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1，上海2040城市規(guī)劃有奧運會嗎

沒有提到奧運會。8月22日，上海市向全社會公示《上海市城市總體規(guī)劃（2016－2040）》草案，在接下來一個月內(nèi)接受市民的意見建議。規(guī)劃草案令人矚目地提出，上海未來人口調(diào)控目標為2500萬人左右，規(guī)劃建設用地總規(guī)模要“負增長”。

2040沒有奧運會~

上海2040城市規(guī)劃有奧運會嗎

2，上海市城市總體規(guī)劃20162040草案全文內(nèi)容

　　《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》草案昨天公布。在未來20-30年間，該規(guī)劃是引領上海城市創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間資源配置的戰(zhàn)略藍圖、政策平臺和行動綱領。下面我整理了上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)草案全文內(nèi)容，一起看看吧。　　上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)草案全文上海2040城市規(guī)劃綱要本次規(guī)劃范圍為上海市轄區(qū)8359平方公里(其中陸域面積6833平方公里)。該草案從昨起正式啟動為期一個月的社會公示，時間為8月22日至9月21日。　　城市性質(zhì)與發(fā)展目標　　本次規(guī)劃明確，上海至2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心與文化大都市。　　上海的城市目標愿景為：卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。本次規(guī)劃在堅守“建設用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，上海將引導高密度超大城市由外延增長型向內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變。以城市有機更新促進城市空間立體、復合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動態(tài)維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。建設用地供應　　未來上海還有多少土地可以用來開發(fā)建設?規(guī)劃明確，實現(xiàn)建設用地規(guī)模負增長，推進集約節(jié)約用地和功能適度混合，提升土地利用績效。根據(jù)要求，至2040年，全市規(guī)劃建設用地總規(guī)模控制在3200平方公里以內(nèi)。　　除了新增建設用地，未來上海將“以存量用地更新滿足城市發(fā)展的空間需求?！? 　　規(guī)劃還提到，“進行戰(zhàn)略空間留白，為未來重大事件、重大功能項目預留空間，加強對留白空間的規(guī)劃引導?！? 　　區(qū)域文化網(wǎng)絡　　聯(lián)合環(huán)太湖古鎮(zhèn)群，打造世界級水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化休閑區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū)，并探索古鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)和共同申報世界文化遺產(chǎn)等策略，促進江南文化以及中國歷史文化的傳承、再塑和創(chuàng)新。　　空間布局　　形成“一主、兩軸、四翼;多廊、多核、多圈”的市域總體空間結構。其中，“一主、兩軸、四翼”是指以中心城為主體，沿黃浦江、延安路-世紀大道兩條發(fā)展軸引導核心功能集聚，并強化寶山、虹橋、閔行、川沙4個主城片區(qū)的支撐，打造全球城市核心區(qū)。　　市域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系　　形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。　　其中，主城區(qū)包括中心城和主城片區(qū)，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。中心城是指外環(huán)線區(qū)域以內(nèi)，范圍面積約663平方公里，規(guī)劃常住人口規(guī)模約1100萬。強化沿黃浦江、延安路-世紀大道“十字型”功能軸線，推進城市有機更新，提升公共服務水平和城市空間品質(zhì)。主城片區(qū)是指寶山、閔行、虹橋、川沙4個主城片區(qū)，范圍面積約為474平方公里，將強化軌道交通支撐。　　新城是指出重點建設嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等新城，培育成為長三角城市群中具有輻射帶動能力的綜合性節(jié)點城市。　　新市鎮(zhèn)包括核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)四類。其中核心鎮(zhèn)主要指金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)的城鎮(zhèn)。　　公共活動中心　　構建“中央活動區(qū)-城市副中心-地區(qū)中心-社區(qū)中心”的公共活動中心體系。　　中央活動區(qū)包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、豫園、不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區(qū)、衡山路-復興路地區(qū)、蘇河灣、楊浦濱江(楊浦大橋以南)等區(qū)域。　　城市副中心包括提升江灣-五角場、真如、花木-龍陽路3個主城副中心功能，新增金橋、張江2個主城副中心。在寶山、虹橋、閔行、川沙4個主城片區(qū)內(nèi)分別設置主城副中心。　　公共交通　　中心城確立公共交通在機動車出行中的主導地位，到2040年，公共交通占全方式出行的比重達到50%以上，綠色交通出行比重達到85%。加密北部、東部地區(qū)以及沿黃浦江的軌道交通網(wǎng)絡。至2040年中心城軌道交通線網(wǎng)密度提高到1.1公里/平方公里，軌交站點600米覆蓋率達到60%以上。　　改善居住　　對于就業(yè)崗位集聚的區(qū)域，鼓勵存量住房改造、企業(yè)投資建設、政府回購等多種方式，進一步提高租賃住房比例?？刂菩略鲎≌玫匾?guī)模，提高新增住房中小套型比例。　　主城片區(qū) 　　規(guī)劃寶山、虹橋、閔行和川沙四大主城片區(qū)。　　其中虹橋片區(qū)東至外環(huán)高速公路，南至滬渝高速公路，西至沈海高速公路，北至京滬高速公路的虹橋商務區(qū)范圍，面積86平方公里。將增加南北向軌交線路，同時針對創(chuàng)新型人才重點增加租賃性住房的規(guī)模，租賃住房比重約50%。　　公共服務設施　　至2040年，全市每十萬人擁有8-10個美術館以及畫廊、2個以上各類博物館和5個以上大中型圖書館。全市專業(yè) 足球場數(shù)不少于5個。每個新城至少有1處三甲綜合醫(yī)院、1處三級專科醫(yī)院、1所大學。　　鐵路客貨樞紐布局　　在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎上，新增國家沿海通道上的上海東站，作為4個主要鐵路客站，形成“四主多輔”的鐵路客運樞紐布局。　　道路交通　　主城區(qū)在中心城“三環(huán)十射一橫十字”快速路網(wǎng)基礎上，規(guī)劃控制南北向通道。人口規(guī)模達到50萬以上的城鎮(zhèn)圈宜構建快速路系統(tǒng)。　　住房供應體系　　增加新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)住宅用地的供應規(guī)模。　　堅持以居住為主，以市民消費為主、以普通商品住房為主，完善“購租并舉”策略，多渠道增加租賃性住房，完善住房租賃管理制度。增改并舉增加中小套型住房供應。　　鼓勵建設公共服務設施完善的人才公寓和國際化社區(qū)。　　城市公園體系　　建設以國家公園、區(qū)域公園(郊野公園)、城市公園、地區(qū)和社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。到2040年，人均公共綠地力爭達到15平方米。猜你喜歡： 2016十三五國家創(chuàng)新規(guī)劃解讀

