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1，上海市城鄉規劃條例2018第二次修正

第一章　總則第一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及相關城鄉建設活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉規劃，以建設經濟繁榮、社會文明、環境優美的國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心為目標，發揮城鄉規劃的指導、調控作用，堅持以人為本，綜合考慮經濟、社會、人口、資源和環境等城市發展要素，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。　　中心城規劃的制定和實施，應當與人口疏解、功能提升、環境改善和景觀優化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。　　郊區規劃的制定和實施，應當促進城鄉協調發展，合理確定郊區城鎮布局和規模，重點發展新城和新市鎮，引導郊區工業向工業園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。第四條　城鄉規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。第五條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。　　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃。第六條　城鄉規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理。　　市人民政府領導全市城鄉規劃工作。區人民政府按照規定權限，負責本行政區域的城鄉規劃工作。　　市規劃行政管理部門負責本市城鄉規劃管理工作。區規劃行政管理部門按照規定權限，負責本行政區域的城鄉規劃管理工作，業務上受市規劃行政管理部門領導。第七條　市人民政府設立市規劃委員會。市規劃委員會為議事協調機構，負責審議、協調城鄉規劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府提供規劃決策的參考依據。　　城市總體規劃和市人民政府審批的其他城鄉規劃在報送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應當經市規劃委員會審議。第八條　市和區人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城鄉規劃的制定、修改、實施以及監督檢查情況；遇有重要情況，應當及時報告。第九條　各級人民政府和規劃行政管理部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾的意見。第十條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。　　市規劃行政管理部門應當建立和完善城鄉規劃管理的技術規范，為城鄉規劃管理提供技術支撐。第十一條　市和區規劃行政管理部門應當建立統一的信息公開平臺，除依法不得公開的內容外，城鄉規劃方面的政府信息應當公開。　　市規劃行政管理部門應當建立規劃管理信息系統，實現與有關行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉規劃管理工作的效能。第二章　城鄉規劃的制定第十二條　城鄉規劃按照以下規定組織編制：　　（一）本市行政區域內編制城市總體規劃；　　（二）在城市總體規劃的基礎上，中心城區域內編制分區規劃，郊區區域內編制郊區區總體規劃；　　（三）在中心城分區規劃的基礎上編制單元規劃，在郊區區總體規劃的基礎上編制新城、新市鎮總體規劃；　　（四）在單元規劃的基礎上編制控制性詳細規劃，在新城、新市鎮總體規劃的基礎上編制控制性詳細規劃和村莊規劃；為了實施控制性詳細規劃，可以編制修建性詳細規劃。　　黃浦江沿岸地區、蘇州河沿岸地區、佘山國家旅游度假區、淀山湖風景區等市人民政府確定的特定區域，在相關城鄉規劃的基礎上編制單元規劃和控制性詳細規劃。第十三條　城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。城市總體規劃報送審批前，應當經市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應當說明理由。　　編制城市總體規劃，應當明確中心城分區規劃和郊區區總體規劃的編制范圍和編制要求。第十四條　中心城分區規劃由市規劃行政管理部門會同相關區人民政府組織編制，報市人民政府審批。　　郊區區總體規劃，由區人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區區總體規劃報送審批前，應當經區人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區人民政府研究處理。區人民政府應當向區人民代表大會常務委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應當說明理由。　　行政區域跨中心城和郊區的，其位于中心城范圍內的區域納入中心城分區規劃編制范圍，編入分區規劃的部分并入本行政區的總體規劃。該總體規劃在報送審批前，應當按照前款規定經區人民代表大會常務委員會審議。　　中心城分區規劃應當明確單元規劃的編制范圍和編制要求。郊區區總體規劃應當明確城鎮規劃區和村莊規劃區，劃分新城、新市鎮總體規劃的范圍，明確編制要求。

