重慶市執法人員信息管理系統，怎樣登陸交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統

來源：整理時間：2022-11-22 18:56:25 編輯：重慶生活手機版

本文目錄一覽

1，怎樣登陸交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統
2，住建局執法人員調到自然資源局執法證如何變更
3，重慶市行政執法人員管理辦法
4，吉林省行政執法證件管理辦法2016
5，重慶市行政執法證件管理辦法
6，行政執法部門實行雙隨機抽查監管依托什么系統
7，食品藥品監督執法工作的意見和建議

1，怎樣登陸交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統

這個是內部管理系統，只面向內部人員，需要賬戶名和密碼的。為了加強交通運輸行政執法規范化建設，強化對交通運輸行政執法人員和執法證件的監管，提高交通運輸行政執法水平，部組織研究開發了“交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統”。

怎樣登陸交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統

2，住建局執法人員調到自然資源局執法證如何變更

先到住建局辦理離職手續，再到自然資源局就職，在系統中錄入信息。具體是：在住建局行政執法證件管理信息系統中辦理離職手續（由市或區市政府法制辦負責辦理），然后在自然資源局的行政執法證件管理信息系統中錄入執法人員信息和照片，通過“申請辦卡”更換行政執法證件。

住建局執法人員調到自然資源局執法證如何變更

3，重慶市行政執法人員管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強對行政執法人員的管理，提高行政執法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政執法人員的管理，適用本辦法，法律、法規或者規章另有規定的，從其規定。　　行政執法人員，是指行政執法機構（含行政執法機關、依法授權和委托的行政執法組織，下同）中，取得行政執法資格，實際履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決等行政執法職責的在編在職工作人員。第三條　行政執法人員的管理堅持統一領導與分級負責、資格準入與日常培訓、監督約束與考核獎勵相結合的原則。第四條　市、區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內的行政執法人員管理工作。　　政府法制機構負責行政執法人員的綜合管理工作，承擔行政執法人員資格確認、通用法律知識培訓、執法證件管理和執法監督等工作。　　行政執法機構負責行政執法人員的具體管理工作，承擔行政執法人員日常管理、資格審查、專門法律知識培訓、法律知識更新培訓、離崗培訓、年度考核、執法證件管理和執法監督等工作。　　機構編制、人力社保、財政、監察等部門在各自職責范圍內負責行政執法人員的相關管理工作。第五條　行政執法人員在行政執法工作中有重大貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。第六條　市人民政府法制機構應當建立全市行政執法人員信息管理系統，通過重慶市政府法制信息網公示行政執法人員有關信息，提供查詢服務，接受社會監督。第二章　執法培訓第七條　行政執法人員培訓應當堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效的原則。第八條　政府法制機構負責指導行政執法人員培訓工作，具體負責行政執法人員通用法律知識培訓工作。　　行政執法機構負責行政執法人員專門法律知識培訓、法律知識更新培訓和離崗培訓工作。第九條　市人民政府法制機構負責組織編制通用法律知識培訓教材和考試題庫，市級行政執法機構負責組織編制專門法律知識培訓教材和考試題庫。第十條　行政執法機構中擬從事行政執法工作的人員，應當參加行政執法資格培訓。　　行政執法資格培訓包括通用法律知識培訓和專門法律知識培訓。第十一條　行政執法人員每年應當至少參加一次行政執法機構組織的法律知識更新培訓。第十二條　行政執法人員被暫扣執法證的，應當參加行政執法機構組織的離崗培訓。第十三條　培訓結束前應當進行閉卷考試。　　培訓考試實行百分制，考試得分在60分及以上的，為考試合格；考試不合格的，可以補考一次。第十四條　行政執法人員的培訓情況、考試成績，應當作為年度考核的內容和任職晉升的依據。第三章　執法資格第十五條　本市實行行政執法人員資格管理制度。　　行政執法機構的工作人員未取得行政執法資格的，不得申領和持有執法證，不得上崗執法。第十六條　行政執法機構的工作人員申請確認行政執法資格，應當具備下列條件：　　（一）在編在職的工作人員；　　（二）擬從事行政執法工作；　　（三）具有大專以上學歷；　　（四）具有良好的政治、業務素質和道德品行；　　（五）行政執法資格培訓考試合格；　　（六）年度工作考核稱職以上。第十七條　行政執法機構的下列工作人員不得申請確認行政執法資格：　　（一）不直接從事行政執法工作的；　　（二）受記過以上處分未解除的；　　（三）合同工、臨時工以及借用人員；　　（四）年度考核不稱職的；　　（五）因違法或者違紀行為正在接受審查的。第十八條　申請確認行政執法資格，應當提交下列材料：　　（一）行政執法人員資格申請表；　　（二）資格培訓考試成績；　　（三）年度工作考核情況；　　（四）行政執法機構出具的身份證明和審查意見。第十九條　申請確認行政執法資格，按照下列程序進行：　　（一）個人書面申請；　　（二）行政執法機構審核；　　（三）政府法制機構確認。第二十條　行政執法資格有效期為5年，自行政執法人員取得行政執法資格之日起計算。　　行政執法人員應當在行政執法資格有效期屆滿前，參加行政執法資格考試，重新申請確認行政執法資格。