上海市城市總體規(guī)劃20162040草案全文內(nèi)容

3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項

區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市管理的基本依據(jù)。在本市進行的各項建設活動、各專項規(guī)劃等，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展近期計劃，也是實施城市建設、詳細規(guī)劃，均應執(zhí)行本規(guī)劃規(guī)劃地位和作用《上海市城市總體規(guī)劃》是指導本市發(fā)展和建設的法定性文件、分區(qū)規(guī)劃

上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項

4，上海市城市總體規(guī)劃

上海市2016-2040城市總體規(guī)劃　　8月22日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，公布《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（草案）》，下面是我收集整理的上海市2016-2040城市總體規(guī)劃，希望對你有幫助。　　一、新空間　　1、都市圈面向區(qū)域：以上海大都市圈全面承載國家重要戰(zhàn)略和要求?！吧虾?040”將在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認同等方面與上海關系更加緊密的地區(qū)作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區(qū)域一體化發(fā)展的核心，積極推動上海大都市圈同城化發(fā)展，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理，引領長三角邁向具有全球影響力的世界級城市群。　　2、城鎮(zhèn)圈立足市域：以城鎮(zhèn)圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN?！吧虾?040”將在郊區(qū)構筑若干個以新城或新市鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)圈，積極推進郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)、生活、服務等功能一體化，并依托多模式公共交通網(wǎng)絡，形成圈內(nèi)交通出行30—40分鐘。　　3、生活圈關注社區(qū)：以15分鐘生活圈作為社會治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元。“上海2040”重點關注社區(qū)作為網(wǎng)絡化時代城市的基本社會生活的空間單元，通過15分鐘步行生活圈的構建，讓市民“住有所居”，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認同感更強。　　二、突出上海區(qū)域引領責任　　發(fā)揮上海在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中的作用，強化上海對于長三角城市群的引領作用，以上海大都市圈承載國家戰(zhàn)略和要求，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的.“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬平方公里，總人口約5400萬。　　1、強化生態(tài)環(huán)境共保共治。　　共同完善長江口、東海海域、環(huán)太湖、環(huán)淀山湖、環(huán)杭州灣等生態(tài)區(qū)域的保護，結合黃浦江和吳淞江形成重要的區(qū)域生態(tài)廊道，推動區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。　　2、加強區(qū)域交通設施的互聯(lián)互通。　　推動上海浦東國際機場、虹橋國際機場與周邊無錫碩放、南通興東、嘉興等機場的聯(lián)動，加強上海港與杭州灣沿海港口和長江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運模式。　　3、促進區(qū)域市政基礎設施的共建共享。　　探索建立長三角區(qū)域內(nèi)水源地聯(lián)動及水資源應急機制，強化鄰避設施的區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無縫銜接，協(xié)調(diào)區(qū)域防災救災基礎設施布局。　　4、加強區(qū)域文化共融共通。　　探索水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)和世界文化遺產(chǎn)申請等策略，共同促進江南文化以及中國歷史文化的傳承、再塑與創(chuàng)新。　　5、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展。　　對于上海與周邊省市在沿海、濱江、環(huán)湖等具有區(qū)域價值的戰(zhàn)略性地區(qū)，如東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等，加強空間統(tǒng)籌力度。　　三、構建開放緊湊的市域空間格局　　規(guī)劃將以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構建生活網(wǎng)絡，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動體系，形成“網(wǎng)絡化、多中心、組團式、集約型”總體空間結構。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。　　1、主城區(qū)：提升功能能級。　　以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。　　2、新城：突出綜合性節(jié)點城市功能。　　以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動能力的節(jié)點城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對獨立的門戶型節(jié)點城市。　　3、新市鎮(zhèn)：促進分類協(xié)調(diào)發(fā)展。　　突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動協(xié)調(diào)發(fā)展。　　4、鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能。　　