流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口屬于哪個(gè)部門管理

來源：整理時(shí)間：2022-09-28 20:13:11 編輯：南京本地生活手機(jī)版

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1，流動(dòng)人口屬于哪個(gè)部門管理
2，福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例
3，全國流動(dòng)人口管理?xiàng)l例

1，流動(dòng)人口屬于哪個(gè)部門管理

社會治安管理部門。流動(dòng)人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的人員。人口流動(dòng)主要是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。流動(dòng)人口可以分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區(qū)的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區(qū)到其他地方居住的戶籍人口。流動(dòng)人口根據(jù)流動(dòng)性可以分為常住流動(dòng)人口和短期流動(dòng)人口，常住流動(dòng)人口一般指在該地區(qū)居住較長的一段時(shí)間（如5年）。目前流動(dòng)人口的行政管理以公安部門為主，主要抓流動(dòng)人口的治安問題。勞動(dòng)和社會保障，衛(wèi)生，教育，計(jì)劃生育等部門分別管理流動(dòng)人口的不同方面。國家強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動(dòng)性。其中提到了把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動(dòng)遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。

流動(dòng)人口屬于哪個(gè)部門管理

2，福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口的居住管理、公共服務(wù)和權(quán)益保障。第三條　本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域居住的人員，在本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)跨區(qū)居住的除外。第四條　流動(dòng)人口服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平對待、保障服務(wù)、依法管理的原則。第五條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)保障和管理工作，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、公共服務(wù)和權(quán)益保障的體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。第六條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息采集管理、居住登記、居住證辦理和發(fā)放等工作，核查流動(dòng)人口信息、居住登記情況和有關(guān)證件，會同有關(guān)部門開展流動(dòng)人口法治宣傳教育。　　公安機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）開展信息采集、居住登記、居住證辦理和發(fā)放等服務(wù)管理的日常工作。第七條　縣級以上地方人民政府財(cái)政、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、司法行政、教育、市場監(jiān)督管理、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、自然資源、商務(wù)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。　　中央駐閩單位，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，村（居）民委員會等群眾性自治組織，用人單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。第二章　信息采集第八條　下列流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)采集，信息采集和報(bào)送工作由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)：　　（一）居住在出租房屋的，由房屋出租人或者其委托代理人負(fù)責(zé)；　　（二）在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的，由用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；　　（三）在宗教活動(dòng)場所住宿的，由宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)。第九條　流動(dòng)人口在賓館、酒店、招待所、民宿或者以小時(shí)、日為單位提供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的，按照旅館業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。第十條　流動(dòng)人口信息采集項(xiàng)目包括：姓名、性別、公民身份號碼、聯(lián)系方式、居住地住址、到達(dá)時(shí)間等。第十一條　流動(dòng)人口在信息采集時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。　　負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息采集和報(bào)送的單位或者個(gè)人不得故意報(bào)送虛假的流動(dòng)人口信息；對于身份不明的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安派出所。　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對所知悉的流動(dòng)人口信息依法予以保密。第十二條　負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息采集和報(bào)送的有關(guān)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口到達(dá)居住地后七日內(nèi)采集流動(dòng)人口信息并報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)；自流動(dòng)人口離開之日起七日內(nèi)，將離開信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)。第十三條　房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展流動(dòng)人口治安管理工作，不得將房屋出租給無合法有效證件的流動(dòng)人口，明知承租人或者與其共同居住的流動(dòng)人口從事犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。　　承租房屋的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)配合房屋出租人，如實(shí)提供本人及共同居住人的信息，共同居住人后到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在其到達(dá)二十四小時(shí)內(nèi)將其信息告知房屋出租人。承租房屋又轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將轉(zhuǎn)租對象的信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)。　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋出租人及時(shí)采集并依法報(bào)送承租房屋的流動(dòng)人口信息。第三章　居住登記與居住證第十四條　流動(dòng)人口擬在居住地居住七日以上的，可以到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。　　未滿十六周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記。行動(dòng)不便的老年人、殘疾人和已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記。第十五條　流動(dòng)人口申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人居民身份證或者居民戶口簿、居住地住址證明材料，填寫居住登記表，由居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)采集人像信息后辦理。

