第三章 政務(wù)環(huán)境

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化，實(shí)現(xiàn)“一窗受理·一次辦好”，為市場(chǎng)主體提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單制度，將行使的各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù)、行使主體、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、規(guī)程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、容缺受理等信息，實(shí)行同一服務(wù)事項(xiàng)同一辦理標(biāo)準(zhǔn)，線上線下辦理同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。第二十九條 除直接涉及公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政權(quán)力事項(xiàng)外，能夠通過事中事后監(jiān)管不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政權(quán)力事項(xiàng)，可以采取告知承諾方式辦理。市場(chǎng)主體作出的承諾符合辦理?xiàng)l件的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接辦理并作出決定；未履行承諾的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷辦理決定。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開告知承諾事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等。第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，按照減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，構(gòu)建跨部門橫向聯(lián)通、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦；需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在前述規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并向社會(huì)公開。第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理、集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，為市場(chǎng)主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理延伸服務(wù)。第三十二條 省人民政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求，建立全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善全省人口、法人單位、公共信用、空間地理、電子證照等政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)終端、自助終端等智能化辦事渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入一體化在線平臺(tái)辦理。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子印章、電子證照和電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的互認(rèn)共享和推廣應(yīng)用，能夠通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復(fù)提供。第三十三條 市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、辦事窗口以及有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公開。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依法公開涉及市場(chǎng)主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場(chǎng)等政策。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供涉企政策服務(wù)。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購、特許經(jīng)營權(quán)以及其他涉及公共利益、公共安全的資源交易納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，公開交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息共享，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)，提高服務(wù)效率。第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制并公布工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、前置條件、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理、多規(guī)合一、多評(píng)合一、并聯(lián)審批，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域化評(píng)估，對(duì)區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由市場(chǎng)主體共享使用，提高項(xiàng)目落地效率。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的，有關(guān)部門在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)，落實(shí)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，保障市場(chǎng)主體依法享受減稅、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程、精簡辦稅資料，簡并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。第三十九條 證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，或者能夠被其他材料涵蓋、替代，以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。