上海市場經(jīng)濟進(jìn)入轉(zhuǎn)換，市場經(jīng)濟趨勢

來源：整理時間：2023-04-25 18:30:01 編輯：上海生活手機版

1，市場經(jīng)濟趨勢

最近不是特別好！建議規(guī)避風(fēng)險，小心地雷！

市場經(jīng)濟趨勢

2，與中國已有的經(jīng)濟特區(qū)相比上海自貿(mào)區(qū)的積極意義有哪些

專家分析，上海自貿(mào)區(qū)對中國經(jīng)濟的意義堪比當(dāng)年深圳經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，自貿(mào)區(qū)以開放促改革，為服務(wù)業(yè)投資帶來突破，也有助于中國加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議等國際大舞臺；盡管各地的優(yōu)勢和特色不同，上海可能成為未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個樣板，一些規(guī)則性的創(chuàng)新可以復(fù)制和推廣。　　負(fù)面清單：劃清政府和市場的邊界　　“負(fù)面清單”是上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一項典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。　　“負(fù)面清單”事實上是劃清政府和市場的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗區(qū)采用這種新的經(jīng)濟管理模式，與新一屆政府強調(diào)的簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上一致，能夠更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。　　上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎說：“今后的方向是寬進(jìn)嚴(yán)管，該放的權(quán)力放到位，該管的事堅決管好。”　　境內(nèi)關(guān)外：降低成本并提高市場競爭力　　上海自貿(mào)試驗區(qū)建立在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，但與保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式相比，試驗區(qū)將真正走向“境內(nèi)關(guān)外”。　　上海市人大常委會法工委主任丁偉說，包括保稅區(qū)在內(nèi)，我國現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)110余個。貨物進(jìn)保稅區(qū)時，需要事先登記，并且是“暫不征稅”，而不是豁免。自貿(mào)試驗區(qū)將按照“一線徹底放開，二線高效管住”的要求，改革現(xiàn)貨物“先申報、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式，允許企業(yè)“先入?yún)^(qū)，再申報”。凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。　　上海進(jìn)出口商會會長馮鄭州表示，僅上海一地，就有超過87000家外貿(mào)企業(yè)。試驗區(qū)實施“境內(nèi)關(guān)外”模式，將根治外貿(mào)企業(yè)面臨的通關(guān)難、結(jié)匯難等老問題，降低經(jīng)營成本，提高市場競爭力。　　服務(wù)業(yè)開放：營造平等準(zhǔn)入市場環(huán)境　　與WTO主要著眼于貨物貿(mào)易不同，“擴大服務(wù)業(yè)開放、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易”是自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。方案提出，選擇金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。　　金融創(chuàng)新：率先試行利率市場化　　今年以來，我國的金融改革快馬加鞭，從金融“國十條”出臺、取消貸款利率下限到最新的擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。在改革的“最后一公里”路上，自貿(mào)試驗區(qū)將扮演重要角色：在試驗區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價；推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺；逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易等。　　“改革開放至今，我國的一般商品和服務(wù)都實現(xiàn)了市場化定價，但資金等核心要素價格仍然受到管制。試驗區(qū)在這方面的先行先試意義重大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心專家隆國強說。　　資本項目可兌換：助推人民幣國際化　　人民幣資本項目可兌換，是自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)最受矚目的金融改革之一。　　試驗區(qū)將探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。　　復(fù)星集團首席執(zhí)行官梁信軍對這項改革有很高期待。推動金融開放，必然會遇到一些不可預(yù)知的風(fēng)險。他指出，試驗區(qū)試行人民幣資本項目可兌換，會讓國內(nèi)金融市場與國際金融市場局部連接。　　【政策亮點】　　金融服務(wù)領(lǐng)域。允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。　　航運服務(wù)領(lǐng)域。放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。　　商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。　　專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。　　文化服務(wù)領(lǐng)域。取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。　　社會服務(wù)領(lǐng)域。允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。　　【四大使命】　　分析人士指出，通過建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以以開放促改革，建立融入全球新格局新規(guī)則的“倒逼”機制，實現(xiàn)我國開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。總體來說，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)將承擔(dān)四大使命：　　1、主動順應(yīng)全球化經(jīng)濟治理新趨勢新格局。新的全球化經(jīng)濟治理格局正在形成，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)就是要主動順應(yīng)這種新趨勢新格局，更加積極主動地開放，打造我國新時期面向世界、深耕亞太的戰(zhàn)略載體。　　2、主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則新要求。　　3、主動塑造我國以開放促改革促發(fā)展新紅利新優(yōu)勢。據(jù)介紹，為適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展新形勢，以開放促改革勢在必行。　　4、主動承擔(dān)全國開放先行新使命新戰(zhàn)略。　　【專家觀點】　　上海自貿(mào)區(qū)有望成為中國市場經(jīng)濟改革第二季　　原全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賀鏗在談到中國發(fā)展時表示，中國的經(jīng)濟進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季。這個“季”，而不是第二期，季就是季節(jié)性變化，跟過去不能一樣了，夏天過去了，我們不能再穿春季的衣服了，進(jìn)入第二季，就必須保證怎么樣提質(zhì)、怎么樣增效的支撐，這就需要改革。這個支撐就是各種經(jīng)濟，主要的經(jīng)濟體，各種經(jīng)濟體要有平等的市場競爭環(huán)境。30多年前深圳特區(qū)開啟了中國市場經(jīng)濟的第一季，是由深圳特區(qū)開啟的，上海自貿(mào)區(qū)有望真正成為中國市場經(jīng)濟改革的第二季。　　將開啟中國金融改革新階段　　匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝表示，上海自貿(mào)區(qū)將開啟中國金融改革的新階段，為全球最活躍經(jīng)濟體的發(fā)展帶來更多靈活性和新選擇。中國經(jīng)濟日趨成熟，需要更成熟的金融服務(wù)以充分發(fā)揮其增長潛力，而上海自貿(mào)區(qū)的成立正體現(xiàn)了這一大趨勢。　　成為匯率市場化的試驗田

