上海市城市行政管理執(zhí)法條例，上海市城市管理行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法

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1，上海市城市管理行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法

第一條　（目的和依據(jù)）　　為了加強(qiáng)本市城市管理行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。　　前款所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“城管執(zhí)法部門”）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。第三條　（主管部門）　　市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“市城管執(zhí)法部門”）是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。　　區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)、縣城管執(zhí)法部門”）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。第四條　（管轄權(quán)劃分）　　下列情形的城市管理違法行為，由市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：　　（一）對(duì)全市有重大影響的；　　（二）涉及市級(jí)管轄河道的；　　（三）涉及古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源的；　　（四）全市范圍內(nèi)需要集中整治的；　　（五）出租汽車駕駛員在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域造成重大影響的；　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的。　　下列情形的城市管理違法行為，由區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處：　　（一）對(duì)本區(qū)、縣有重大影響的；　　（二）涉及區(qū)、縣級(jí)管轄河道的；　　（三）發(fā)生在街道轄區(qū)內(nèi)的；　　（四）本區(qū)、縣范圍內(nèi)需要集中整治的；　　（五）出租汽車駕駛員在街道轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的。　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為，以及在本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　市級(jí)管轄河道、區(qū)縣級(jí)管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。第五條　（執(zhí)法權(quán)限）　　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實(shí)施城市管理行政執(zhí)法。　　除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：　　（一）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在原水引水管渠保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物；在海塘保護(hù)范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（二）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)作業(yè)單位和個(gè)人在道路或者公共場(chǎng)所無(wú)組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營(yíng)性的爐灶排放明顯可見(jiàn)黑煙；飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（三）依據(jù)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；擅自改建、占用物業(yè)共用部分；損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（五）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在市人民政府確定的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（六）依據(jù)空調(diào)設(shè)備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設(shè)備的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（七）依據(jù)出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（八）依據(jù)停車場(chǎng)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場(chǎng)違反停車管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　第二款第七項(xiàng)關(guān)于中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的范圍，由市政府另行規(guī)定并公布。

上海市城市管理行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法

2，上海市城市管理行政執(zhí)法條例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。　　前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法人員）和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。第四條　市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。第五條　建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。第六條　城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。第七條　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。第八條　各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定的意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。第九條　城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。　　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。第十條　對(duì)在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　執(zhí)法權(quán)限第十一條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的范圍包括：　　（一）依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（二）依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（三）依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（四）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（五）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境；任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過(guò)程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；以及在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過(guò)儀器測(cè)試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（六）依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（七）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（八）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。　　（九）本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實(shí)施的其他行政處罰。　　城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

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