鄉(xiāng)村地區(qū)將通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護傳統(tǒng)風貌和自然環(huán)境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動為宗旨，形成由“中央活動區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構成的中心體系。　　四、上海城市公共活動中心體系　　打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成23個城鎮(zhèn)圈。　　五、以新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為引領，劃分15個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈　　5個以新城為引領，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈。　　2個以核心鎮(zhèn)為引領，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)。　　8個以中心鎮(zhèn)為引領，分別為長興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。　　1、對于主城區(qū)周邊城市化較高的地區(qū)，劃分4個整合提升型城鎮(zhèn)圈。　　具體包括南翔—江橋、九亭—新橋、曹路—合慶等城鎮(zhèn)圈。　　2、以提升城鄉(xiāng)基本公共服務為指向，劃分4個生態(tài)主導型城鎮(zhèn)圈。　　包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。　　3、促進跨行政區(qū)城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌發(fā)展。　　加強規(guī)劃共同研究編制，實現(xiàn)功能布局和基礎設施統(tǒng)籌融合，推動近滬地區(qū)一體化發(fā)展。　　六、多模式公共交通網(wǎng)絡　　七、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城　　堅持生態(tài)優(yōu)先，樹立低碳發(fā)展典范，擴大市域生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)格局。對接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡、功能復合的市域生態(tài)空間體系，建設崇明世界級生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。　　1、完善市域生態(tài)環(huán)廊。　　A、郊區(qū)，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態(tài)廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢—臨港、浦東、崇明等10個生態(tài)保育區(qū)，作為生態(tài)戰(zhàn)略保障空間。　　B、主城區(qū)，形成近郊綠環(huán)和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態(tài)間隔帶。　　2、建設城鄉(xiāng)公園體系。　　建設以國家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭達到15平方米。　　3、中心城織密綠地網(wǎng)絡。　　人均公共綠地面積實現(xiàn)倍增（由現(xiàn)狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人）。增加若干個面積達1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。 ;

5，求上海市政府關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見的具體

3月13日，上海市政府在官方網(wǎng)站公布了《關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見》(以下簡稱《意見》)的具體內(nèi)容，表示將嚴格控制城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，以限制住宅用地的規(guī)模與開發(fā)程度。據(jù)悉，上海上一輪總體規(guī)劃中全市常住人口預測指標已突破了原先規(guī)劃的控制指標。資料顯示，2012年，上海常住人口規(guī)模已達2380萬人，而上一輪總體規(guī)劃中，至2020年全市常住人口預測指標為1850萬人。而新一輪的規(guī)劃明確提出，要通過嚴格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模來控制城市發(fā)展規(guī)模，中心城控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度。因此，上海的城市住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度或?qū)⑹艿较拗啤Υ?，某機構分析師嚴躍進對記者分析指出，“按國土部的土地政策，500萬人口以上未來建設用地將受到一定控制和管制，這反映了國家對土地政策分類指導多維度的調(diào)控思路。上海土地資源匱乏，且存量用地存在閑置浪費的情況，如目前上海市區(qū)增量用地價格已處于飆升狀態(tài)，而包括過去的工業(yè)產(chǎn)房等閑置用地，價值利用上存在政策瓶頸。因此，此次上海的政策，是在解讀國土部政策上的一次自我創(chuàng)新和自我突破?！贝送猓兑庖姟愤€提出，通過調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現(xiàn)人口規(guī)模適度可控，人口布局和結構不斷優(yōu)化。其中，中心城將堅持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度。上海用地規(guī)模也正逐步擴大。資料顯示，上海全市建設用地規(guī)模在2011年就達到了2961平方公里，占全市陸域面積的43.6%，不僅遠遠超過了上一輪規(guī)劃的控制指標，也接近了全市可用建設用地規(guī)模的極限。對此，《意見》提出，未來10年，上海將嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量優(yōu)化、流量增效和質(zhì)量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實現(xiàn)全市規(guī)劃建設用地總量“零增長”。分析師認為，上海土地的利用和產(chǎn)業(yè)急需引導，一方面，舊城改造棚戶區(qū)需要加快;另一方面，郊區(qū)用地應優(yōu)先考慮剛需購房者和上海緊缺人才的住房，通過土地市場的價格和引導讓部分人口、產(chǎn)業(yè)資源導出上海城市中心和郊區(qū)。”