重慶市行政執法人員管理辦法

4，吉林省行政執法證件管理辦法2016

第一條　為了加強行政執法證件管理，促進嚴格規范公正文明執法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《吉林省行政執法條例》等法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省的行政機關、法律法規授權的組織以及行政機關依法委托的組織（以下統稱行政執法機關）的行政執法人員，在從事行政執法工作前，應當取得吉林省人民政府制發的《吉林省行政執法證》（以下簡稱行政執法證件）。法律、行政法規和國家部委規章另有規定的，從其規定。第三條　縣級以上人民政府法制機構負責行政執法證件的審核發放和監督管理。行政執法機關負責行政執法證件的申領、收回和日常使用管理。第四條　行政執法證件制證經費納入省級財政預算，行政執法人員的資格培訓、考試經費由各級財政予以保障。第五條　取得行政執法證件應當具備以下條件：（一）行政執法機關在編在崗的工作人員；（二）具有與行政執法崗位相適應的文化水平和專業素質；（三）經過行政執法資格培訓并考試合格；（四）行政執法機關確定的其他條件。第六條　對符合規定條件的行政執法人員，由其所在行政執法機關向同級政府法制機構申領行政執法證件。第七條　行政執法資格培訓包括綜合法律知識培訓和專業法律知識培訓。　　綜合法律知識培訓由縣級以上人民政府法制機構組織；專業法律知識培訓由各級行政執法機關組織。第八條　省政府法制機構應當組織編寫綜合法律知識考試試題，建立考試題庫，并將題庫試題在吉林省人民政府法制辦公室門戶網站上公開。　　縣級以上人民政府法制機構應當定期組織綜合法律知識考試。有條件的市（州）和縣（市、區），應當采用計算機考試的方式，并使用省政府法制機構建立的考試題庫。　　專業法律知識考試由各級行政執法機關負責組織實施。第九條　行政執法機關申領行政執法證件，應當填寫省政府法制機構統一編制的行政執法人員基本信息電子表，報同級政府法制機構。政府法制機構審核同意后，逐級報送至省政府法制機構。第十條　各級行政執法機關和縣級以上人民政府法制機構應當加強對行政執法人員資格的審核，禁止為合同工、臨時工和公益性崗位的人員申領和發放行政執法證件。第十一條　行政執法證件由省政府法制機構統一制作，并套印吉林省人民政府行政執法證件專用章。第十二條　行政執法證件應當載明下列事項：（一）持證人姓名、照片、工作單位；（二）證件編號、印章；（三）行政執法的類別、區域；（四）證件有效期限、年檢標識和使用須知；（五）持證人基本信息二維碼。第十三條　行政執法人員在從事行政執法活動時，應當主動出示行政執法證件，表明身份。不出示行政執法證件的，行政相對人有權拒絕其行政執法行為。第十四條　省政府法制機構應當建立全省行政執法人員信息管理系統，公民、法人和其他組織可以通過查詢該系統或者通過手機掃描證件二維碼，獲取執法人員基本信息。第十五條　行政執法證件每3年檢驗一次，檢驗合格的加貼年檢標識。有效期滿未加貼年檢標識貼的，證件無效。第十六條　行政執法人員應當妥善保管行政執法證件，不得涂改或者轉借他人。任何單位或者個人不得偽造、變造、擅自印制行政執法證件。第十七條　行政執法人員工作崗位、執法類別、執法區域等發生變化的，由其所在行政執法機關向同級政府法制機構申請換發行政執法證件。政府法制機構審核同意后辦理新證，收回舊證，并逐級報送至省政府法制機構備案。第十八條　行政執法人員行政執法證件遺失的，由其所在行政執法機關公告作廢后，向同級政府法制機構重新申領行政執法證件。第十九條　行政執法人員因調離、退休、辭職、被辭退等原因不再從事行政執法工作的，由其所在行政執法機關收回行政執法證件，交同級政府法制機構，并由政府法制機構逐級報送至省政府法制機構備案。第二十條　行政執法人員在從事行政執法活動時，具有下列行為之一的，由本級或者上級行政執法機關、政府法制機構視其情節責令改正、通報批評或者暫扣行政執法證件：　　（一）執行公務時不主動出示或者拒絕出示執法證件的；　　（二）持未經年檢的行政執法證件進行執法活動的；　　（三）拒絕接受監督檢查的；　　（四）其他違反法律、法規、規章規定的行為。