福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

3，全國流動(dòng)人口管理?xiàng)l例

　　導(dǎo)語：為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。下面是我收集的全國流動(dòng)人口管理?xiàng)l例，歡迎參考。　　第一條：為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。　　第二條：本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：　　（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；　　（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。　　第三條：縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。　　第四條：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。　　第五條：國務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。　　縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。　　縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。　　第六條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理，開展計(jì)劃生育宣傳教育；組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。　　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。　　第七條：流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。　　流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明。　　第八條：成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。　　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明；告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動(dòng)人口婚育情況登記。　　第九條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時(shí)向所在地同級人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。　　接到通報(bào)的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。　　第十條：流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：　　（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動(dòng)；　　（二）依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；　　（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；　　（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。　　第十一條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)本條例第十條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。　　流動(dòng)人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。　　第十二條：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。　　第十三條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。　　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況。流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。　　第十四條；流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會、居民委員會了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。　　第十五條：用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。　　第十六條：育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：　　（一）夫妻雙方的居民身份證；　　（二）結(jié)婚證；　　（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。　　育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。　　現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。　　第十七條：出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料，不得收取任何費(fèi)用。　　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。　　第十八條：地方各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。　　第十九條：縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。　　第二十條：流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）未依照本條例規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；　　（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；　　（三）未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；　　（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；　　（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。　　第二十一條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；　　（二）未依照本條例規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的；　　（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；　　（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；　　（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。　　第二十二條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評。　　第二十三條：流動(dòng)人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。　　第二十四條：用人單位違反本條例第十五條規(guī)定的，由所在地縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評。　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人未依照本條例規(guī)定如實(shí)提供流動(dòng)人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。　　第二十五條：本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國家計(jì)劃生育委員會發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》同時(shí)廢止。　　