6，上海的布局特色是什么

石庫門吧

一．上海商業(yè)發(fā)展趨勢 1．上海未來商業(yè)整體布局在5-8年內(nèi)現(xiàn)有的格局不會出現(xiàn)質(zhì)的變化，倉儲式中心和郊區(qū)購物中心不會大規(guī)模的出現(xiàn) 一個商業(yè)中心區(qū)的形成，需要市政設施、產(chǎn)業(yè)、交通、消費群體等多方面因素的協(xié)同和配合。而這樣一個規(guī)劃的商業(yè)中心區(qū)的集聚形成，是一個較長期的過程，至少需要5到10年的時間才能初具規(guī)模。例如浦東新上海商業(yè)城商圈的建設經(jīng)過了近十年的從無到有、從疏到密的發(fā)展歷程，直到現(xiàn)在，才初步呈現(xiàn)出有系統(tǒng)的業(yè)態(tài)業(yè)種配置，商業(yè)功能基本齊全。受制于商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在2006-2010年間，目前上海規(guī)劃確定的商業(yè)布局和商業(yè)中心區(qū)域不會有太大變化。但隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)新城開發(fā)的逐漸加快，城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展變化會較中心城區(qū)更為顯著。但在5-8年的中短期內(nèi)，上海整體商業(yè)布局仍將保持現(xiàn)有的格局。在業(yè)態(tài)布局方面，倉儲式中心和郊區(qū)購物中心不會大規(guī)模的出現(xiàn)。 2．中長期上海商業(yè)整體布局將面臨較大的調(diào)整上海作為我國經(jīng)濟、金融與貿(mào)易中心，商業(yè)發(fā)展具備得天獨厚的優(yōu)勢。從中長期來看，隨著經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，居民購買力的不斷提高，上海商業(yè)除了在商業(yè)零售總額、商業(yè)網(wǎng)點總量等方面將持續(xù)增長以外，商業(yè)區(qū)域的布局也將更加趨于合理。根據(jù)國際大都市商業(yè)布局發(fā)展的普遍規(guī)律，結合目前上海城市總體規(guī)劃，可以預測，按照目前上海的發(fā)展趨勢，在2010-2020年間，上海城市人口的30％將留在在市區(qū)，40％分布于市區(qū)邊緣，30％分布在郊區(qū)城鎮(zhèn)。這種人口遷移的趨勢將對商業(yè)布局規(guī)劃、商業(yè)中心區(qū)域的建設產(chǎn)生重大的影響。在這種人口布局的新情勢下，結合相應的市政設施、交通系統(tǒng)等方面的協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，中長期來看（10-15年），上海商業(yè)布局將面臨較大調(diào)整，商業(yè)發(fā)展的重心存在向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移和擴散的趨勢。 3．商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部積極調(diào)整隨著城市總體規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃的制定實施，經(jīng)濟增長帶動居民消費能力提高等多方面因素的綜合影響。未來上海市總體的消費能力、消費人口、商業(yè)零售總額等都將有著顯著增加。商業(yè)需求的增加，使得今后城市商業(yè)中心的數(shù)量必定會增加，單個商業(yè)中心區(qū)的消費總額也會上升。商業(yè)中心能量的上升，使得原有的商業(yè)區(qū)之間的平衡狀態(tài)將會被打破，在新的平衡實現(xiàn)之前，原有商業(yè)中心區(qū)內(nèi)部結構以及其周邊的商業(yè)區(qū)都將會隨著外部環(huán)境的變化作出調(diào)整。這種調(diào)整不僅只是“商業(yè)零售總額”、“商業(yè)門店數(shù)”這一類的數(shù)量指標的簡單變化，更重要的是，商業(yè)區(qū)內(nèi)原有各種業(yè)態(tài)之間新的組合關系以及新型業(yè)態(tài)的發(fā)展狀況及趨勢都將出現(xiàn)調(diào)整變化。 4．各個重要商業(yè)中心在商業(yè)功能實現(xiàn)上將有所差異各個重要商業(yè)中心區(qū)在商業(yè)功能實現(xiàn)上，通常能滿足消費者對于購物、餐飲、文化、休閑娛樂、旅游等方面的需求。因此，在主要商業(yè)功能實現(xiàn)上，各商業(yè)中心并無本質(zhì)區(qū)別。