5，重慶市行政執法證件管理辦法

第一條　為了規范行政執法行為，加強對行政執法證件的管理，保障和監督行政執法機關和行政執法人員依法行使職權，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規規定，制定本辦法。第二條　重慶市行政執法證件的制作、發放、使用和管理適用本辦法。第三條　重慶市行政執法證件（以下簡稱執法證）是本市各級行政機關，法律、法規授權的組織以及行政機關依法委托的組織（以下統稱行政執法機關）的行政執法人員的執法身份證明。第四條　執法證由市人民政府統一制作，并套印市人民政府印章。　　執法證實行分級管理。縣級以上人民政府法制機構為執法證的發證機關，同時也是所發證件的監督管理機關。第五條　執法證由行政執法人員所在的行政執法機關按下列規定統一向發證機關申請領取：　　（一）縣級以上人民政府的行政執法機關向同級人民政府法制機構申領；　　（二）鎮、鄉人民政府的行政執法機關向所在縣級人民政府法制機構申領。　　直屬單位及分支機構由所在行政執法機關按前款規定申領。第六條　申請領取執法證的行政執法機關應當具備以下條件：　　（一）法律、法規或者規章明確規定享有執法權；　　（二）有健全的內部行政執法程序制度；　　（三）有經過培訓的合格的行政執法工作人員。第七條　申領執法證的人員應當具備以下條件：　　（一）直接從事行政執法工作的在崗人員；　　（二）遵紀守法、秉公守法、秉公執法、清正廉潔、作風正派、責任心強；　　（三）經所在行政執法機關崗位培訓，考試考核合格；　　（四）經政府法制機構行政執法資格培訓，考試考核合格。第八條　下列人員不得申領執法證：　　（一）不直接從事行政執法的；　　（二）受過刑事處罰的；　　（三）受黨內紀律處分或行政記過以上行政處分不滿兩年的；　　（四）因違法或違紀行為正在接受審查的；　　（五）國家公務員考核不稱職的；　　（六）未經行政執法資格培訓，或雖經培訓但考核不合格的；　　（七）其他不符合發證條件的。第九條　行政執法機關領取執法證應當向發證機關提出書面申請。申請書應當包括行政執法依據、執法范圍和類別、法定權限、處罰種類和執法隊伍狀況等內容，并附申領執法證人員名冊。第十條　發證機關應當對領證申請進行嚴格審查，對符合本辦法第六條和第七條規定條件的，頒發執法證。第十一條　執法證上應張貼持證人員照片，并按下列規定加蓋鋼印：　　（一）屬市人民政府行政執法機關的，蓋該執法機關鋼印；　　（二）屬鎮、鄉人民政府行政執法機關的，蓋所在縣級人民政府鋼印；　　（三）屬其他行政執法機關的，蓋同級人民政府鋼印。第十二條　持證人員必須按照執法證中規定的執法范圍實施行政執法，不得超越權限和范圍執法，不得在非執法活動中使用執法證，不得將執法證轉借他人使用。第十三條　執法人員在現場執法中，應當向行政管理當事人出示執法證，表明身份。未出示執法證的，以及超越執法證規定的執法范圍的，當事人有要拒絕執法。第十四條　執法證實行兩年一審驗制度。發證機關每兩年對執法證持證人員進行一次資格審查，對符合本辦法第七條規定條件的，確認執法資格，在執法證的“驗證”欄內加蓋“驗訖”印章，并注明驗證時間；對有本辦法第八條情形之一的，取消執法資格并及時收回執法證。　　到期未經審驗的執法證自行失效。　　市人民政府法制辦公室對所發執法證的審驗委托各行政執法機關進行。第十五條　各級發證機關應當建立健全執法證監督管理制度，對所發證件的使用情況實施監督管理。第十六條　執法證如有遺失或者損毀，應當及時向發證機關報告，經發證機關審核并登報聲明作廢，可以補發。持證人員離開行政執法崗位，所在行政執法機關應當收回執法證，并及時上交發證機關。第十七條　執法人員有下列行為之一，所在行政執法機關、發證機關及上級行政執法監督機關均有權給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，由所在行政執法機關依法給予行政處分：　　（一）在行政執法活動中未向行政管理當事人出示執法證的；　　（二）使用失效的執法證的；　　（三）將執法證借給他人使用的；第十八條　執法人員有下列行為之一，情節輕微的，給予批評教育，責令改正；情節嚴重、尚未構成犯罪的，由所在行政執法機關依法給予行政處分：　　（一）超越職權或者非公務活動使用執法證的；　　（二）涂改執法證的；　　（三）利用執法證以權謀私、違法違紀的；　　（四）其他嚴重違反證件管理的行為。