上海市城鄉規劃條例2018第二次修正

2，2018年上海市十三五發展規劃全文

2018年上海市十三五發展規劃全文 ●大楊浦，“大”以后是一個優勢，是楊浦的一個后勁。我們有載體，有縱深，有資源，有人才。 ●以后應該是一個環境優美、宜居、宜業、宜創的交通便捷的科創中心承載區，一個百姓喜歡的濱江區。 ●楊浦的干部要有擔當，要講誠信，要依法辦事，要有百姓的情懷，從“十三五”規劃角度，要按照中央和市委的要求，按照創新、協調、綠色、共享、開放的原則來布局好楊浦的“十三五”。 “我的區縣我的家，我們一起來勾畫。”11月10日，區委書記諸葛宇杰走進上海新聞廣播《市民與社會》節目，與東方廣播中心首席主持人秦暢以及來自楊浦的50位市民面對面，現場傾聽市民的愿望，解答市民提出的熱點問題，一起勾畫楊浦“十三五”的未來愿景。 “濱江留白，想清楚了再做!” 楊浦的濱江是除了浦東新區以外，中心城區里長度最長的一個區，有15.5公里長的濱江岸線。楊浦的濱江分成三段，第一段是濱江南段，從秦皇島路一直到定海橋;第二段是整個復興島;第三段是軍工路沿線。目前，楊樹浦路水廠這600米南段岸線已經建成，中部和北部濱江開發是一個留白的狀態，有待于進一步做好控詳規劃，為楊浦未來濱江的發展奠定更好的基礎。 “明年上半年，第一段濱江的開發區域就可以還江于民!”諸葛宇杰打了個比方，就像一滴水掉入池塘激起的漣漪，要一圈一圈地拓展出去，楊浦的濱江也有一個持續推進的過程，先南段，再中段，再北段。“我們要好好思考楊浦濱江的未來，這是一塊上好的料子，我們不能把它做成一件馬夾，而是一件漂亮的大衣。” “把楊浦打造成創新活動最活躍、創業最容易成功的區域之一” 近年來，楊浦堅持大學的校區、公共社區和科技園區“三區融合、聯動發展”理念，走出了一條具有楊浦特色的創新轉型之路。今年5月，上海市委要求楊浦要打造上海科創中心重要承載區，建成萬眾創新的示范區。今年7月，楊浦出臺《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區的實施意見》。實施意見明確，楊浦建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區，必須樹立國際視野，對標國際領先水平，必須在創新創業方面走在上海前頭，走到全國前列、提升國際影響力和競爭力，躋身全國、全球重要的創新創業城區行列。楊浦計劃分三步實現上述奮斗目標，即2016年底完成科技創新中心重要承載區基本布局，2020年前，形成科技創新中心重要承載區框架體系，到2030年，著力體現科技創新中心重要承載區核心功能。 “楊浦高校眾多，高校背后是人才，人才背后就是創新的源頭。我們一定要把這個資源在楊浦得到充分的涌流和迸發。”諸葛宇杰表示，大學校區是創新的源頭，科技園區是創新活動的載體，公共社區是創新活動的支撐。現在我們還提出要做“三城融合”，就是產城、學城、創城的融合。我們希望，不光要拆掉有形的圍墻，還要拆掉無形的圍墻，首先要聯，聯之后是通，通了以后就能合，最高境界就是融，這樣才能把楊浦打造成創新活動最活躍、創業最容易成功的區域之一。如今的大學路已經成為楊浦最有“創業街區”范兒的地塊，書店、餐廳、咖啡吧，學生、創客、投資人。在這個開放、自由的環境中，最能感受到“大眾創業、萬眾創新”的激情。諸葛宇杰說：“我經常去大學路，去那感受青年人的想法，去跟青年人交流。創業青年可以去那點一杯奶茶，跟你的小伙伴一起溝通交流。