上海市執(zhí)法人員管理，上海市行政執(zhí)法證管理辦法

來源：整理時間：2023-05-21 22:58:14 編輯：上海生活手機(jī)版

1，上海市行政執(zhí)法證管理辦法

第一條　（目的）　　為了加強本市行政執(zhí)法證件的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　《上海市行政執(zhí)法證》（以下簡稱《執(zhí)法證》）的申領(lǐng)、發(fā)放、使用及相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條　（《執(zhí)法證》的含義）　　本辦法所稱的《執(zhí)法證》，是指以市或者區(qū)縣人民政府名義頒發(fā)，表明行政執(zhí)法人員具有實施行政執(zhí)法活動資格的證件。第四條　（《執(zhí)法證》的內(nèi)容）　　《執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：　　（一）持有人員姓名；　　（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱；　　（三）執(zhí)法種類及執(zhí)法區(qū)域；　　（四）發(fā)證機(jī)關(guān)；　　（五）證件編號；　　（六）有效期限。　　《執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)加蓋“上海市人民政府行政執(zhí)法證件專用章”。第五條　（實施部門）　　上海市人民政府法制辦公室（以下簡稱“市政府法制辦”）負(fù)責(zé)全市《執(zhí)法證》的審核、印制、發(fā)放以及使用的監(jiān)督管理。　　區(qū)縣人民政府法制辦公室（以下簡稱“區(qū)縣政府法制辦”）負(fù)責(zé)本區(qū)縣《執(zhí)法證》的初審以及使用的監(jiān)督管理。第六條　（行政執(zhí)法單位的職責(zé)）　　按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定具有行政執(zhí)法職能的單位（以下簡稱“行政執(zhí)法單位”），應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：　　（一）負(fù)責(zé)本單位或者本系統(tǒng)《執(zhí)法證》的申領(lǐng)；　　（二）負(fù)責(zé)本單位或者本系統(tǒng)《執(zhí)法證》使用的日常管理；　　（三）負(fù)責(zé)本單位或者本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資質(zhì)和信息的管理。第七條　（《執(zhí)法證》管理信息化）　　本市建立上海市行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息管理系統(tǒng)”），對《執(zhí)法證》實行信息化管理。　　市政府法制辦與市機(jī)構(gòu)編制部門建立有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制信息查詢制度。市政府法制辦應(yīng)當(dāng)在《執(zhí)法證》辦理過程中，對行政執(zhí)法人員的在編情況進(jìn)行審核。第八條　（需申領(lǐng)《執(zhí)法證》的范圍）　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)為其擬從事下列行政執(zhí)法活動的人員辦理《執(zhí)法證》：　　（一）行政處罰；　　（二）行政強制；　　（三）行政檢查；　　（四）需要依法出示執(zhí)法證件的其他行政執(zhí)法活動。第九條　（執(zhí)法種類的規(guī)范）　　市政府法制辦負(fù)責(zé)編制執(zhí)法種類目錄。　　行政執(zhí)法單位申領(lǐng)《執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其法定執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法種類目錄，規(guī)范填寫申請的一項或者多項執(zhí)法種類。第十條　（申領(lǐng)條件）　　申領(lǐng)《執(zhí)法證》的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　（一）為行政執(zhí)法單位正式在編人員；　　（二）經(jīng)過基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)并考試合格。　　除前款所列條件外，市人民政府工作部門可以根據(jù)本系統(tǒng)的執(zhí)法需要，增設(shè)有關(guān)專業(yè)法律知識培訓(xùn)的條件。　　市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)將增設(shè)條件的情況及時告知市政府法制辦和區(qū)縣政府法制辦。第十一條　（統(tǒng)一申領(lǐng)及預(yù)先審核）　　《執(zhí)法證》由行政執(zhí)法單位統(tǒng)一申領(lǐng)。每名行政執(zhí)法人員只能取得一張《執(zhí)法證》。　　行政執(zhí)法單位為其人員申領(lǐng)《執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定，預(yù)先審核有關(guān)人員的條件，并如實報送相關(guān)材料，不得以報送虛假材料等方式為不符合條件的人員申領(lǐng)《執(zhí)法證》。第十二條　（申請材料的提交）　　行政執(zhí)法單位申領(lǐng)《執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，通過信息管理系統(tǒng)提交申請材料：　　（一）市人民政府工作部門及其所屬機(jī)構(gòu)申領(lǐng)的，由市人民政府工作部門統(tǒng)一向市政府法制辦提交申請材料；　　（二）市以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門及其所屬機(jī)構(gòu)申領(lǐng)的，由相應(yīng)的市人民政府工作部門統(tǒng)一向市政府法制辦提交申請材料；　　（三）區(qū)縣人民政府工作部門及其所屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申領(lǐng)的，由區(qū)縣人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向其所在地的區(qū)縣政府法制辦提交申請材料。第十三條　（審核和決定）　　市政府法制辦應(yīng)當(dāng)自收到市人民政府工作部門報送的申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以辦理《執(zhí)法證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知市人民政府工作部門并說明理由。　　區(qū)縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初審，對符合條件的，報送市政府法制辦審核；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請單位并說明理由。市政府法制辦應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣政府法制辦報送的申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以辦理《執(zhí)法證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知區(qū)縣政府法制辦并說明理由。

上海市行政執(zhí)法證管理辦法

2，上海市城市管理行政執(zhí)法條例

第一章　總則第一條　為加強城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。　　前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)的行為。第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管執(zhí)法人員）和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。第四條　市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法活動。　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。第五條　建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國土資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。第六條　城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。第七條　本市應(yīng)當(dāng)加強城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。第八條　各級人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識，營造社會共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。第九條　城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。　　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。第十條　對在實施城市管理行政執(zhí)法活動中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎勵。第二章　執(zhí)法權(quán)限第十一條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的范圍包括：　　（一）依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實施行政處罰。　　（二）依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實施行政處罰。　　（三）依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰。　　（四）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰。　　（五）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；道路運輸、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境；任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；以及在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰。　　（六）依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實施行政處罰。　　（七）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為實施行政處罰。　　（八）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰。　　（九）本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實施的其他行政處罰。　　城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定實施行政執(zhí)法的具體事項由市人民政府確定，并向社會公布。

上海市城市管理行政執(zhí)法條例