6，行政執法部門實行雙隨機抽查監管依托什么系統

實行的！下面以奉節縣安全生產監督管理局為例：奉節縣安全生產監督管理局　　“雙隨機、一公開”實施細則　　第一條為進一步創新事中事后監管方式，在我縣安全生產監督管理領域全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定本《實施細則》。　　第二條奉節縣安全生產監督管理部門實施的“雙隨機、一公開”監管模式，是指安全生產監督管理局在依法實施監督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果。　　第三條 “雙隨機、一公開”的實施原則是：統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。　　第四條統籌安排、綜合實施，是指奉節縣安全生產監督管理局統籌安排本部門的檢查事項，組成綜合執法檢查小組，綜合實施檢查。　　第五條誰檢查、誰反饋，是指奉節縣安全生產監督管理局負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。　　第六條公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。　　第七條奉節縣安全生產監督管理局負責統籌縣局各科、隊、中心“雙隨機、一公開”工作。　　第八條奉節縣安全生產監督管理局各相關業務科(隊、中心)應當根據縣人民政府公布的權責清單，梳理本機構依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據等，局匯總后通過政府門戶網站系統向社會公示。　　隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。　　第九條隨機抽查事項清單，2016年應當達到本部門行政執法事項的60%，自2017年始應當對本部門行政執法事項實現全面覆蓋。　　對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。　　第十條根據重慶市人民政府法制辦依法核發的“行政執法證”，建立完善的執法檢查人員名錄庫，并對外公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。　　執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執法證號、執法區域、執法類別情況等。　　第十一條建立本局在本轄區的檢查企業名錄庫。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態確定抽查頻次，動態調整。　　第十二條局各相關業務科、隊、中心應當于每年3月底之前，確定本機構年度檢查計劃。　　第十三條年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數。　　第十四條局各科、隊、中心實施年度檢查計劃，應當通過“雙隨機”，采取系統隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統隨機進行分配。實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規定的流程和內容，在檢查方案規定的時間段內自主確定具體的檢查時間。　　第十五條抽取執法檢查人員時，可以從本級的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，也可以從本部門與全縣各鄉鎮安監執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員。　　執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。　　第十六條原則上，縣局在同一年度內對同一企業的抽查次數不超過4次。縣局在同一年度內已抽查的企業，鄉鎮在抽查時，應當予以排除。本部門業務機構在同一年度內已抽查4次的企業，其他業務機構實施抽查計劃時，應當予以排除。或者對同一企業，同一抽查部門不同執法機構實施檢查時，應當同時實行綜合檢查。　　但是，對于進入 “嚴重違法失信企業名單”等處于經營異常狀態、因違法已受到行政處罰的企業，不受前款限制。　　第十七條縣局各科、隊、中心實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。　　第十八條在對單個被被檢查對象的檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。　　對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果并將復檢結果送達被檢查對象后5個工作日內，完成檢查報告。　　綜合實施檢查的，從最后單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。　　第十九條在檢查報告完成后5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。　　第二十條反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。　　第二十一條被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果后10個工作日內，反饋對檢查部門及執法檢查人員的意見建議。　　第二十二條對檢查發現的違法行為，應當進行下一步處理。根據調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法進行公示。　　第二十三條在每年1月底之前，縣局通過縣人民政府政務網站公開上一年度檢查計劃的執行情況：被檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。　　第二十四條本局各科、隊、中心開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。　　第二十五條本局各科、隊、中心不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

