fèi)市場的有效對接。為更好地完成這些試驗(yàn)任務(wù)，可以設(shè)想在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，劃出更小的一塊區(qū)域（如洋山港區(qū)域），實(shí)施更加開放的政策，真正做到一線徹底放開，成為真正的“境內(nèi)關(guān)外”，以試驗(yàn)更為高端的貿(mào)易投資規(guī)則，為迎接下一輪全球化新浪潮做好充分準(zhǔn)備。（作者為上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）為社會治理現(xiàn)代化探出新路　　■劉建軍　　社會成長是中國改革開放時期的基本特征之一。以社會組織、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間等要素為載體的社會，正顯示出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。如何推動社會治理體系現(xiàn)代化，成為******的重要課題。中央對社會治理的總體布局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，推進(jìn)路徑是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。上海如何落實(shí)這一戰(zhàn)略布局和實(shí)踐這一推進(jìn)路徑，是“十三五”開局之年要思考的問題。　　的市委“一號課題”，將創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為主題，可謂切中要害，其積極成果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。其中最為重要的成果，就是街居制的功能重構(gòu)與能力開發(fā)。這是將治理邏輯從社區(qū)層面上升到街道層面的產(chǎn)物。街道功能的轉(zhuǎn)化和居民自治能力的提升為上海基層建設(shè)注入了可持續(xù)性的發(fā)展動力。但是，從上海未來發(fā)展趨勢來看，僅僅依靠社區(qū)治理是無法支撐現(xiàn)代化社會治理體系的。從要素構(gòu)成的角度來看，除社區(qū)治理之外，社會治理至少還包含社會組織治理、社會誠信治理、社會融合治理、社會景觀治理、社會公共安全治理等多重要素。因此，“十三五”開局之年，上海當(dāng)務(wù)之急是將社區(qū)治理的探索提升為社會治理體系的構(gòu)建，成為率先探索和構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系的排頭兵，為中國大城市的社會治理提供有益的經(jīng)驗(yàn)。具體可從以下幾方面入手：　　社會治理開放化。社會治理的基本邏輯是共建共享、合作、協(xié)同。重管理、輕治理不符合社會治理的基本邏輯。從政府負(fù)責(zé)到政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，是推動社會治理現(xiàn)代化的第一要求。實(shí)際上，上海在過去幾年推行的區(qū)域化黨建、公益招投標(biāo)等，已經(jīng)顯現(xiàn)出社會治理的開放化特征。在互聯(lián)網(wǎng)時代和多元化時代，社會治理尤其講求跨界思維和跨界合作。試想一下，如果大數(shù)據(jù)都是被部門所壟斷，信息封存在封閉性的行政系統(tǒng)之中，現(xiàn)代化社會治理體系如何得以構(gòu)建呢？在開放化的格局和思維中，構(gòu)建政黨與社會的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動政府、社會和市場的合作與聯(lián)結(jié)，使各種主體的積極能量匯聚于社會治理之中，正是現(xiàn)代化社會治理體系的基本特征。　　社會治理精致化。一座有靈魂的城市，應(yīng)該是一座精致化的城市。精致化是現(xiàn)代化社會治理體系的重要特征。比如，在日本，殘疾人坡道的建設(shè)在坡度、長度等方面，都有嚴(yán)格的規(guī)定。在這一方面，上海還有很大改進(jìn)和上升空間。我們走在摩天大樓云集的大都市里面，就會發(fā)現(xiàn)有很多細(xì)節(jié)是極其粗糙的。粗糙的細(xì)節(jié)不僅僅是質(zhì)量問題，更是一座城市優(yōu)雅氣質(zhì)的喪失。其實(shí)，上海的文化、建筑和歷史中包含著社會治理精致化的氣息，我們應(yīng)善加開發(fā)和利用。　　社會治理專業(yè)化。社會治理是有規(guī)律可循的，社會治理也是需要專業(yè)知識支撐的。在這一方面，上海“十三五”規(guī)劃建議中提出的健全統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)化體系，就是實(shí)現(xiàn)社會治理專業(yè)化的重要基礎(chǔ)。長期以來，我們一直以為只有城市交通、城市規(guī)劃等領(lǐng)域是需要專業(yè)化的，但顯然這種觀念是與現(xiàn)代化社會治理體系不相容的。上海要成為推動社會治理體系現(xiàn)代化的排頭兵，就必須在社會治理專業(yè)化上率先走出一步。

5，十三五規(guī)劃中實(shí)有指標(biāo)占比最高的是什么

首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架，表示將在十大方面取得明顯突破：“保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。” 日前，人民日報官方微博公布了“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)，分別是1.保持經(jīng)濟(jì)增長，2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4.推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，5.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6.改革體制機(jī)制，7.推動協(xié)調(diào)發(fā)展，8.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9.保障和改善民生，10.推進(jìn)扶貧開發(fā)。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是首度寫入五年規(guī)劃。

不明白啊 = =！

6，如何建設(shè)上海十三五智慧城市

上海;既無自然資源又無良好生態(tài),周邊發(fā)達(dá)，擴(kuò)展無望，別省市也已相當(dāng)發(fā)達(dá)了，不靠智慧，不靠高科技是不行的。

