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1，上海市市場監督管理局
2，上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定
3，上海市場監督管理局

1，上海市市場監督管理局

上海市市場監督管理局 https://scjgj.sh.gov.cn/ 上海市市場監督管理局是上海市人民政府機構。2018年11月，黨中央、國務院正式批準《上海市機構改革方案》，2018年11月11日，上海市委、市政府召開全市機構改革動員會進行動員部署。上海市市場監督管理局，是上海市機構改革新組建的單位。（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行有關市場監督管理的法律、法規、規章以及政策和標準。研究起草有關市場監督管理的地方性法規、規章草案，擬訂政策、規劃，并組織實施。貫徹國家質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。開展探索建立開放型經濟中市場監督管理新體制等有關問題的調查研究，協調相關領域重大問題。（二）負責市場主體注冊許可。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業名稱核準體系，核發有關市場主體營業執照及相關許可證。制定食品行政許可的實施辦法并監督實施，組織實施食品相關產品生產許可工作。

上海市市場監督管理局

2，上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定

第一章　總則第一條　（目的和依據）　　為了統一市場監督管理投訴舉報處理程序，規范市場監督管理部門依法行使職權，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》等法律，結合本市實際，制定本規定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內區市場監督管理部門（以下簡稱“區市場監管部門”）處理投訴和舉報，適用本規定。第三條　（投訴舉報的范圍）　　本規定所稱投訴是指，在區市場監管部門職責范圍內，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議后進行的投訴。　　本規定所稱舉報是指，在區市場監管部門職責范圍內，自然人、法人和非法人組織（以下統稱“舉報人”）對涉嫌違法行為進行的舉報。第四條　（監督指導）　　市工商行政管理部門、市質量技術監督部門、市食品藥品監督管理部門、市價格主管部門（以下統稱“市級主管部門”）應當加強對區市場監管部門投訴舉報處理工作的業務指導和監督，建立復雜疑難投訴舉報的會商協調機制，并對重大投訴舉報事項進行督辦。第五條　（具體工作部門）　　區市場監管部門應當建立和完善投訴舉報工作管理機制，明確投訴舉報工作的具體工作部門，負責投訴舉報的相關工作。第六條　（信息系統）　　本市建立市場監督管理投訴舉報信息管理系統，實現統一編碼，統一處理，統一告知，并為投訴舉報信息的監測、分析和預警提供支持。第七條　（信用治理）　　鼓勵市場監督管理部門與信用服務機構開展合作，引入信用治理手段，對投訴舉報過程中的失信行為，依法實施聯動懲戒。第二章　消費者投訴的處理第八條　（管轄原則）　　投訴由經營行為發生地或者經營者住所地的區市場監管部門管轄。　　因網絡交易產生的投訴，由經營者住所地或者第三方交易平臺住所地的區市場監管部門管轄。第九條　（管轄轉移）　　市級主管部門必要時可以直接處理區市場監管部門管轄的投訴。　　區市場監管部門管轄的投訴，由于特殊原因難以處理的，可以報請市級主管部門處理。第十條　（指定管轄）　　區市場監管部門之間發生管轄權爭議，協商不成的，應當報請市級主管部門指定管轄。市級主管部門應當自收到報送材料之日起5個工作日內，確定管轄部門。　　市級主管部門指定管轄的投訴，區市場監管部門應當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內，辦理移交手續。第十一條　（投訴內容）　　消費者投訴時，應當提供以下內容：　　（一）消費者的真實姓名、聯系方式等信息；　　（二）被投訴經營者的名稱和地址等信息；　　（三）明確的投訴要求、理由和存在爭議等相關事實根據。　　消費者委托代理人進行投訴的，應當提交授權委托書原件以及委托人、受托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項和權限，并由消費者本人簽名。第十二條　（投訴期限）　　消費者應當自消費者權益爭議發生之日起1年內提出投訴。第十三條　（共同投訴）　　消費者為兩人以上，針對同一經營者，投訴內容屬于同一種類，區市場監管部門認為可以合并受理并經消費者和經營者同意的，為共同投訴。　　消費者人數眾多的共同投訴，可以由消費者書面授權代表人進行投訴。代表人的投訴行為對其所代表的消費者發生效力，但代表人變更、放棄投訴，進行和解，應當經被代表的消費者同意。第十四條　（不予受理的情形）　　投訴有下列情形之一的，不予受理：　　（一）不符合本規定第十一條要求的；　　（二）不屬于市場監督管理部門職責或者不屬于本部門管轄的；　　（三）超過投訴期限的；　　（四）法院、仲裁機構已經處理完畢或者正在處理，消費者權益保護委員會、人民調解委員會、市場監督管理部門或者其他行政管理部門已經調解完畢或者正在處理的；　　（五）對存在爭議的商品或者服務需要進行質量檢測、鑒定但無法實施檢測、鑒定的；　　（六）被投訴經營者已不再負有法律責任的；　　（七）法律、法規規定的其他不予受理的情形。