但各個重要商業(yè)中心由于所面臨的外部環(huán)境、交通系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)布局、作業(yè)方式、生活習慣以及周邊的居住區(qū)域規(guī)模的不同，且各個商業(yè)中心區(qū)所在區(qū)域資源條件、歷史文化和功能規(guī)劃的獨特性，因此，各個商業(yè)中心在功能細節(jié)上難免存在著差異。例如，南京東路商圈更多呈現(xiàn)出旅游、觀光、文化、購物的功能組合；而徐家匯商圈則更多的呈現(xiàn)出商務、購物、展示、休閑、娛樂的功能組合；五角場商圈更多呈現(xiàn)出購物、休閑娛樂的功能組合。而且這些不同的商圈即使在同一商業(yè)功能的實現(xiàn)等級上也會有所差異。這些都是商業(yè)功能細節(jié)上的差異。商業(yè)中心在功能細節(jié)上存在著一定的差異化，這使得在新一輪的上海商業(yè)發(fā)展中，從商業(yè)布局、商業(yè)功能和城市形態(tài)等各方面能更以細致的方式去滿足不同消費者的個性需求。 5．商業(yè)布局網(wǎng)絡擴大至整個大上海地區(qū) 根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通常消費者所期望的購物區(qū)域是在距離工作或居所30分鐘的行程內(nèi)。（行程是步行行程、或自行車行程、或公共交通或自駕汽車的行程。）目前上海市現(xiàn)有的商業(yè)中心區(qū)絕大部分都集中在中心城區(qū)，這種商業(yè)布局狀況的形成不僅有其自身的歷史原因，而且上海中心城區(qū)人口密集對商業(yè)設施的需求旺盛，而郊縣人口較少，有效需求相對不足的現(xiàn)象，也使得郊縣地區(qū)商業(yè)設施的投資建設進展緩慢。隨著新一輪上海城市總體規(guī)劃的實施，上海市城市規(guī)劃面積將由現(xiàn)在的600平方公里，擴大至6000平方公里的廣大區(qū)域。并且，伴隨著“一九六六六”規(guī)劃的逐步實施，城市郊縣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、人口分布將會更為合理，其對商業(yè)設施的需求也將逐步擴大。此外，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，軌道交通網(wǎng)絡的不斷鋪設，居民汽車普及率的上升，消費者的有效出行半徑將會增大。因此，未來上海市商業(yè)中心區(qū)的分布將不僅僅集中在中心城區(qū)，占全市面積90％以上的郊縣地區(qū)將是新興商業(yè)中心區(qū)的有力發(fā)展空間。上海市發(fā)達的商業(yè)網(wǎng)絡將遍布整個上海地區(qū)。二．上海商業(yè)布局規(guī)劃目標過去的10年間，在上海市民消費水平不斷提高、大規(guī)模的城市建設和發(fā)展、商業(yè)率先改革開放的形勢下，上海商業(yè)取得了極大的發(fā)展和成就，基本形成了現(xiàn)代化國際大都市商業(yè)的框架以及上海作為亞太地區(qū)代表性的貿(mào)易中心、展示中心、采購中心的商業(yè)雛形，在全國范圍內(nèi)保持了領先的地位。然而還是可以從眾多數(shù)據(jù)看出，上海與國際大都市在商業(yè)總量、人均商業(yè)面積、商業(yè)面積的坪效上仍存在較大的差距。結合國際大都市商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，上海商業(yè)布局規(guī)劃目標可以這樣確定：促使商業(yè)布局更加合理、科學、優(yōu)化，促進上海商業(yè)的繁榮與繁華，使得上海商業(yè)高速持續(xù)發(fā)展，從而加快上海實現(xiàn)國際化“購物天堂”的步伐。第四章國外大都市商業(yè)布局對上海的啟示一．國外大都市的新城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律在新城鎮(zhèn)的發(fā)展問題上，許多國外大都市早在20世紀50年代就成功實施了“大城市、大郊區(qū)”的新城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。新城鎮(zhèn)的發(fā)展，是大城市普遍在城市化發(fā)展到一定程度時必然要考慮的一個問題。大城市在經(jīng)歷了經(jīng)濟和人口的快速發(fā)展和擴張之后，中心城區(qū)經(jīng)歷了絕對集中狀態(tài)和相對集中兩個階段之后，離心分散特征開始顯現(xiàn)。大城市的發(fā)展從以向心集聚為主，轉(zhuǎn)向以離心擴散為主。