與中國已有的經(jīng)濟特區(qū)相比上海自貿(mào)區(qū)的積極意義有哪些

3，市場經(jīng)濟動態(tài)

國家宏觀調(diào)控占主導(dǎo)地位，找準(zhǔn)一個無人開發(fā)的機遇，調(diào)動能調(diào)動的資金，會取得不小的財富。。。

市場經(jīng)濟動態(tài)

4，結(jié)合上海自由貿(mào)易區(qū)的改革談?wù)勎覈畱?yīng)怎樣轉(zhuǎn)變職能

一、市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟社會的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，市場經(jīng)濟是人類社會目前為止最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段,但由于市場本身具有盲目性、自發(fā)性和滯后性，會出現(xiàn)諸多市場失靈的情況，如公共產(chǎn)品的提供問題、市場壟斷的產(chǎn)生、外部性問題、社會收入分配不公、信息不完全等。為應(yīng)對市場失靈，保證經(jīng)濟的有序、健康運行，政府需要介入經(jīng)濟過程中，履行相應(yīng)的職能。首先，提供市場經(jīng)濟運行的基本框架，維護(hù)市場秩序。經(jīng)濟主體的各種平等、自由的權(quán)利、界限都需要政府通過制定法律來保護(hù)，提供和維護(hù)市場健康所需要的一系列的法律法規(guī)、規(guī)章制度并監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行是政府所必須具備的基本經(jīng)濟職能。其次，進(jìn)行微觀經(jīng)濟管理。政府可以直接生產(chǎn)或通過直接或間接的財政補貼、政策優(yōu)惠等方式刺激私有企業(yè)生產(chǎn)那些市場供給不足的產(chǎn)品，也可執(zhí)行價格管制、市場準(zhǔn)入管制、環(huán)境管制[1]，或是通過在市場上的購買活動間接影響社會資源配置。第三，進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本因素，激勵的制度創(chuàng)新可以促進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)。第四，維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，著重宏觀調(diào)控。政府必須運用財政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟調(diào)控對經(jīng)濟活動進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到“熨平”波動、解決失業(yè)和通貨膨脹等問題。二、我國政府履行經(jīng)濟職能存在的問題從新中國成立初期的計劃經(jīng)濟體制到目前的市場經(jīng)濟體制，我國政府經(jīng)歷了五次大規(guī)模的改革和調(diào)整，政府的經(jīng)濟職能也經(jīng)歷著從“全能型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，從程序到方法，從人員到設(shè)備，從法律規(guī)范到思想觀念，都有了不同程度的變化和更新。但從深層次的角度觀察，仍然存在不少問題。政府經(jīng)濟職能的“越位”是指政府對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)范圍過廣，束縛了經(jīng)濟主體積極性的發(fā)揮。受計劃經(jīng)濟體制的深刻影響，政府通過各種渠道控制著各種資源的分配權(quán)，對社會生活過多干涉。例如政府通過市場自治組織（如行業(yè)協(xié)會、商會等）直接管理社會、企業(yè)，直接干預(yù)社會經(jīng)濟活動，主動負(fù)擔(dān)起過多的社會責(zé)任等[2]。“錯位”是指在處理政府與社會關(guān)系時，由于缺少市場經(jīng)濟制度條件下的約束和規(guī)定，政府及其工作人員沒有正確把握住應(yīng)有的尺度，將社會的自治和自主意識限制住。例如金融行業(yè)的準(zhǔn)入、長官意志、行業(yè)壟斷、法規(guī)體系的薄弱，程序性法規(guī)的匱乏，政府官員大量的尋租行為等。“缺位”主要是指隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了需要政府發(fā)揮一定職能，但是政府沒有發(fā)揮或者發(fā)揮的不充分現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式失當(dāng),不能提供滿足社會需要的公共物品及服務(wù)，不能保障公民的自身福利，缺乏保護(hù)公平競爭的法律法規(guī)和措施等。我國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，政府對部門管理方面工作明顯強于對行業(yè)管理工作，這就導(dǎo)致大量行政性企業(yè)的出現(xiàn)，這些行業(yè)部門利用自身行政特點阻止其他經(jīng)營者進(jìn)入和參與本行業(yè)的經(jīng)營活動，如石油、電力、電信和鐵路等行業(yè)。