7，食品藥品監督執法工作的意見和建議

　　為了進一步樹立和落實科學監管理念，深化和推進依法行政工作，現就加強食品藥品監管執法監督工作提出如下意見：　　一、充分認識加強執法監督工作的重要性和必要性行政執法監督是食品藥品監管部門預防、發現和糾正本級和下級食品藥品監管部門違法或者失當的行政執法行為的一項重要手段，屬于業務監督的范疇，針對的是執法行為的合法性、合理性，由各級食品藥品監管部門的法制機構負責組織實施。對執法活動進行監督，是依法行政原則的核心要求，也是保障和促進依法行政的重要方式。　　（一）加強執法監督是推進依法行政的必然要求。推進依法行政是實施依法治國方略的核心內容，各級食品藥品監管部門必須按照依法行政的要求，依法行使各項職權，嚴格依照法定權限和程序行使職權，進一步增強對執法監督工作重要性的認識，完善權力監督制約機制，綜合運用各種監督形式，確保法律法規的正確實施，全面推進全系統的依法行政工作。　　（二）加強執法監督是適應機構改革的客觀需要。食品藥品監管機構改革強化了地方政府對食品藥品安全的責任，進一步推動建立了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系。加強食品藥品執法監督工作，有利于處理好局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，堅持正確的行政執法價值取向，保障全系統政令暢通，防范出現地方保護主義，維護國家和公眾的整體利益。　　（三）加強執法監督是履行監管職責的有效保障。機構改革后，食品藥品監管部門增加了餐飲服務食品安全、保健食品和化妝品等具體監管職責，基層食品藥品監管部門承擔了更為艱巨、復雜、繁重的監管任務。要強化對基層執法的“指導、協調、監督”職能，推進基層行政執法能力建設。要進一步完善執法監督工作機制，構建“統一、權威、高效”的食品藥品監管組織體系，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權等問題，切實提高依法行政的能力和水平。　　二、進一步明確依法行政工作重點，規范行政執法行為　　（四）規范行政處罰自由裁量權。堅持實體法與程序法并重、合法性與合理性的統一，建立食品藥品行政處罰自由裁量權適用規則與裁量基準，防止濫用行政處罰自由裁量權。適用自由裁量權，應當貫徹處罰與教育相結合的原則，切實做到過罰相當、客觀適度、合乎情理，能為多數人所接受和認同。堅持公平、公正、公開的原則，平等對待當事人。堅持以人為本，促進科學監管，努力追求執法效果與社會效果的統一。　　（五）切實規范行政許可行為。要嚴格依照法定的審批項目、條件、程序和時限實施行政許可，不得擅自增設行政許可事項，不得擅自提高或降低行政許可條件。要進一步優化辦事制度和辦事流程設計，嚴格遵守許可時限，實行“一次性告知”和“一個窗口對外”，切實做好便民服務工作。建立健全內部監督制約機制，加強對行政許可全過程的監督，堅決防止“重審批、輕監管”的現象。健全完善行政許可法律文書及案卷管理制度。加強對行政許可相關技術機構、中介組織等的監督與規范，加強行政許可收費的監督管理。積極推進行政許可信息化建設，加快行政許可網上辦理工作進程。　　（六）建立行政執法公開制度。要認真貫徹國務院《政府信息公開條例》，建立信息公開管理制度，公布信息公開目錄和信息公開指南，打造陽光政務。建立執法人員信息管理系統，公示執法人員資格信息。建立完善重要規范性文件網上公開征求意見制度。對企業和產品的審批認證，必須在網上公告期滿并審查合格后才能發證，主動接受社會的監督。　　（七）強化行政執法的資格及證件管理。依法確定和清理行政執法主體資格，各級食品藥品監督管理部門是法定的行政執法主體，其內設機構或直屬事業機構不得以自己的名義對外行使行政職權。完善行政執法人員資格和執法證件管理制度，取得執法資格的人員應當在證件規定的執法區域與執法范圍內從事執法活動，沒有取得執法資格的人員不得從事行政執法工作。　　三、進一步落實執法監督工作措施，提升依法行政水平　　（八）深入推行行政執法責任制。行政執法責任制是規范行政機關執法活動的一項重要制度，是加強執法監督工作的重要內容。推行行政執法責任制，其目的是將行政執法管理從“事后追究”的模式轉變為“事前防范、事中控制、事后監督”的全過程管理模式。