1. 學(xué)校崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

1，權(quán)力較集中的關(guān)鍵崗位或職能部門。

2，一般地，負(fù)責(zé)與外單位業(yè)務(wù)接洽較頻繁的關(guān)鍵職位，如購(gòu)銷部門相關(guān)職位。

3，從大處著眼，主要是掌握單位經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的職位，如各主管經(jīng)理層。

4，從小處著想，主要是負(fù)責(zé)物資管理職權(quán)的職位。

2. 學(xué)校崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施承諾表

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系的創(chuàng)新，是工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新亮點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筆者就談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí):一、進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的必要性和重要意義要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是深化反腐倡廉工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要，是新形勢(shì)下保障工商事業(yè)健康發(fā)展的的客觀需要。是對(duì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)的預(yù)警和預(yù)測(cè)，提高預(yù)防腐敗對(duì)策的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性，使預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，從源頭上不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和責(zé)任事故的發(fā)生，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，達(dá)到保護(hù)和愛護(hù)干部的目的。這也是干部健康成長(zhǎng)、家庭幸福、事業(yè)興旺的需要。同時(shí)，這項(xiàng)工作做好了，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)也能起到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。二、全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)性工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，就必須從進(jìn)一步查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，切實(shí)打牢基礎(chǔ)工作。一要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，首先要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到“三個(gè)下功夫”：即：在找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫。只有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的準(zhǔn)確到位、不缺不漏，才能實(shí)現(xiàn)防范管理有的放矢、對(duì)癥下藥。二要在查找方法上，要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級(jí)審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。三要突出重點(diǎn)，尤其要抓好資金使用管理、干部任用、物資采購(gòu)、行政審批等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的梳理查找。注重把握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這個(gè)基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法辦案程序、案件罰款裁量、企業(yè)注冊(cè)年檢、財(cái)務(wù)收支以及干部提拔使用等工作，可能使我們的干部被問責(zé)或受到責(zé)任追究的環(huán)節(jié)，組織全體干部職工進(jìn)行分析排查，找出崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)本單位防范重點(diǎn)。并對(duì)癥下藥地制訂、規(guī)范和落實(shí)防范措施，使風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作真正具有針對(duì)性、有效性。四要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)干部職工工作崗位等實(shí)際，對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚，防范措施得力，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三、教育防范先行，規(guī)范管理預(yù)警（一）教育先行，注重前期預(yù)防。一是根據(jù)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展形式多樣的廉政教育。特別是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，國(guó)家工商總局的“六項(xiàng)禁令”和省工商局加強(qiáng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度。可邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜沂谡n開辦專題講座，使全體干部更加深刻地了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的重要意義、基本內(nèi)涵和核心內(nèi)容，增強(qiáng)干部防險(xiǎn)、抗險(xiǎn)、控險(xiǎn)的能力，規(guī)范執(zhí)法行為，培養(yǎng)干部的穩(wěn)健執(zhí)法能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二是結(jié)合查找出的防范重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的廉政文化活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持做好“向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉”、“示范窗口創(chuàng)建”和“工商廉政文化建設(shè)”等活動(dòng)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，努力加強(qiáng)廉政道德建設(shè)，通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范警示電腦屏保，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)溫馨提示桌簽、樓道廉政警言警示牌、大廳電子提示屏等多種形式開展反腐倡廉教育。三是針對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員，加強(qiáng)對(duì)干部的警示教育。如開展“四學(xué)習(xí)（學(xué)黨章、學(xué)法規(guī)、學(xué)條例、學(xué)政策）、三重溫（重溫廉政準(zhǔn)則、重溫八條禁規(guī)、重溫各項(xiàng)制度）、二教育（警示教育、革命傳統(tǒng)教育）、一帶動(dòng)（典型帶動(dòng)）”活動(dòng)，通過組織觀看警示教育片、或接受警示教育等活動(dòng)，查找自身在思想道德、履職盡責(zé)、執(zhí)行制度等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)，隨時(shí)隨地、每時(shí)每刻提醒大家不忘廉政，從思想上自覺抵御各種誘惑，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確工作方向。四、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制我們要以制度建設(shè)為核心，狠抓制度落實(shí)，形成以“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購(gòu)買處置、基本建設(shè)項(xiàng)目和重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個(gè)人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績(jī)考核、公開測(cè)評(píng)等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時(shí)，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財(cái)物管理、案件回訪、案件評(píng)查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實(shí)行有效監(jiān)管防控。推行相對(duì)集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級(jí)監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，執(zhí)行《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕人情案、關(guān)系案。制定大要案案件評(píng)審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯(cuò)追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。 三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照作為行政審批的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對(duì)每個(gè)流程的辦理時(shí)限進(jìn)行確定，對(duì)外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控、政務(wù)監(jiān)督臺(tái)、投訴舉報(bào)箱、工作效能評(píng)價(jià)儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)”活動(dòng)，對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋、警示，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。五、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，要圍繞查找、評(píng)級(jí)、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)查找出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們要認(rèn)真研究制定相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性會(huì)診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合持續(xù)開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),組織人教、紀(jì)檢、監(jiān)察、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險(xiǎn)、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險(xiǎn)有提示、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有細(xì)化、防范重點(diǎn)有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測(cè)自查，自查報(bào)告計(jì)入干部廉政檔案，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督。（二）有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理無縫對(duì)接。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實(shí)踐中，我們要注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與創(chuàng)建“三滿意”相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)中各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極參加市局和上級(jí)的有爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合，做好廉政文化“五進(jìn)”“五上”工作，在全系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與干部作愛黨愛國(guó)教育相結(jié)合，從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部各種政治活動(dòng)及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)全新的課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。我們只要嚴(yán)禁格落實(shí)上級(jí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的部署，實(shí)實(shí)在在地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在防范工作上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極探索工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的新路子、新方法，逐步建立“崗位職責(zé)清晰，履職程序規(guī)范，防控措施具體，制度機(jī)制完善”的長(zhǎng)效機(jī)制，就能有效地降低各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升反腐倡廉工作水平，有力地推動(dòng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。