同時利用自身對國有企業(yè)的所有權(quán)干涉企業(yè)經(jīng)營決策戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)人任免等；其次是地區(qū)壟斷，地方政府利用地方行政權(quán)力資源，設(shè)置貿(mào)易壁壘，提高市場準(zhǔn)入資格，阻止其他地區(qū)的等同商品進(jìn)入本地區(qū)，來確保該地區(qū)商品的壟斷地位。其后果是將我國整體市場分割開來，形成若干個小市場，嚴(yán)重的阻礙了商品、資金、物質(zhì)的流通；同時造成了市場中各個經(jīng)濟主體的分配不公，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。當(dāng)前我國政府通過行政審批制度改革取消了一大批行政審批項目，并在各地廣泛設(shè)立行政服務(wù)中心，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運行模式，但依然存在許多問題。首先，我國行政審批依舊過多，例如2014年2月，海南省人大代表展示了一個投資項目到辦完所需要的手續(xù)，包括了30多項審批，蓋上百個章，最少經(jīng)歷272個審批日。其次，我國僅僅依據(jù)國家部委現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府文件來推動行政審批改革，缺乏統(tǒng)一科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，而且各級行政機構(gòu)都有行政審批定權(quán)，行政機關(guān)可以根據(jù)自身利益隨意設(shè)置審批事項。第三，我國政府在行政審批環(huán)節(jié)普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”，“重權(quán)利、輕義務(wù)”，“重利益、輕服務(wù)”的現(xiàn)象。一些政府部門只注重與自身既得利益相關(guān)的項目，在審批過后很少對審批項目的實施過程進(jìn)行管理，許多符合審批條件的經(jīng)濟主體進(jìn)入市場后因為質(zhì)量不高，競爭力不強，效益不好，很快就被淘汰，甚至有利用審批獲得合法身份后在市場中大肆侵犯公共利益，對公共財產(chǎn)和人身權(quán)益造成極大傷害[3]。此外，政府機構(gòu)的盲目擴張導(dǎo)致政府部門機構(gòu)過度龐大，人員質(zhì)量參差不齊，人浮于事，無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟中政府理應(yīng)體現(xiàn)出的高效、便捷等特點。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，要求資源在市場經(jīng)濟規(guī)則下實現(xiàn)合理配置和有效分配。但在我國市場經(jīng)濟環(huán)境還缺乏完備的法律保障，沒有一套健全的法律體系和機制，也欠缺對有限法律的靈活運用，同時現(xiàn)在主要以“人治”為主，“長官意志”、“拍腦袋決策”時有發(fā)生的前提下，政府執(zhí)法意識和觀念缺失，人治色彩依然存在與某些環(huán)節(jié)和過程中，造成執(zhí)法的隱蔽和主觀臆斷[4]。由此造成市場競爭的不公平。不能限制市場壟斷，不能有效禁止市場不正當(dāng)交易，因此市場經(jīng)濟不能得到正常的發(fā)展。三、上海自貿(mào)區(qū)實踐中我國政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。自由貿(mào)易試驗區(qū)是以本國（地區(qū)）法律和規(guī)定為基礎(chǔ)，在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。這種方式屬一國境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，也就是某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)建立一個區(qū)域進(jìn)行對外貿(mào)易，對貿(mào)易活動不過多干預(yù)，且優(yōu)惠或免除對外運入貨物的過路費。上海自貿(mào)區(qū)由上海外高橋保稅區(qū)、機場保稅區(qū)和洋山港臨港新城組成，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施，試圖成為中國經(jīng)濟、政治新的試驗田。根據(jù)目前國務(wù)院以及商務(wù)部公布的方案和具體實施的政策來看，上海自貿(mào)區(qū)管理中政府進(jìn)行經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變主要采取了監(jiān)管模式創(chuàng)新、行政審批制度改革及完善法制保障、進(jìn)行地方立法實驗等舉措。