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1，滬建交2011970號

滬建交〔2011〕970號上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于實施上海市建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的通知各區(qū)縣建設(shè)交通委，各相關(guān)單位：　　為了貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知”（建質(zhì)[2011]111號）要求，根據(jù)本市建設(shè)工程實際，將本市有關(guān)實施事項通知如下：　　一、建筑施工企業(yè)負責(zé)人帶班檢查要求　　(一)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班檢查工作制度，明確帶班檢查的職責(zé)權(quán)限、組織形式，檢查內(nèi)容、方式以及考核辦法等具體事項。　　(二)建筑施工企業(yè)負責(zé)人是指項目總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的企業(yè)法人代表、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。建筑施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)持有“A”類安全生產(chǎn)考核合格證書。　　(三) 建筑施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)所屬的每個工地開展帶班檢查，其次數(shù)每月不少于一次；總的帶班檢查日，每月不少于工作日的25%。　　工程項目超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工時，或工地出現(xiàn)險情和重大隱患的，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場帶班檢查；對日常管理狀況差的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)增加帶班檢查頻次。　　(四) 建筑施工企業(yè)負責(zé)人檢查記錄（詳見附表一）應(yīng)分別在施工企業(yè)和施工現(xiàn)場留存，并報施工現(xiàn)場監(jiān)理備案，沒有實施項目監(jiān)理的報項目建設(shè)單位備案。　　二、項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)要求　　(一)項目負責(zé)人是指建筑施工總包、專業(yè)分包企業(yè)項目經(jīng)理和勞務(wù)分包企業(yè)項目管理人；監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）。　　施工企業(yè)的項目經(jīng)理和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師，應(yīng)為備案合同明確的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，不得擅自變更。　　(二)項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實際時間不少于本月施工時間的80%，不得擅自脫崗。　　項目經(jīng)理不在崗時應(yīng)書面委托持有“B”類安全生產(chǎn)考核合　　格證書的人員代行其承擔(dān)管理工作（勞務(wù)企業(yè)除外），被委托人應(yīng)相對固定，書面委托應(yīng)報建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位備案并現(xiàn)場留存?zhèn)洳椤！　】偙O(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）不在崗時應(yīng)書面委托持有《安全監(jiān)理從業(yè)人員崗位證書》的人員代行其承擔(dān)管理工作，被委托人應(yīng)相對固定，書面委托應(yīng)報監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位備案并現(xiàn)場留存?zhèn)洳椤！　∈┕がF(xiàn)場有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工、出現(xiàn)災(zāi)害性天氣或發(fā)現(xiàn)重大隱患、出現(xiàn)險情等情況時，項目負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員必須在崗帶班。　　(三)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)考勤制度。各單位應(yīng)當(dāng)有專人進行考勤，帶班人員名單每天應(yīng)當(dāng)在工地內(nèi)進場的主要通道處進行公示。帶班情況應(yīng)當(dāng)予以記錄（詳見附表二）。　　(四)總包單位應(yīng)對分包單位項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)情況進行考核，并作為對其安全生產(chǎn)標(biāo)準達標(biāo)的評判依據(jù)之一；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)項目經(jīng)理的到崗情況進行復(fù)核，并對帶班情況予以記錄（詳見附表三），并作為對施工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準達標(biāo)的復(fù)核依據(jù)之一。建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施督促施工單位、監(jiān)理單位帶班生產(chǎn)的實施。　　三、監(jiān)督檢查和處理　　(一)監(jiān)督檢查重點　　各建設(shè)行政管理部門對現(xiàn)場帶班制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查下列內(nèi)容： 1、建筑施工企業(yè)負責(zé)人每月帶班檢查記錄；　 2、項目負責(zé)人現(xiàn)場帶班生產(chǎn)考勤制度，包括帶班檢查記錄、考勤公示；　　3、監(jiān)理企業(yè)對建筑施工企業(yè)負責(zé)人帶班檢查和項目經(jīng)理帶班生產(chǎn)的復(fù)核記錄；　　4、建筑施工企業(yè)負責(zé)人帶班檢查和項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)的履職情況，特別是隱患整改和治理情況。 (二)監(jiān)督處理　　1、項目負責(zé)人未按規(guī)定帶班生產(chǎn)，責(zé)令限期整改，并參照《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法》，實施動態(tài)考核記分2分處理；現(xiàn)場隱患嚴重的，應(yīng)責(zé)令整改并實施相應(yīng)的行政處罰；發(fā)生事故的，將給予企業(yè)規(guī)定上限的處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人和相關(guān)人員的責(zé)任。　　2、建筑施工企業(yè)帶班制度與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準化季度確認以及企業(yè)年度考核掛鉤，并作為《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》必須審核的內(nèi)容。　　附表：1、上海市建設(shè)工程施工企業(yè)負責(zé)人帶班檢查記錄　　　　　2、上海市建設(shè)工程項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)情況記錄表　　　　　3、上海市建設(shè)工程總監(jiān)（總監(jiān)代表）帶班生產(chǎn)情況記錄表備注：附表請去所給鏈接處自行下載