表現(xiàn)為城市的人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移，中心城區(qū)的人口增長速度趨緩以及在城市總人口中的比重下降。研究顯示，國外大都市在半個世紀的新城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，遵循了一定的規(guī)律和積累了豐富的經(jīng)驗，總結新城鎮(zhèn)的發(fā)展理論和實踐，主要經(jīng)歷四個階段，詳見表1：表1 國際大都市城市發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段第四階段 “臥城”階段 “衛(wèi)星城”階段 “新城鎮(zhèn)”階段 “新結構城市”階段特征城鎮(zhèn)功能單一，主要在于分散中心城區(qū)的居住人口，工作、和文化活動仍在中心城區(qū)。半獨立性的郊區(qū)城鎮(zhèn)，衛(wèi)星城除居住功能外，還建有一些工業(yè)和服務項目，帶動部分本地就業(yè)。衛(wèi)星城基本獨立，具有就業(yè)、教育等功能，衛(wèi)星城的中心區(qū)現(xiàn)代化，居民能享受到全面完善的功能服務，減少主城與衛(wèi)星城的交通運輸壓力。實現(xiàn)多中心敞開式的新城市結構，通過高速交通線把衛(wèi)星城與主城聯(lián)系起來，主要城市功能擴散到衛(wèi)星城，功能實現(xiàn)多元化。目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結構城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時期。大城市發(fā)展有著內(nèi)在的普遍性規(guī)律，國際大都市的城市發(fā)展規(guī)律顯示出：當人均GDP在4000-6000美元間，城市的離心力將會達到最大，離心分散特征也會在這一時期開始顯現(xiàn)，結果可能導致城市的空心化問題。2003年上海人均GDP達到4911美元，應對這個情況特別加以研究和注意。研究顯示，紐約、倫敦等國際大都市在進入“新結構城市”時期，其城市總體面積僅為上海總體面積的13％和25％，這也就意味著上海在未來新城鎮(zhèn)的開發(fā)以及配套工業(yè)、商業(yè)、服務等的建設難度和力度上將遠遠大于上述大城市，在這一條件下，上海總體商業(yè)布局的規(guī)劃和落實就顯得更為嚴峻，未來商業(yè)布局模式的設想和論證也就更加刻不容緩。結合國際大都市成功經(jīng)驗，本文認為，上海新城鎮(zhèn)發(fā)展方向?qū)⑹恰靶陆Y構城市”階段，而目前上海正處于“新城鎮(zhèn)”階段向“新結構城市”階段的轉(zhuǎn)型和發(fā)展時期，在這一特定時期下，原有的“太陽系”商業(yè)布局模式將無法滿足因城市快速擴張和城市人口、工業(yè)、商業(yè)由內(nèi)向外的離心遷移現(xiàn)狀，上海的總體商業(yè)布局需要一種更為適應現(xiàn)狀和未來商業(yè)發(fā)展趨勢的創(chuàng)新模式。同時，大城市商業(yè)發(fā)展的成功與否，并不取決于城市本身的大小，而更多在于大的形態(tài)結構和投資結構。只要綜合考評大城市中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的資源和能力優(yōu)勢，結合對大城市人口、經(jīng)濟、工業(yè)、商業(yè)、購買力、交通等諸多因素的現(xiàn)狀分析和未來預測，形成適應城市功能特性和居民生活方式的多中心組團式城市結構，大城市的商業(yè)一樣能夠獲得最佳的社會經(jīng)濟環(huán)境綜合效益。二．國際大都市商業(yè)中心發(fā)展的規(guī)律美國、英國的國際大都市，在商業(yè)中心的變遷和發(fā)展中，基本遵循和集中體現(xiàn)了“城市－郊區(qū)－城市”的發(fā)展進程規(guī)律，如表2。表2 國際大都市商業(yè)中心發(fā)展階段發(fā)展階段第一階段第二階段第三階段變化趨勢商業(yè)中心主要集中在大城市的中心城區(qū)。由于城市公害帶來的困擾，很多居民遷移到郊區(qū)居住，郊區(qū)商業(yè)迅速繁榮，商業(yè)中心由中心城區(qū)向郊區(qū)遷移；商業(yè)中心數(shù)量增多。政府有針對性的制定商業(yè)規(guī)劃，促進城市中心商業(yè)區(qū)復活，商業(yè)中心回歸中心城區(qū)。相比較國際大都市的商業(yè)中心遷移和發(fā)展狀況，可以發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件的差異，不同的國家，不同的地區(qū)所處的商業(yè)發(fā)展階段也有所不同。