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上海市生態補償,生態區補償

來源:整理 時間:2023-06-05 00:46:42 編輯:上海生活 手機版

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1,生態區補償

你好,很希望幫助到你,我幫到了只怕你干過水質的相關計算方法,因為根據廠區不同,我不能對您的進行計算。可以自行參閱。 http://www.waterinfo.com.cn/xsgz/gndt/Document/51480/51480.html 謝謝采納。

生態區補償

2,耕地保護補償

法律分析:1、普惠式補償即對轄區范圍內永久基本農田面積按照一定畝均標準進行核算,統一發放給村集體經濟組織和農戶。比如:南京市按照每年300元/畝的標準直接補貼給承包耕地的農戶,廣東省每年按照每畝永久基本農田不低于30元的標準直接補貼給農村集體經濟組織,由村統籌使用。2、獎金激勵即依據耕地保護責任目標考核結果,對耕地保護成效突出的地區給予資金獎勵。比如:山東省每年評選出100個~200個鄉(鎮)作為省級激勵對象,每個鄉鎮獎勵100萬元,鄉鎮再選出一定比例的村集體經濟組織進行獎勵,單個村的獎勵資金不少于10萬元;江蘇省每年確定50個鄉(鎮)作為省級激勵對象,每個鄉(鎮)獎勵200萬元。3、新增建設用地計劃指標獎勵即依據耕地保護責任目標考核結果,對耕地保護成效突出的地區予以一定規模的建設用地指標獎勵。比如:江西省每年對3個設區市和10個縣(市、區)分別予以200畝和120畝的用地指標獎勵。4、農田生態補償即將具有生態價值功能的永久基本農田納入生態補償范圍,對負責保護利用的集體經濟組織進行補償。上海市、北京市朝陽區和海淀區、江蘇省蘇州市采用這種方式。北京市朝陽區對年度未發生違規使用永久基本農田的辦事處(鄉政府)每畝1500元的生態補貼,對永久基本農田監管工作到位的辦事處(鄉政府)給予每畝500元的保護管理費。一些省份還采用績效評價方式,對耕地保護成效突出的地區給予通報表揚等來進行激勵。法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

耕地保護補償

3,收取生態補償費的目的以及收費區域

(一)征收目的  1.為了維護生態安全的公共利益,由自治區政府代表國家對損害生態效率的行為向資源環境開發利用主體進行強制性收費,并將所征收的費用或補償性措施的惠益通過約定的某種形式用于不降低或減少總體生態服務功能的目的,且能實現生態功能進行維護、更新和撫育及其增值。  2.通過經濟、政策手段,解決自治區區域內經濟社會發展中生態環境資源的存量、增量問題和改善區域間的非均衡發展問題,遏制惡性爭奪自然資源和重復建設勢頭,逐步達到和體現區域內的平衡和協調發展,激勵人們從事生態保護和建設的積極性,使生態資本增值、資源環境永續利用。  (二)征收主體  一般代表國家行使收費項目的部門主要稅務部門和財政部門,考慮到生態收費依據是必須使用遙感地理信息技術為支撐的復雜技術項目,建議以環境保護行政主管部門代表國家行使強制征收權最為適宜。  (三)征收標準  確定生態恢復補償的標準很大程度上決定于生態服務功能能否度量和如何度量。由于生態價值難以用貨幣來進行衡量,因此被公認為具有操作難點之一,其癥結在于至今仍有相當多的試點單位及科研單位的調研因此停留在表面。隨著建設項目審批過程中生態遙感技術的運用,在實際操作層面中,項目占地的植被類型和面積數均有明確數據,這為征收度量提供基礎性數據。  (四)征收對象  按征收對象的范圍由小至大;征收的標準由低到高,涉及到農民切身利益的和公益性項目,可少征或不征的征收原則;根據目前全區經濟發展現狀,首先對破壞生態資源較嚴重的煤田開采、礦山采選、化工占地等行業開始征收,逐步達到和體現區域內的平衡和協調發展。
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收取生態補償費的目的以及收費區域