滬建交2011970號

2，上海市建筑市場管理條例的管理條例

上海市建筑市場管理條例（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第39次會議通過；根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場管理條例〉的決定》第1次修正；根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第2次修正；2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議修訂）第一章總則市建設(shè)行政管理部門負責(zé)全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責(zé):(一)組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策；(二)組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準和規(guī)范;(三)建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場;(四)負責(zé)建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；(五)市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本條例。從事建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場秩序。建筑市場管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會員依法從事建筑市場活動；對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。第二章市場準入和建設(shè)許可建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。注冊執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：（一）出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（三）在非本人負責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。建設(shè)工程報建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以辦理；建設(shè)工程報建所需資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理報建手續(xù)所需資料。建設(shè)工程開工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設(shè)工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。第三章工程發(fā)包與承包工程總承包、勘察、設(shè)計、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；（三）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工，可以全部發(fā)包給一個承包單位實行工程總承包；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進行招標(biāo)發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。政府特許經(jīng)營項目已通過招標(biāo)方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進行招標(biāo)發(fā)包。具備勘察、設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作。在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計、施工直接發(fā)包給原承包單位。依法必須公開招標(biāo)發(fā)包的工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。鼓勵使用市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標(biāo)示范文本。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。招標(biāo)人與評標(biāo)委員會成員串通確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。實行建設(shè)工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項目管理體系。實行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包單位負責(zé)。總承包單位將所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上的勘察、設(shè)計、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程；資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨投標(biāo)或者其他聯(lián)合體的投標(biāo)。實行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工,在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：（一）在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)；（二）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備本單位的管理人員；（三）加強施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理；（四）自行采購、供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)工程的主要材料；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。總承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在總承包合同中對分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對總承包單位施工現(xiàn)場的監(jiān)管。建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示或者事先與總承包單位進行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定；確定的專業(yè)分包單位或者材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并由總承包單位進行相關(guān)工程款項的結(jié)算和支付。建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位的責(zé)任。工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承接建設(shè)工程時不得有下列行為：（一）借用他人資質(zhì)或者以他人名義承接工程；（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承接工程；（三）參與有利害關(guān)系的招標(biāo)代理機構(gòu)代理的建設(shè)項目的投標(biāo)；（四）提供偽造或者變造的資料；（五）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：（一）工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成；（二）勘察、設(shè)計承包單位將全部的勘察或者設(shè)計業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成；（三）施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個人完成。施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：（一）將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；（二）專業(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實行專業(yè)分包的；（三）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。建設(shè)單位可以委托具有建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理或者造價咨詢相應(yīng)資質(zhì)的項目管理單位，開展工程項目全過程或者若干階段的項目管理服務(wù)。項目管理單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項目前期策劃、項目設(shè)計、施工前準備、施工、竣工驗收和保修等階段的項目管理服務(wù)，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等專業(yè)服務(wù)。設(shè)計、施工單位從事項目管理的，不得承接同一建設(shè)工程的工程總承包、設(shè)計或者施工項目。本市逐步推進政府投資的建設(shè)工程委托項目管理單位實行全過程管理。第四章工程合同和造價承接建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計、施工項目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的建設(shè)工程合同。