我們的想法就是，大學路要讓項目走得進去、坐得下來、談得起來，最后留得下來，留在大學路附近，留在楊浦，留在上海。” 對于有創業者代表提出，希望有創業公寓解決住宿問題，諸葛宇杰表示，楊浦有不少老廠房，這些廠房是非常寶貴的資源。前段時間，區政府和寶鋼、上海電氣兩個大的企業簽訂了戰略合作的協議，將老廠房拿出來整體轉型，改造成創新區、生活區、工作區。諸葛宇杰說：“我們還考慮在楊浦合適的地方，利用一些資源，提供例如小米公寓等服務，滿足創業者的各種需求，讓創業者留得下來。” “以后來五角場交通更便捷” “周末車子進到五角場就很堵，在未來的規劃里面，交通方面是不是有什么設想能夠讓五角場交通更方便?” 諸葛宇杰透露，2015年底五角場的最后一個角就建好了，就是合生國際廣場那一片，未來那里可以購物、休閑、觀光。他表示，交通一直是五角場比較大的問題。在上海市交通委的支持下，楊浦區政府正在推進五角場交通示范區的建設，估計快的`話明年上半年可以初見成效。諸葛宇杰希望通過建設這個交通示范區，一是要擴大公共交通，希望公共交通成為五角場區域的出行首要選擇;二是在交通的微處理上更加合理;三是通過停車誘導系統，還有在交通比較遠的地方建設下立交或高架，從外圍疏解五角場的交通壓力。 “我是復旦大學江灣校區的學生，我們這兒交通太不方便了。”對于這位學生代表提出，希望復旦大學江灣校區周邊有更好的環境和交通，諸葛宇杰表示，最近，殷高東路(國權北路-淞滬路)、新江灣城殷行路(國權北路-淞滬路)實現了通車，已經正式打通了淞滬路以西的部分。此外，已經準備在淞滬路、三門路和閘殷路那建下立交。諸葛宇杰說：“將來還有一個選擇，未來的兩年多時間里，在市政府大力支持下，軍工路將全線建成高架7.8公里，其中7.5公里在楊浦區內，其他的在寶山。根據市委市政府的要求，要盡快打通區區對接的道路。所以有了這些基礎設施作支撐的話，我們相信將來你們來五角場、到新江灣的校區會更加便捷。” “舊區改造我們會釘在心上” “我住在定海路街道，我們那個地方都是洼地。一下雨就水漫金山，都漫到膝蓋這個地方，下暴雨的時候下水道排水不通暢，家家都積水……”在節目中，一位穿著雨鞋的阿姨談起了今年6月17日的那場大雨。諸葛宇杰回憶起當時的情景：“我記得那天我是先走在隆昌路，再一點點往里走，走到波陽路，慢慢水都漫過我們的膝蓋。很多老人家在家里望水興嘆。他們給我念過一首小詩描述舊區改造，叫門對門，窗對窗，白天要點燈，家家拎馬桶。” 楊浦是整個中心城區中二級以下舊里面積最多的一個區域，諸葛宇杰算了一筆賬：目前還有132萬平方沒有拆，涉及到5.2萬戶居民，平均每3位的話，楊浦還有15萬人住在住房條件比較差的二級以下舊里。在“十二五”期間，楊浦以每年征收5000戶的速度，已經完成了2.5萬戶。在未來的“十三五”，舊區改造還要提速。“手心手背都是肉，楊浦的舊區改造我們都會釘在心上，一定會想方設法盡快拆到你們的家門口。但總的改造思路是自西向東、自南向北、成片聚焦，不能夠滿天星、東一點西一片，還要跟整個城市的功能更新聯系在一起。”諸葛宇杰表示，有些舊里雖然現在不能拆，但居民家被水淹的問題一定要解決，在市相關部門的支持下，大定海泵站計劃明年汛期前就要啟用，明年下大雨的時候，定海社區的居民不會被淹了。此外，丹東、松潘、民星南三個排水泵站，力爭在2017年汛期來臨之前具備排水系統。諸葛宇杰說，舊區要改造，現在是最差的地方，但未來一定是最好的地方。我們一定要有信心，共同把楊浦的舊區改造工作做好。

2018年上海市十三五發展規劃全文