4,上海市飲用水水源保護條例2017修正

第一章 總則第一條 為了加強飲用水水源保護,提高飲用水水源水質,保證飲用水安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區域內飲用水水源的保護及其相關的管理活動。  前款所稱的飲用水水源,是指向自來水供水企業提供原水的地表水水源。包括黃浦江上游飲用水水源、青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風西沙飲用水水源和其他飲用水水源。第三條 市和區人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃,加大對飲用水水源保護的投入,合理調整飲用水水源保護地區的產業結構和布局,采取措施推進本市集約化供水進程,促進經濟建設和飲用水水源保護協調發展。  市和區人民政府對本轄區范圍內飲用水水源的水環境質量負責。飲用水水源保護工作納入市和區人民政府環境保護目標考核評價范圍。第四條 上海市環境保護行政主管部門(以下簡稱“市環保部門”)負責對全市飲用水水源保護工作實施統一監督管理。  區人民政府環境保護行政主管部門(以下簡稱“區環保部門”)負責本轄區范圍內飲用水水源保護工作的監督管理。  港口、海事行政管理部門負責防止碼頭、船舶污染飲用水水源的監督管理。  發展改革、水務、規劃國土資源、衛生、農業、林業等有關行政管理部門按照各自職責,做好有關的飲用水水源保護工作。第五條 任何單位和個人都有保護飲用水水源環境質量以及保護飲用水水源相關設施的義務,對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設施的行為,有權向環保等有關部門舉報。  對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人,市或者區人民政府應當給予表彰或者獎勵。第六條 本市建立飲用水水源保護生態補償制度。市和區人民政府應當建立飲用水水源保護生態補償財政轉移支付等相關制度,促進飲用水水源保護地區和其他地區的協調發展。具體辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政等有關行政管理部門提出方案,報市人民政府批準后執行。第七條 本市建立與太湖流域、長江流域有關省市的飲用水水源保護協調合作機制。市環保、水務等有關行政管理部門應當加強與太湖流域、長江流域的管理機構以及有關省市相關部門的聯系和溝通,協調做好本市飲用水水源的污染防治工作。第二章 飲用水水源保護第八條 市環保部門應當會同市發展改革、水務、衛生、規劃國土資源等有關行政管理部門根據本市國民經濟和社會發展規劃、水環境功能區劃,組織編制飲用水水源保護規劃,報市人民政府批準后實施。第九條 飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區,并可視實際保護需要,在飲用水水源保護區外劃定一定范圍的準保護區。  黃浦江上游飲用水水源、青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風西沙飲用水水源保護區范圍的劃定和調整,由市環保部門會同市發展改革、水務、衛生、港口、海事、規劃國土資源等有關行政管理部門,以及相關區人民政府提出方案,報市人民政府批準后公布執行。其他飲用水水源保護區范圍的劃定和調整,由區人民政府提出方案,報市人民政府批準后公布執行。  飲用水水源保護區和飲用水水源準保護區的劃定應當符合有關飲用水水源保護區劃分技術規范。第十條 市或者區人民政府應當設立各級飲用水水源保護區界標,并在顯著位置設立警示標志。  任何單位和個人不得移動或者損毀飲用水水源保護區界標和警示標志。第十一條 除黃浦江上游飲用水水源外,本市對飲用水水源一級保護區實行封閉式管理。  在飲用水水源一級保護區內,禁止下列活動:  (一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;  (二)網箱養殖、旅游、游泳、垂釣;  (三)船舶航行、停泊、裝卸,但在黃浦江上游飲用水水源一級保護區內,按照本條例第十九條規定可以航行的除外;  (四)使用化肥和化學農藥;  (五)其他可能污染飲用水水體的一切活動。  在飲用水水源一級保護區內,已經建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由市或者區人民政府責令限期拆除或者關閉。

5,生態補償標準的計算方式有

無法估算,要說大些,如果沒有了森林,全人類都將毀滅,說小些,森林減少了,二氧化碳就就增加,氣溫將變暖,地球上不少地方都會被淹沒
生態補償標準確定的方法與依據生態補償標準的確定一般參照以下4方面的價值進行初步核算:生態保護者的投入和機會成本的損失;生態受益者的獲利;生態破壞的恢復成本;生態系統服務的價值。1、按生態保護者的直接投入和機會成本計算生態保護者為了保護生態環境,投入的人力、物力和財力應納入補償標準的計算之中。同時,由于生態保護者要保護生態環境,犧牲了部分的發展權,這一部分機會成本也應納入補償標準的計算之中。從理論上講,直接投入與機會成本之和應該是生態補償的最低標準。2、按生態受益者的獲利計算生態受益者沒有為自身所享有的產品和服務付費,使得生態保護者的保護行為沒有得到應有的回報,產生了正外部性。為使生態保護的這部分正外部性內部化,需要生態受益者向生態保護者支付這部分費用。因此,可通過產品或服務的市場交易價格和交易量來計算補償的標準。通過市場交易來確定補償標準簡單易行,同時有利于激勵生態保護者采用新的技術來降低生態保護的成本,促使生態保護的不斷發展。3、按生態破壞的恢復成本計算資源開發活動會造成一定范圍內的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性減少等,直接影響到區域的水源涵養、水土保持、景觀美化、氣候調節、生物供養等生態服務功能,減少了社會福利。因此,按照誰破壞誰恢復的原則,需要通過環境治理與生態恢復的成本核算作為生態補償標準的參考。4、按生態系統服務的價值計算生態服務功能價值評估主要是針對生態保護或者環境友好型的生產經營方式所產生的水土保持、水源涵養、氣候調節、生物多樣性保護、景觀美化等生態服務功能價值進行綜合評估與核算。國內外已經對相關的評估方法進行了大量的研究。就目前的實際情況,由于在采用的指標、價值的估算等方面尚缺乏統一的標準,且在生態系統服務功能與現實的補償能力方面有較大的差距,因此,一般按照生態服務功能計算出的補償標準只能作為補償的的參考和理論上限值。參照上述計算,綜合考慮國家和地區的實際情況,特別是經濟發展水平和生態破壞,通過協商和博弈確定當前的補償標準;最后根據生態保護和經濟社會發展的階段性特征,與時俱進,進行適當的動態調整。