上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定

3，上海市場監督管理局

上海市市場監督管理局是上海市人民政府機構。上海市市場監督管理局 https://scjgj.sh.gov.cn/上海市市場監督管理局，是上海市機構改革新組建的單位。（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行有關市場監督管理的法律、法規、規章以及政策和標準。研究起草有關市場監督管理的地方性法規、規章草案，擬訂政策、規劃，并組織實施。貫徹國家質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。開展探索建立開放型經濟中市場監督管理新體制等有關問題的調查研究，協調相關領域重大問題。（二）負責市場主體注冊許可。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業名稱核準體系，核發有關市場主體營業執照及相關許可證。制定食品行政許可的實施辦法并監督實施，組織實施食品相關產品生產許可工作。（三）組織指導市場監督管理綜合執法工作。指導區市場監督管理綜合執法隊伍建設，按照要求推動市場監督管理領域綜合執法體制改革，實行統一的市場綜合監管。組織查處市場監督管理領域重大違法案件，開展大案要案的督查工作。規范市場監督管理行政執法行為。（四）負責反壟斷執法。推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據國家授權，依法負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。協助指導企業在國外的反壟斷應訴工作。（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法監督管理各類消費品市場、生產資料市場等。擬訂合同監督管理的制度和具體措施，依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。擬訂廣告業發展規劃和廣告行業專業標準，監督管理廣告經營活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。（六）指導消費者權益保護委員會開展消費維權工作。擬訂消費者合法權益保護相關規章制度，完善消費維權體系。負責市場主體信用監管。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，聯合相關部門共同推進市場主體信用體系建設并實施聯合懲戒。（七）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施，組織質量技術攻關，加強統籌質量基礎設施協同服務及應用工作，推動相關領域軍民融合，建立和完善質量發展工作體系。監督企業落實產品質量主體責任。推進品牌發展戰略，編制和發布質量狀況分析報告。組織實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。（八）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控，制定重點產品質量監控目錄，加強產品質量安全風險監測，組織實施產品質量監督抽查。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。管理和指導纖維及纖維制品質量監督和檢驗工作。（九）負責特種設備安全監督管理。綜合管理和組織協調特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定權限，組織調查處理特種設備事故并進行統計分析，定期向社會公布特種設備安全總體情況。（十）負責食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂食品安全規劃和重大政策并組織實施，完善食品安全追溯體系。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急管理處置工作。建立食品安全信息統一發布制度。推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制。（十一）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品和食品相關產品生產加工質量安全監督管理。（十二）負責監督管理計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度，組織建立和管理全市計量基準和社會公用計量標準，負責地方計量檢定規程和技術規范的組織制（修）訂、審批和發布。管理計量器具及量值傳遞和比對工作，規范、監督商品量和市場計量行為。（十三）負責管理標準化工作。組織編制并實施標準化發展戰略、政府標準化引導政策和指施，組織和推動“上海標準”工作。組織推動國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施，推進國際標準化活動和采用國際標準以及國外先進標準。負責地方標準的組織制（修）訂、審批和發布。（十四）負責監督管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場，推進檢驗檢測行業改革和發展。完善檢驗檢測體系，提升市場監督管理技術機構的能級和國際化水平。（十五）負責監督管理和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度，鼓勵和引導各類組織開展管理體系和自愿性產品認證工作，負責對認證機構進行備案管理，對認證活動實施監督管理。（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設。推進標準化公共信息服務系統建設，推進相關新聞發布和政務公開工作。開展國際交流與合作，負責《世界貿易組織貿易技術壁壘協定》有關通報和咨詢工作。（十七）負責對重點用能單位能源計量的監督管理，推進能源計量工作，促進綠色發展。組織制（修）訂節能環保地方標準，組織落實能源效率標識管理制度。（十八）管理上海市藥品監督管理局、上海市知識產權局。（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

上海市場監督管理局