【拓展】　　全國流動(dòng)人口存在問題　　1、絕大多數(shù)外來人口文化層次較低　　在流動(dòng)人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動(dòng)人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實(shí)際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。　　2、缺乏社會保障　　由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時(shí)的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會產(chǎn)生各種糾紛影響社會的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車，但對外來人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會作出了貢獻(xiàn)，所以實(shí)施了這一優(yōu)惠措施，但外來流動(dòng)人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會矛盾。　　3、刑事案件居髙不下　　刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時(shí)有發(fā)生，這是人口流動(dòng)中的非法流動(dòng)行為，近年來盡管已加強(qiáng)了打擊的力度，但屢禁不絕。　　面臨問題　　流動(dòng)人口子女上學(xué)擁擠，流動(dòng)人口在醫(yī)療，子女教育，社會福利等等方面的困難正醞釀著各種各樣的社會問題，盡管社會各界已經(jīng)非常關(guān)注流動(dòng)人口的福祉，但距離解決問題還有很長的路要走……　——高中及以上學(xué)歷失業(yè)比例高，小學(xué)及以下學(xué)歷失業(yè)時(shí)間長，就業(yè)技能培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，兩者在城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，難以找到合適的工作。　　1、收入　　工資較低，限制其社會保險(xiǎn)參保率，約束其在城市消費(fèi)。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人門口中，僅有11.6%參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。中西部地區(qū)和沿海地區(qū)還存在極大的差距。　　2、醫(yī)療　　醫(yī)療服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷困難。患病后去流入地縣以上醫(yī)院就醫(yī)者不到60%，近一成選擇回老家治療。僅有26.8%已參加醫(yī)保流動(dòng)人口表示可部分報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，超過六成仍需全部自己支付。　　3、權(quán)益及保障　　勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)能力差，對勞動(dòng)保障政策知曉程度低，約三成未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)時(shí)間偏長，平均每周工作58.2小時(shí)。　　社會保障現(xiàn)狀不佳，仍有39%的流動(dòng)人口未參加任何形式的社會保險(xiǎn)。在工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)，只有23.4%的流動(dòng)人口參加了工傷保險(xiǎn)，超過一半流動(dòng)人口未參加任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。　　4、流動(dòng)性大防疫難　　2003年～2008年，廣州市共發(fā)現(xiàn)登記活動(dòng)性肺結(jié)核病人約7.5萬例，其中戶籍人口肺結(jié)核病人4.7萬例，流動(dòng)人口肺結(jié)核病人2.8萬例。2008年廣州新增肺結(jié)核病人共11951人，其中一半人數(shù)是流動(dòng)人口。患上肺結(jié)核的流動(dòng)人口最常見于番禺區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等流動(dòng)人口密集地。　　5、子女教育　　流動(dòng)兒童入讀公立學(xué)校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務(wù)教育存在困難。正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69%，學(xué)籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。政府一直在積極努力保障流動(dòng)兒童的平等教育權(quán)利，鼓勵(lì)社會力量舉辦接收流動(dòng)兒童的民辦學(xué)校，但民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校無論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比。在接受調(diào)查的41所學(xué)校中，具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所，還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部，大多數(shù)辦學(xué)條件簡陋，98%的學(xué)校場地是租用的。學(xué)校存在教室擁擠、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設(shè)施、沒有體育設(shè)施或設(shè)施簡陋、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題。　　6、采取措施　　國家人口計(jì)生委高度重視群眾反映辦證難的突出問題。專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦證程序，提高辦事效率。通知就全面公開服務(wù)事項(xiàng)、切實(shí)簡化辦證流程、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問題、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督提出了明確要求。　　通知要求，各地要加大主動(dòng)公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。　　通知要求，進(jìn)一步精簡群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。對于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記）、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時(shí)辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，要簡化程序、方便群眾。申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門辦理。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。　　通知要求，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動(dòng)育齡夫妻因長期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。　　通知要求，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。同時(shí)，要主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。　　通知最后要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。　　7、流動(dòng)戶口有望落戶　　政府工作報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。　　公安部將配合有關(guān)部門推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的土地管理、社會保障、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極參與國務(wù)院《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配套制定戶籍制度改革規(guī)劃和實(shí)施意見。　　