自貿(mào)區(qū)實施“一線徹底放開、二線安全高效管住”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，“一線”指國境線，“徹底”被不斷強調(diào)。同時探索施行負(fù)面清單管理模式，即法無禁止即合法，規(guī)定企業(yè)“不能做什么”，讓市場較以前發(fā)揮更大的作用。而且借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式②。對外資施行準(zhǔn)入前國民待遇而不依賴當(dāng)前已有的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，主動放棄行政控制，這點說明此次對監(jiān)管模式創(chuàng)新的目的是消解政府部門因其行政管制而產(chǎn)生的設(shè)租、尋租的機會。因此，自貿(mào)區(qū)建設(shè)最重要的工作之一是利用現(xiàn)有的開放試點里，簡化步驟，減少政府行政管制，提供一條整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的有效路徑。以“輕審批、重監(jiān)管”為中心，減少對自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙的行政審批。建立統(tǒng)一受理、綜合審批、并聯(lián)審批和高效運作的服務(wù)模式，建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使不同部門協(xié)同管理，擺脫傳統(tǒng)的各個部門各自為政的現(xiàn)象，提高效率。更改12項行政審批事項為備案制，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并意味著政府從事前審批向事后監(jiān)管的方向轉(zhuǎn)變，減少了行政審批事項、打破壟斷，防范目前體制中因政府行政干預(yù)而產(chǎn)生的設(shè)租現(xiàn)象。而負(fù)面清單管理模式在減少政府行政干預(yù)經(jīng)濟過程方面也用相似作用，所以負(fù)面清點管理模式在未來應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于國內(nèi)企業(yè)而不僅限于外資企業(yè)。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效率，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，社會力量被積極鼓勵參與市場監(jiān)督，實現(xiàn)高效監(jiān)管，體現(xiàn)了政府在市場監(jiān)督方面向社會放出本屬于它們的權(quán)力，并且可能在未來會形成統(tǒng)一的市場行政監(jiān)管機構(gòu)。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。完善投資者權(quán)益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭。由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會討論并授權(quán)，試驗區(qū)內(nèi)，對負(fù)面清單之外的外商投資暫時停止實施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等3部法律的有關(guān)規(guī)定，暫時停止實施文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，試行期為3年。同時強調(diào)地方立法對于上海市的重要性，上海為了符合自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要可以制定相關(guān)有利的法律法規(guī)。總的來說，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，政府對監(jiān)管市場經(jīng)濟活動的創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變政府職能、加強宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能、減小對微觀經(jīng)濟的干預(yù)力度、“重監(jiān)管、輕權(quán)力”、改革審批制度，并進(jìn)行地方立法試驗等舉措，甚至進(jìn)行整個管理體系的創(chuàng)新再造，以期建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，消除市場分割，都是在實踐“小政府，大社會”和服務(wù)型政府，理清政府與市場的關(guān)系，努力實現(xiàn)高效的、市場化的宏觀調(diào)控管理，以及有效、審慎的風(fēng)險管理。這是創(chuàng)新的改革思維，也是理清市場和政府最優(yōu)邊界，進(jìn)行政治體制改革的最新嘗試。