6,生態補償是什么

生態補償(Eco-compensation)是以保護和可持續利用生態系統服務為目的,以經濟手段為主調節相關者利益關系,促進補償活動、調動生態保護積極性的各種規則、激勵和協調的制度安排。狹義的生態補償指對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱。廣義的生態補償則還應包括對因環境保護喪失發展機會的區域內的居民進行的資金、技術、實物上的補償,政策上的優惠,以及為增進環境保護意見,提高環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。擴展資料生態補償應包括以下幾方面主要內容:1、對生態系統本身保護(恢復)或破壞的成本進行補償;2、通過經濟手段將經濟效益的外部性內部化;3、對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償;4、對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入。生態補償機制的建立是以內化外部成本為原則,對保護行為的外部經濟性的補償依據是保護者為改善生態服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發展機會成本。對破壞行為的外部不經濟性的補償依據是恢復生態服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發展機會成本的損失。參考資料來源:搜狗百科-生態補償
生態補償生態補償的概念與內涵 盡管已有一些針對生態補償的研究和實踐探索,但尚沒有關于生態補償的較為公認的定義。綜合國內外學者的研究并結合我國的實際情況,我們認為:生態補償(Eco-compensation)是以保護和可持續利用生態系統服務為目的,以經濟手段為主調節相關者利益關系的制度安排。更詳細地說,生態補償機制是以保護生態環境,促進人與自然和諧發展為目的,根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本,運用政府和市場手段,調節生態保護利益相關者之間利益關系的公共制度。對生態補償的理解有廣義和狹義之分。廣義的生態補償既包括對生態系統和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態系統和自然資源所造成損失的賠償,也包括對造成環境污染者的收費。狹義的生態補償則主要是指前者。從目前我國的實際情況來看,由于在排污收費方面已經有了一套比較完善的法規,急需建立的是基于生態系統服務的生態補償機制,所以在我們的研究中采用了狹義的概念。 生態補償應包括以下幾方面主要內容:一是對生態系統本身保護(恢復)或破壞的成本進行補償;二是通過經濟手段將經濟效益的外部性內部化;三是對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償;四是對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入。生態補償機制的建立是以內化外部成本為原則,對保護行為的外部經濟性的補償依據是保護者為改善生態服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發展機會成本;對破壞行為的外部不經濟性的補償依據是恢復生態服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發展機會成本的損失。 狹義的生態補償的概念與目前國際上使用的生態服務付費(Payment for Ecosystem Services,PES)或生態效益付費(Payment for Ecological Benefit,PEB)有相似之處,在本文中我們把它們作為同意語對待。生態補償的理論基礎 生態經濟學、環境經濟學與資源經濟學理論,特別是生態環境價值論、外部性理論和公共物品理論等為生態補償機制研究提供了理論基礎。 1.生態環境價值論 長期以來,資源無限、環境無價的觀念根深蒂固地存在于人們的思維中,也滲透在社會和經濟活動的體制和政策中。隨著生態環境破壞的加劇和生態系統服務功能的研究,使人們更為深入地認識到生態環境的價值,并成為反映生態系統市場價值、建立生態補償機制的重要基礎。Costanza等人和聯合國千年生態系統評估(MA)的研究在這方面起到了劃時代的作用。生態系統服務功能是指人類從生態系統獲得的效益,生態系統除了為人類提供直接的產品以外,所提供的其他各種效益,包括供給功能、調節功能、文化功能以及支持功能等可能更為巨大。