加快推進政府與企業(yè)分開、政府基金分開、政府與市場中介組織政事,規(guī)范行政行為,加強行政執(zhí)法部門建設(shè),減少垂直管理部門與地方政府的關(guān)系,中國改革開放之初,從政企分開,到后來的政治資本分開,政事-1/穩(wěn)步推進,政事分開行政部門和事業(yè)單位分開,主要是淡化行政化對經(jīng)濟的影響,政府要做好判斷。
政事分開行政部門和事業(yè)單位分開,主要是淡化行政化對經(jīng)濟的影響,政府要做好判斷。管理分開是部門之間對具體事物的管理和監(jiān)督職能分開。一些公共服務(wù)被轉(zhuǎn)包或者由社會承擔(dān),政府部門做監(jiān)督和指導(dǎo)。藥分開,即治療和用藥分開,藥只是治療,藥不遵醫(yī)囑,減少醫(yī)療費用。營利性和非營利性分開是把營利性部門和非營利性部門或職責(zé)分開進行核算和監(jiān)督。
“鄭社分開”是指轉(zhuǎn)變政府職能,將政府行政管理與社會自我管理相結(jié)合分開。表面上看,Zhengshe 分開只處理了政府與社會的關(guān)系,但從廣義上看,Zhengshe 分開自然包含了政府與市場的邊界。中國改革開放之初,從政企分開,到后來的政治資本分開,政事-1/穩(wěn)步推進。《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》進一步解釋“政社分開”:“凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決策、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自我管理的事項,政府應(yīng)當(dāng)退出。對可以事后間接監(jiān)督管理的事項,不設(shè)前置審批。”這種說法其實是政治社會分開廣義上的通俗表達。
黨的十七大報告提出,主要是深化行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善政府責(zé)任體系,健全公共服務(wù)體系,推進電子政務(wù),加強社會管理和公共服務(wù)。加快推進政府與企業(yè)分開、政府基金分開、政府與市場中介組織政事,規(guī)范行政行為,加強行政執(zhí)法部門建設(shè),減少垂直管理部門與地方政府的關(guān)系。加強機構(gòu)整合,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門制,完善部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu),減少行政層級,降低行政成本,著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政策多頭的問題。統(tǒng)籌黨委、政府、人大和CPPCC機構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制編制。加快推進事業(yè)單位分類改革。
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