承接建設(shè)工程項目管理、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、檢測等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托合同。鼓勵使用國家或者本市制定的合同示范文本。實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的工程內(nèi)容、合同價款及計價方式、合同工期、工程質(zhì)量標(biāo)準、項目負責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。合同簽訂后三十日內(nèi)，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報送工程內(nèi)容、合同價款、計價方式、項目負責(zé)人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)于變更事項發(fā)生后十五日內(nèi),向原報送部門報送變更信息。經(jīng)依法報送并履行完畢的合同項目，方可作為業(yè)績在企業(yè)申請資質(zhì)升級增項、參與招標(biāo)投標(biāo)過程中予以使用。全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的清單計價規(guī)范編制。全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程實行施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時,公布最高投標(biāo)限價，并報送建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備查。鼓勵其他資金投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計價。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定,進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款的結(jié)算、支付。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。承包單位應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收報告后，按照合同約定的時間向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進行核實，并出具核實意見。合同另有約定的除外。竣工結(jié)算文件確認后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將雙方確認的竣工結(jié)算文件報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定全市工程造價信息數(shù)據(jù)標(biāo)準，建立全市工程造價信息平臺。全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將最高投標(biāo)限價、中標(biāo)價、竣工結(jié)算價在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。建設(shè)工程合同當(dāng)事人可以采取投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等擔(dān)保方式,降低合同履行的風(fēng)險。發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用質(zhì)量保證金方式的，使用財政資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將質(zhì)量保證金預(yù)留在財政部門或者發(fā)包單位。建設(shè)工程合同對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用工程質(zhì)量保險方式的，不再設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量保證金。第五章市場服務(wù)與監(jiān)督建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，實施行政許可、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、合同管理、注冊執(zhí)業(yè)人員管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障行政管理部門,建立施工作業(yè)人員勞務(wù)信息系統(tǒng)，向勞務(wù)用工單位提供實名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務(wù)人員提供勞務(wù)用工單位的用工需求信息。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及本市建設(shè)工程技術(shù)評審管理的實際需求，建立建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旌蛯ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)臁Ｔ诒臼薪ㄔO(shè)工程交易中心進行評標(biāo)，以及按照國家或者本市規(guī)定開展專項技術(shù)評審活動的，應(yīng)當(dāng)分別從本市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旎蛘邔ｍ椉夹g(shù)評審專家?guī)熘羞x取專家。專家在評標(biāo)或者開展專項技術(shù)評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定開展施工圖設(shè)計文件審查活動，不得有下列行為：（一）超出范圍從事施工圖審查；（二）使用不符合條件的審查人員；（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容進行審查；（四）未按照規(guī)定的時間完成審查；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建筑市場活動開展動態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)暫停承接新業(yè)務(wù)；逾期未改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；屬于進滬的其他省市企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提請發(fā)證部門依法作出處理。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對合同的主要內(nèi)容和現(xiàn)場情況進行比對。本市推進建筑市場信用體系建設(shè)。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應(yīng)當(dāng)向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并向社會公布。政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中使用信用信息。鼓勵其他主體在建筑市場活動中使用信用信息。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實行分類管理，加強對失信單位和人員的監(jiān)管，對信用良好的單位和人員實施便利措施。本市按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，對建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準及相關(guān)政策的情況進行監(jiān)督檢查。第六章法律責(zé)任違反本條例第二十六條規(guī)定，工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）未取得資質(zhì)證書，借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程的，責(zé)令停止違法行為，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承攬工程的，責(zé)令改正，對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）提供偽造或者變造的資料的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。（四）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的，責(zé)令停止建筑活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款。相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；（二）違法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的；（三）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第七章附則本條例有關(guān)用語的含義：（一）建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。（二）建筑市場活動，是指在建設(shè)工程新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修、拆除、修繕過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動。（三）政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括財政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。第六十二條本條例自2014年10月1日起施行。

上海市建筑市場管理條例的管理條例