8、制定政策　　人口流動(dòng)現(xiàn)象實(shí)際上是價(jià)值規(guī)律在人口流動(dòng)中的表現(xiàn)形式，價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它的作用之一，就是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在生產(chǎn)各部門的分配，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，根據(jù)對這一規(guī)律的認(rèn)識，宜采取以下對策：　　9、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象　　中國自1840年以來，由于帝國主義、封建主義、官僚資本主義三大敵人的統(tǒng)治，長期存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)則相對落后，這種現(xiàn)象至目前為止，還未根本改變。僅以交通為例，實(shí)際上是為千百萬的民工服務(wù)，民工每年花去的回家探親路費(fèi)即要占去其工資的5%-10%。如果千百萬民工都能在本地區(qū)為建設(shè)國家、故鄉(xiāng)獻(xiàn)出力量，運(yùn)送的是滿足生產(chǎn)所需要的各種生產(chǎn)資料，就可以避免大量社會勞動(dòng)的浪費(fèi)。因?yàn)槿丝诘睦速M(fèi)、人才的`浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，因此必須加強(qiáng)與加速中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡逐漸做到相對平衡，才能促使全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口長期持續(xù)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，只能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，只能加大貧富的差距，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看是十分不利的。　　10、制定有利于中西部發(fā)展的人口流動(dòng)政策　　國家進(jìn)行宏觀控制，制定有利于中西部地區(qū)發(fā)展的人口流動(dòng)政策。人們的衣食住行都離不開土地，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以先從土地著手，制訂優(yōu)惠的土地出讓轉(zhuǎn)讓政策，提髙各行業(yè)的工資水平，為吸引外資創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，加強(qiáng)交通事業(yè)的投入，在青藏鐵路的基礎(chǔ)上拓展支線，就會加速人口向中西部地區(qū)流動(dòng)，就可以減緩人口向東南地區(qū)的流動(dòng)，我國一百多年來長期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象可望得到真正的改變。　　11、發(fā)展中西部地區(qū)需更大量的資金投入　　由于我國還是多種經(jīng)濟(jì)并存的局面，可以挖掘各方面的潛力建設(shè)國家，美國是個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國家，但也是世界上負(fù)債最多的國家。我國目前的外匯儲備巳居世界第一位，完全可以充分利用外匯量大的總體優(yōu)勢，來發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了必然會帶動(dòng)文化教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。　　12、制定向外人口流動(dòng)政策　　中國是具有十三億多人口的大國，具有最豐富的人力資源，鄧小平說得好，我國改革開放的大門將越開越大，門是用來容人進(jìn)出的，不光是歡迎別人進(jìn)來，也可以歡送自己人出去。我們中華民族是一個(gè)勤勞勇敢的民族，有自強(qiáng)于世界民族之林的能力，當(dāng)前和平和發(fā)展仍是世界的主題，為了使我國人民對世界作出更大的貢獻(xiàn)，在人口對外流動(dòng)上完全可以采取“放管結(jié)合”的政策，換言之可以放寬人口流向外國的條件，這樣向外國偷渡的現(xiàn)象也可大大減少，從而可以消除由于一些人的偷渡而帶來惡劣的政治影響及經(jīng)濟(jì)損失。另一方面則應(yīng)加強(qiáng)管理，由于人口流向外國必然涉及進(jìn)入國，我國的對內(nèi)對外政策應(yīng)得到他國的理解和支持，國際關(guān)系上通常盛行平等和對等原則，在人口流動(dòng)上可以和他國締結(jié)雙邊或多邊的人口流動(dòng)協(xié)定，也可以在其他雙邊或多邊協(xié)定上本著平等互利協(xié)商一致的原則，設(shè)置關(guān)于二國或多國的人口流動(dòng)條款或準(zhǔn)則，就利于人口的合理全法向外流動(dòng)，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。　　13、制訂反映中國特色的人口流動(dòng)的政策法律　　我國還沒有一部專門關(guān)于人口流動(dòng)的法律，散見的是地方性的條例、規(guī)定等單行法規(guī)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則就會引起法律沖突，影響社會的安定團(tuán)結(jié)，因此制定中華人民共和國人口流動(dòng)法及其實(shí)施細(xì)則已屬十分必要，制定該法應(yīng)掌握以下幾項(xiàng)基本原則：　　1，三有利原則：即有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，由于勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，且必須和另二個(gè)要素生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具得到合理的配置，才能使生產(chǎn)力得到發(fā)展。其次必須有利干綜合國力水平的提高，如人口的流動(dòng)無助于綜合國力水平的提高像革命中大規(guī)模的知識青年上山下鄉(xiāng)形成的人口流動(dòng)就應(yīng)該避免。再次是有利于人民群眾生活的改善，這是人口流動(dòng)的根本目的，如果人口流動(dòng)陷于盲目性，就會產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象，形成各種資源的浪費(fèi)，就無法實(shí)現(xiàn)改善人民群眾生活的目的。　　2，便民原則：為了使人口流動(dòng)納入法制的軌道，更好實(shí)現(xiàn)對人口和人口流動(dòng)的科學(xué)管理，例如戶籍管理、暫住管理及申辦和人口流動(dòng)有關(guān)的公證及涉外公證等都應(yīng)該便利人民群眾的具體操作，而不是層層設(shè)卡更不能借人口流動(dòng)以權(quán)謀私。　　3，公開、公平、公正原則：由政府的各種職能部門處理流動(dòng)人口的各種問題應(yīng)該做到公開、公平、公正，這是擴(kuò)大社會主義民主的基本要求，為此必須做到政務(wù)公開，首先要給廣大人民群眾以知情權(quán)，了解我國有關(guān)人口管理和人口流動(dòng)的政策、法律規(guī)定及有關(guān)的規(guī)章制度。在辦理具體事務(wù)時(shí)應(yīng)該切實(shí)做到依法治國執(zhí)政為民，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，誠信務(wù)實(shí)，全心全意為人民服務(wù)，才能取信于民。　　14、制定對流動(dòng)人口的優(yōu)惠政策　　改善流動(dòng)人口的生存條件，促使人口流動(dòng)進(jìn)行良性循環(huán)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。流動(dòng)人口是一種客觀存在的現(xiàn)象，它隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，這本身是一種好現(xiàn)象，我國的西部地區(qū)有的地方甚至地上看不見一顆草，天上看不見一只鳥，但隨著人口的良性流動(dòng)，這種情況總有一天會改變。

全國流動(dòng)人口管理?xiàng)l例