要堅定不移地推行行政執法責任制，完善權責一致、定崗定責的權力配置機制，健全公平公正、科學量化的評議考核機制，加快建立賞罰分明、行之有效的獎懲機制，落實監督制約、違法必究的過錯責任追究機制。　　（九）加強規范性文件的備案審查。建立規范性文件審查機制，規范性文件發布前須經法制機構進行合法性審查，重要政策性文件要組織聽證、論證，并向社會公開征求意見。推行規范性文件備案管理，地方各級食品藥品監管部門制定的規范性文件，按規定向政府法制機構備案的同時，應在發布之日起15日內向上級食品藥品監管部門備案。上級食品藥品監管部門要認真審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。探索建立規范性文件定期評估制度，對不符合社會發展需要、實施效益低的規范性文件應及時予以修改或廢止。　　（十）進一步加強行政復議工作。行政復議是行政機關履行層級監督、自我糾錯的重要手段，對于解決行政爭議和維護社會穩定具有重要的意義。要深入貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，建立配套的行政復議規章制度，合法、及時、準確地解決有關行政爭議。要進一步建立健全行政復議機構，提高行政復議人員素質，建設一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的高素質的行政復議工作隊伍。要加強辦理復議案件的指導協調工作，積極開展案情調查，傾聽當事人的意見，準確適用法律依據，對違法或者不當的具體行政行為，要依法予以撤銷或變更，努力提高行政復議案件辦理的質量。　　（十一）建立和完善內外監督機制。各級食品藥品監管部門要向社會公布執法監督電話，受理對不依法行政、失職瀆職等亂作為、不作為行為的申訴、控告或舉報，并依法作出處理。自覺接受各級黨委、人大、政府、政協、司法以及其他社會團體、企事業單位、新聞媒體和社會公眾的監督，重視人民群眾來信來訪，采取多種方式，征求和聽取社會各界對食品藥品行政執法的意見及建議，建立健全監督網絡，把外部監督與內部監督有機地結合起來，提高監督的實效性。　　（十二）加強執法監督檢查工作。研究建立行政執法檢查制度和檢查標準，對依法行政情況進行年度考核評價，并將檢查評價結果作為獎優罰劣的依據。國家食品藥品監督管理局每年組織一次執法監督檢查，省級以下食品藥品監督管理部門要結合每年重點執法任務，組織不同層次的執法監督檢查。執法監督檢查要采用全面檢查與重點抽查、自查自糾與交叉檢查、日常檢查與集中檢查相結合的方式，突出重點，講求實效，客觀公正地反映行政執法工作狀況，達到發現問題、糾正錯誤、規范行為的目的。　　四、進一步加強對執法監督工作的領導　　（十三）強化組織領導職責。加強執法監督、規范行政執法行為，是一項艱巨而又緊迫的任務。各級食品藥品監管部門要高度重視執法監督工作，加強領導，精心組織，認真落實執法監督的各項任務。要不斷研究解決行政執法和執法監督中遇到的新情況、新問題，積極探索新形勢下執法監督工作的新思路。各有關部門、各單位要相互配合，密切合作，理順行政執法與執法監督的關系，積極創造良好的執法監督環境。　　（十四）提高執法隊伍素質。建立行政執法人員管理和培訓教育制度，優化隊伍結構，提高人員素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、恪盡職守的行政執法隊伍。加強對執法人員的餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械監管的法律業務培訓、教育和考核，切實提高執法人員的素質。　　（十五）加強法制機構建設。各級食品藥品監管部門的法制機構是執法監督工作的主體。要進一步加強法制機構建設，充分發揮法制機構對執法活動的指導、督查作用，以及為領導科學決策提供依據的參謀助手和法律顧問作用。設區的市級以上食品藥品監管部門要單設法制工作機構，縣級食品藥品監管部門要配備專職法制工作人員，并將政治素質好、工作能力強的法律專業人員配置到法制工作崗位。要建立執法監督經費保障機制，將執法監督檢查工作經費列入年度預算，配備與執法監督工作實際需要相適應的執法車輛、通訊設備、錄音錄像器材等工作裝備，確保執法監督工作的有效開展。