因此,人類在進行與生態系統管理有關的決策時,既要考慮人類福祉,同時也要考慮生態系統的內在價值。生態補償是促進生態環境保護的一種經濟手段,而對于生態環境特征與價值的科學界定,則是實施生態補償的理論依據。 2.外部性理論 外部性(externality)理論是生態經濟學和環境經濟學的基礎理論之一,也是生態環境經濟政策的重要理論依據。環境資源的生產和消費過程中產生的外部性,主要反映在兩個方面,一是資源開發造成生態環境破壞所形成的外部成本,二是生態環境保護所產生的外部效益。由于這些成本或效益沒有在生產或經營活動中得到很好的體現,從而導致了破壞生態環境沒有得到應有的懲罰,保護生態環境產生的生態效益被他人無償享用,使得生態環境保護領域難以達到帕累托最優。 庇古認為,當社會邊際成本收益與私人邊際成本收益相背離時,不能靠在合約中規定補償的辦法予以解決。這時市場機制無法發揮作用,即出現市場失靈,而必須依靠外部力量,即政府干預加以解決。當它們不相等時,政府可以通過稅收與補貼等經濟干預手段使邊際稅率(邊際補貼)等于外部邊際成本(邊際外部收益),使外部性“內部化”。構建這種外部性內部化的制度,就是生態補償政策制定的核心目標。 3.公共物品理論 人們普遍認為,自然生態系統及其所提供的生態服務具有公共物品屬性。純粹的公共物品具有非排他性(non-excludability)和消費上的非競爭性(non-rivalrousness)兩個本質特征。這兩個特性意味著公共物品如果由市場提供,每個消費者都不會自愿掏錢去購買,而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益,這就是“搭便車”問題。如果所有社會成員都意圖免費搭車,那么最終結果是沒人能夠享受到公共物品,因為“搭便車”問題會導致公共物品的供給不足。 但是,公共物品并不等同于公共所有的資源。共有資源(common resources)是有競爭性但無排他性的物品。在消費上具有競爭性,但是卻無法有效地排他,如公共漁場、牧場等,則容易產生“公地悲劇”問題(tragedy of the commons)。即如果一種資源無法有效地排他,那么就會導致這種資源的過度使用,最終導致全體成員的利益受損。 生態環境由于其整體性、區域性和外部性等特征,很難改變公共物品的基本屬性,需要從公共服務的角度,進行有效的管理,重要的是強調主體責任、公平的管理原則和公共支出的支持。從生態環境保護方面,基于公平性的原則,區域之間、人與人之間應該享有平等的公共服務,享有平等的生態環境福利,這是制定區域生態補償政策必須考慮的問題。生態補償的其他解釋 國內外學者們從不同的角度和不同的側重點對生態補償的涵義進行了探討。 Cuperus等對生態補償有一個比較典型的定義為: “對在發展中對生態功能和質量所造成損害的一種補助, 這些補償的目的是為了提高受損地區的環境質量或者用于創建新的具有相似生態功能和環境質量的區域”。 李文華認為, 生態補償是以保護和可持續利用生態系統服務為目的, 以經濟手段為主調節相關者利益關系的制度安排。廣義的生態補償應該包括環境污染和生態服務功能兩個方面的內容, 也就是說不僅包括由生態系統服務受益者向生態系統服務提供者提供因保護生態環境所造成損失的補償, 還包括由生態環境破壞者向生態環境破壞受害者的賠償。 任勇等認為, 生態補償機制是為改善、維護和恢復生態系統服務功能, 調整相關利益者因保護或破壞生態環境活動產生的環境利益及其經濟利益分配關系,以內化相關活動產生的外部成本為原則的一種具有經濟激勵特征的制度。 宗建樹認為, 廣義的生態補償包括污染環境的補償和生態功能的補償, 即包括對損害資源環境的行為進行收費或對保護資源環境的行為進行補償, 狹義的生態補償僅指對生態功能的補償, 通過制度手段解決好生態投資者的合理回報, 激勵人們從事生態保護從而為社會提供生態效益。 毛顯強等將生態補償定義為: “通過對損害(或保護)資源環境的行為進行收費(或補償) , 提高該行為的成本(或收益) , 從而激勵損害(或保護) 行為的主體減少(或增加) 因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性) , 達到保護資源的目的。
通俗的講就是誰向環境排放污染物就對其進行一定的收費,你對環保做了貢獻,就拿其中的部分資金對你進行一定的補償。比如河北壩上地區,為了保護北京大氣環境,進行退耕還林,那北京就應該拿出一部分資金,對這些地區進行補償,同樣,這些地區為了保護北京密云及官廳水庫的水質,禁止發展工業及水產種植業,那北京也應該對這一地區進行生態補償。
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