四、推進(jìn)我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的政策建議現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府，必須做到依法行政，明確落實政府行為的法律責(zé)任[5]。而實現(xiàn)法治化管理，必須樹立法律的權(quán)威以及政府乃至整個社會的法治意識，要用完善的切合市場經(jīng)濟法律和規(guī)則代替政府的發(fā)號施令，代替政府的政策措施。政府在履行職能的過程中要明確立法先行的思想，應(yīng)當(dāng)在《憲法》、《立法法》和《行政法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確劃分政府的經(jīng)濟管理權(quán)限，在充分發(fā)揮政府市場監(jiān)督的作用，限制政府行為過程中的恣意和專斷，使其更好完成協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用。同時，這次國務(wù)院提請全國人大常委會在上海自貿(mào)區(qū)暫停施行的外貿(mào)三法和文物保護(hù)法的部分條款的舉措是我國法制史上首次出現(xiàn)的暫停現(xiàn)行法律制度的現(xiàn)象，說明我國法律制度仍有部分與國際自由市場經(jīng)濟貿(mào)易相沖突的部分，同時說明我們政府亟須進(jìn)行更適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的法制、法規(guī)建設(shè)，加強自身法律體系與國際貿(mào)易大環(huán)境的聯(lián)系。政府應(yīng)逐步向市場放權(quán)，將精力投入到宏觀調(diào)控和對市場的監(jiān)督中，營造公平、高效的市場環(huán)境和保證市場的有序進(jìn)行，建設(shè)服務(wù)型政府。同時政府機構(gòu)還能相應(yīng)落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等責(zé)任制度，強調(diào)對市場經(jīng)濟政策制定的責(zé)任意識，建設(shè)責(zé)任型政府。在促進(jìn)政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)換的前提下，政府應(yīng)精簡經(jīng)濟職能相重合的機構(gòu)，提高工作效率。裁汰冗員，營造人才創(chuàng)新新環(huán)境，提高行政人員本身的素質(zhì)，增加公務(wù)員瀆職、腐敗的風(fēng)險和成本，修改和完善國家公務(wù)員制度，采用績效管理和全面質(zhì)量管理，量化政府效率的評估指標(biāo)，多方面確定評價政府效率的標(biāo)準(zhǔn)，使政府效率易于評斷，容易監(jiān)督。同時可以采用科學(xué)化、電子化手段和方法解決工作效率低下的問題，方便政務(wù)及時向公眾公開，如推行電子政務(wù)，加強各級政府網(wǎng)站建設(shè)等，可以更好實現(xiàn)政府行政管理高效、公平、合理。政企合一是計劃經(jīng)濟體制遺留下來的問題，使得國有企業(yè)不能成為市場主體，干擾了統(tǒng)一的市場規(guī)則對各個市場主體的平等[6]，而政企分開的要求是政府不得再擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營權(quán)主體，即將現(xiàn)有政府所擁有的所有權(quán)的企業(yè)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過設(shè)立董事會，實行股權(quán)多元化，將所有權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到多數(shù)代表公民所有者的其他機構(gòu)。因為國有企業(yè)的所有權(quán)最終屬于人民，所以所有權(quán)必須交由代表人民意志的機構(gòu)，而不是由政府具體代理，最終形成“政府所有”的經(jīng)營機制。同時，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起本應(yīng)由政府承擔(dān)但實際由國有企業(yè)承擔(dān)的公民福利和失業(yè)人員再就業(yè)問題，減小國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)政府的社會職責(zé)而付出的成本，做到政府向國有企業(yè)放權(quán)讓利的同時也要收回本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任。

5，市場經(jīng)濟回歸

金融危機．．．主要是壞帳問題．．．得從美國次貸危機說起．．．有興趣你可以去看．．．特別是現(xiàn)在信用卡的使用，也是造成這個的一定原因

6，市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的兩種方式

按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實施激進(jìn)而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程