正如目前仍有許多發(fā)展中的國家和地區(qū)還在積極建設城市中心地區(qū)的標志性商業(yè)中心，并不能僅僅通過照搬國際大都市的一般規(guī)律或模式，就盲目來評判這類發(fā)展中城市的商業(yè)布局模式是否合理，而更多的應該結合這個城市的實際情況，從長遠發(fā)展著眼，選擇出效益最大、代價最低、真正適合這個城市的最佳商業(yè)布局和發(fā)展模式。就上海現(xiàn)狀而言，雖然也存在著居民逐漸遷移到郊區(qū)居住的發(fā)展趨勢，但究其成因和經(jīng)濟社會背景，都是與英國、美國等發(fā)達國家的國際大都市具有很大不同的。近年來，居民逐漸遷移到郊區(qū)城鎮(zhèn)居住，其中政府的規(guī)劃導向和市區(qū)的房價飛漲是兩個主要的成因。在“一九六六”的規(guī)劃指導思路下，郊區(qū)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、交通配套以及土地集約等方面均有了強勁的發(fā)展支撐和依托。以松江新城、海港新城、嘉定汽車城、青浦新城、機場新城、南橋商業(yè)中心等為代表的重點郊區(qū)城鎮(zhèn)進入了新一輪的蓬勃發(fā)展時期，根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)主導、交通樞紐、旅游主導、現(xiàn)代居住的不同特點和優(yōu)勢，在形成了獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局結構基礎上，更增加了區(qū)域集聚和輻射能力。另一方面，市區(qū)高居不下的房價水平也使得部分居民更傾向于選擇郊區(qū)城鎮(zhèn)來實現(xiàn)和滿足居住和生活的需求。另外，上海在全國獨一無二的重要地位也使得近年來上海常住人口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，預計2020 年上海常住人口將達到3000萬，這也從另一方面對郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和升級提出了要求，其中也包括對商業(yè)總量、商業(yè)布局和業(yè)態(tài)結構上更高的要求。近三年的數(shù)據(jù)同時顯示，上海郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)已經(jīng)進入高速的發(fā)展期。2004年，郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展速度更是遠遠大于市區(qū)商業(yè)的發(fā)展速度，顯著的一個例子就是金山區(qū)的增長比全市平均水平高出50％以上。與此同時，郊區(qū)城鎮(zhèn)對商業(yè)的需求也顯示出持續(xù)旺盛的態(tài)勢。因此，本文認為，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、商業(yè)發(fā)展條件、居民作業(yè)方式和生活習慣上的巨大差異，上海在未來的商業(yè)中心變遷和發(fā)展中，會與國際大都市存在著較大的差異。主要表現(xiàn)為由于商業(yè)總量在未來將會持續(xù)不斷的高速增長的態(tài)勢，因此上海商業(yè)中心在未來數(shù)量的增多在所難免。同時考慮到郊區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)遷移、商業(yè)匱乏以及有效需求巨大的現(xiàn)狀和趨勢，上海未來的新興商業(yè)中心將會更多的集中在城市離心力較強的區(qū)域。三．國際大都市商業(yè)規(guī)劃的主要模式比較我國和美國、英國、日本等發(fā)達國家的與商業(yè)發(fā)展相關的法規(guī)政策，可以看出，美國、英國和日本經(jīng)過了幾十年的市場經(jīng)濟發(fā)展后，與商業(yè)發(fā)展體系相適應的法律法規(guī)體系趨于完善，起到了中央和各級地方政府進行宏觀指導和控制的作用，且在實踐過程中隨著城市社會經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷的進行修訂和調(diào)整。詳見表3。表3 國際大都市商業(yè)規(guī)劃模式國別美國英國日本商業(yè)管理模式規(guī)劃為主規(guī)劃為主審批為主主要特征商業(yè)規(guī)劃具有很強的法律效率；商業(yè)規(guī)劃由地方政府負責；制定規(guī)劃的目標在于保護產(chǎn)權所有者和確保城市的適度發(fā)展；規(guī)劃必須具有彈性，合理聰明。