伴隨著新型城鎮(zhèn)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”雙引擎驅(qū)動而來的，是全國范圍內(nèi)的智慧城市建設(shè)熱潮。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已經(jīng)有超過500個城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，計劃投資規(guī)模超過萬億元。2015年政府工作報告中明確提出要提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)展智慧城市。可以預(yù)見，智慧城市在我國必將迎來日益廣闊的發(fā)展前景。　　實(shí)際上，從引入智慧城市的理念，到今天遍布全國各地的試點(diǎn)城市，前后不過5年時間。5年來，我國各地的智慧城市建設(shè)在探索中成長，逐步從理念走向?qū)嵺`、從無序變?yōu)橛行颉淖⒅匦问降阶非髮?shí)效、從封閉單一走向合作共贏。具體來看，我國智慧城市建設(shè)日益呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)和趨勢：一、提供整體性的解決方案　　早期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計分散、各自運(yùn)營的特點(diǎn)，比如公安部門負(fù)責(zé)建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)智慧醫(yī)療等等，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間由于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、體制機(jī)制等一系列問題，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了運(yùn)營效率。一些新試點(diǎn)的智慧城市在建設(shè)時開始注意規(guī)避這類問題，從頂層架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺建設(shè)，到咨詢規(guī)劃、運(yùn)營服務(wù)等各個環(huán)節(jié)交由專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供一攬子解決方案，統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)、布局和維護(hù)。比如鄭州的智慧城市建設(shè)走到了全國前列，就是采用了金鵬信息公司提供的整體解決方案，從頂層設(shè)計入手，結(jié)合銀川的區(qū)域優(yōu)勢，全面規(guī)劃了10大系統(tǒng)13個模塊，不像其他項(xiàng)目只做交通或政務(wù)等一個或兩個模塊，從而實(shí)現(xiàn)了城市整體而不僅僅是單個部門的數(shù)據(jù)共享，大幅度提高了智慧城市的運(yùn)營效率。二、采用多元化的運(yùn)營模式　　智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營主體究竟應(yīng)該是誰，在這個問題的認(rèn)識上很多試點(diǎn)城市走過一段彎路。建設(shè)初期，由于盲目跟風(fēng)，很多城市沒有經(jīng)過認(rèn)真論證，全部由政府主導(dǎo)、地方財政出錢，這就造成一些公共信息服務(wù)平臺、智慧交通等投入資金量比較大的領(lǐng)域，由于地方財政資金難以持續(xù)地承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用而中途擱置或者不能正常發(fā)揮功效。實(shí)踐證明，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設(shè)運(yùn)營具有可持續(xù)性，就必須摒棄政府部門大包大攬的傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)更多的社會力量一起參與、共同推進(jìn)，采用聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的多元化發(fā)展模式。觀念的轉(zhuǎn)變帶來的是模式創(chuàng)新，其中比較典型的是PPP商業(yè)運(yùn)營模式，由政府購買服務(wù)，鼓勵社會資本投入，委托專業(yè)公司運(yùn)營，可以有效地解決建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)中的一系列難題。三、建設(shè)開放式的信息平臺　　隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息和數(shù)據(jù)在智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營中扮演著越來越重要的角色。智慧城市在運(yùn)營過程中，數(shù)據(jù)量會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，比如城市交通數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等等，這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析水平，直接決定了智慧城市的運(yùn)營效率。但是，目前我們很多城市的數(shù)據(jù)都是相對孤立和封閉的，往往不向外界開放，這一現(xiàn)象也被稱之為“信息孤島”。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是出于信息安全的考慮，另一方面也是城市本身管理體制的問題。大數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)營的基礎(chǔ)，沒有開放共享的數(shù)據(jù)支撐就談不上真正的智慧城市。目前，美歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都制定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)開放計劃，不斷擴(kuò)大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設(shè)來講，運(yùn)用開放式的信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是未來發(fā)展的必然趨勢。四、注重實(shí)用性的建設(shè)理念　　不管智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營涉及多少領(lǐng)域和部門、由誰來參與完成，它最終的目標(biāo)還是要方便城市管理，為老百姓提供更為便捷的生活。因此，新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，比如智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧交通、智慧防災(zāi)、智慧社區(qū)、智慧校園等。2014年8月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)”的基本原則，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民。實(shí)用性的要求決定了在智慧城市的建設(shè)過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實(shí)際需求，發(fā)揮城市的優(yōu)勢資源和個性特點(diǎn)，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。五、推進(jìn)融合化的發(fā)展路徑　　智慧城市還有一個非常重要的作用就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，一方面建設(shè)智慧城市可以有效帶動電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，另一方面“智慧園區(qū)”“智慧企業(yè)”的建設(shè)可以有效改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)運(yùn)行效率。當(dāng)前，越來越多的智慧城市建設(shè)商和運(yùn)營商開始意識到這個問題，并將其作為頂層設(shè)計的重要組成部分。金鵬信息公司提出的“智慧城市2.0”，就強(qiáng)調(diào)與城市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，比如推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略政策落地，建設(shè)跨境電商、電子口岸的園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以大數(shù)據(jù)運(yùn)營的思路來落實(shí)信息惠民、拉動信息消費(fèi)等等。未來的智慧城市建設(shè)一定是走一條與城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，以智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，通過產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)智慧城市建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。金鵬鑫信息智慧城市解決方案