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“國家行為”一詞在行政法學意義上到目前為止并無一個統一、確切的含義，我國也有學者稱其為“統治行為”、“政府行為”。在國外其被解釋為“與國家的重要政策有聯系的行為”，“關系到國家存亡及國家統治之根本的、具有高度政治性的、國家最高機關（國會、內閣等）的行為”等。

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國家行為是，運用國家自主權的行為。具體有決定省級范圍內部分地區的戒嚴、宣戰、簽訂條約、承認外國政府、對某國的經濟制裁、驅逐某國的外交人員等行為。【法律依據】《中華人民共和國憲法》第八十條中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。第八十一條中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。

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法律分析：國家行為，又稱“政府行為”、“統治行為”、“政治行為”。是指運用國家自主權的行為。包括：（1）涉及國與國之間關系的行為，如宣戰、簽訂條約、承認外國政府、對某國的經濟制裁、驅逐某國的外交人員等；（2）處理本國重大事務的行為，如根據憲法的規定，國務院有權決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區的戒嚴。法律依據：《中華人民共和國憲法》第八十條中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。第八十一條中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。