規(guī)劃政策是議會通過的指導性法令；鼓勵綜合性規(guī)劃，內(nèi)容應包括商業(yè)、零售、住宅、交通等多方面；規(guī)劃由地方政府以及地方規(guī)劃機構制定；規(guī)劃方案的制定按照既定程序進行操作，周期一般較長。通過制定法規(guī)來嚴格限制項目的審批；商業(yè)項目審批由地方政府負責，從申請到批準通常歷時一年，需經(jīng)五個環(huán)節(jié)；大型商業(yè)項目需促進周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，同時評估其帶來的人流、交通、環(huán)保等生活環(huán)境的影響。在以上三個發(fā)達國家中，英國和美國采用的規(guī)劃為主的管理模式應對上海的商業(yè)布局規(guī)劃管理更有借鑒意義，也與上海的規(guī)劃管理現(xiàn)狀比較接近。值得注意的是，由于這些發(fā)達國家在城市和商業(yè)規(guī)劃方面的操作時間很長，實踐經(jīng)驗豐富，因此在制定商業(yè)規(guī)劃的時候，往往是與城市的總體發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、住宅規(guī)劃、交通規(guī)劃等多個領域綜合起來進行考量，力求各項規(guī)劃在細節(jié)上也能夠充分協(xié)調(diào)、互為補充，從而避免規(guī)劃失誤，最終發(fā)揮城市商業(yè)規(guī)劃的最大功效。四．國際大都市規(guī)律研究對上海商業(yè)布局的借鑒意義 1．城市商業(yè)規(guī)劃的制定應放在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃通盤考慮西方發(fā)達國家的商業(yè)在經(jīng)歷了長時間的自由競爭和發(fā)展后，政府已經(jīng)基本上不干預，而是更多通過制定商業(yè)規(guī)劃的模式來引導和規(guī)范商業(yè)的發(fā)展。商業(yè)布局研究是城市總體規(guī)劃中的一個重要組成部分。上海在新一輪的商業(yè)快速發(fā)展中，商業(yè)布局規(guī)劃的研究和制定也應該建立在城市總體規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及城市分區(qū)規(guī)劃的基礎上，立足于整個城市的未來發(fā)展，進行統(tǒng)籌考慮。 2．商業(yè)競爭日趨激烈，政府應該有保護中小零售商的規(guī)劃考慮西方發(fā)達國家城市商業(yè)競爭激烈，而首當其沖的就是中小零售商。各國政府制定相關的法律法規(guī)，從宏觀上對商業(yè)布局進行調(diào)控，限制大型商業(yè)設施的建設，保護中小零售商的利益。法國政府的《羅耶法》，日本政府的《百貨店法》、《大店法》、《大店立地法》正是基于這個目的產(chǎn)生。上海的商業(yè)發(fā)展目前也進入了商業(yè)激烈競爭的階段，這一點在中心城區(qū)商業(yè)上尤為突出。調(diào)查顯示，目前上海市主要的商業(yè)中心，其日均租金都在20-40元/平方米，其中南京東路第一百貨的日均租金更是達到35－60元/平方米。城市中心商業(yè)如此高的投資成本和進入代價對于中小零售商來說顯然是難以承受的，同時也制約了上海在未來建設繁榮、多彩的多層面、多支撐的現(xiàn)代化商業(yè)格局。另一方面，市區(qū)商業(yè)的激烈競爭和高昂的進入代價也使得零售商將目光更多放到了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)，加速了郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展和繁榮。 3．規(guī)劃基礎是從需求出發(fā)，任何與現(xiàn)實需求相違背的規(guī)劃都將是無效的有消費需求，才會有商品供給。不同的消費者，他們的需求也不都相同。消費者對商品不同需求的分類，是商業(yè)總體規(guī)劃和分級布局的基礎。同時不論商業(yè)業(yè)態(tài)如何發(fā)展創(chuàng)新，商業(yè)網(wǎng)絡如何重組，這種從需求出發(fā)的商業(yè)布局基礎依然是有效的。西方發(fā)達國家在商業(yè)總體規(guī)劃中，無不充分考慮了不同地區(qū)、不同層次消費者的差異化需求。正是出于消費者對商品不同需求的多樣化和差異化，推動近年來上海商業(yè)布局的形成。 4．商業(yè)中心區(qū)的形成過程，首先是條狀商業(yè)街區(qū)，其次才是塊狀商業(yè) 西方發(fā)達國家商業(yè)中心區(qū)的形成，一般都經(jīng)歷了以下五個階段，見表4：

有錢靠中,沒錢靠邊.