在國際法上，下列行為被認為可歸于國家:(1)國家機關的行為；收款人撤回(2)其他被授權行使政府權力的實體的行為；(3)實際代表人的行為國家；(4)其他國家或國際組織將機關交由乙國支配的行為應視為國家支配國的行為；(5)已經和正在形成新的國家的反叛運動器官的行為，視為已經或正在形成新的國家的行為。

行為可以歸于國家-間接責任，關鍵是看國家是教唆還是縱容。解析:國家國際法上的責任構成了可歸于國家的國際不當行為的首要要件。在國際法上，下列行為被認為可歸于國家: (1) 國家機關的行為；收款人撤回(2)其他被授權行使政府權力的實體的行為；(3)實際代表人的行為國家；(4)其他國家或國際組織將機關交由乙國支配的行為應視為國家支配國的行為；(5)已經和正在形成新的國家的反叛運動器官的行為，視為已經或正在形成新的國家的行為。總結可以歸于國家的各類行為的共同特征，可以發現它們都代表國家意志。因為國家本身并不類似于人的生命，而是一個機構和組織，所以國家的意志需要通過其履行國家職能的機關或人來表達和實現。既然這些機關或人代表了國家的意志

目前世界上很多國家實行議會民主制或人民代表大會制。這些制度的核心是政黨政治制度，政黨是國家政治制度的主體。在選舉制度中，雖然選民最終選舉議員組成議會，但實際上政黨控制著候選人的提名，選民只能在政黨提供的候選人名單基礎上進行選擇。本質上，決定誰能當選的是政黨，而不是選民。政黨權力很大，但有一定的層級和組織結構，有比較強的集體意志和集權，可以按照自己的意志制定一些政策和措施，并有能力執行。我也不太明白。

1040陽光工程是傳銷，國家執法部門已查處。百度百科信息:1040陽光工程是一個新型傳銷組織，其活動方式明顯符合吸引人員、付費會員、發展下線謀取非法利益的特征，已被確認為傳銷。

法律分析:根據法律和司法解釋，下列常見行政行為不能提起行政訴訟:國家acts；抽象行政行為；行政機關對其工作人員的獎懲和任免決定；行政機關依法最終決定的具體行政行為；公安、國家安全機關根據刑事訴訟法明確授權實施的行為；行政機關的調解和仲裁；無強制力的行政指導行為；拒絕重復處理當事人對行政行為提出的投訴。法律依據:《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條不受理公民、法人或者其他組織就下列事項提起的訴訟:國防、外交等，國家行為；行政機關制定和發布的行政法規、規章或者具有普遍約束力的決定、命令；行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免決定；行政機關依法作出最終決定的行政行為。