”“撤縣設(shè)區(qū)給高陵能帶來(lái)啥好處。長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)后,給人的感覺(jué),離西安更近了,”“當(dāng)然,撤縣設(shè)區(qū)最大的變化,我認(rèn)為還是干部群眾思想觀念的變化,“撤縣設(shè)區(qū),不是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化,它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果,這個(gè)問(wèn)題想多了,就算公安撤縣設(shè)區(qū)也是為了經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,跟建地鐵沒(méi)多大關(guān)系。
1、長(zhǎng)沙縣那么發(fā)達(dá),為何不撤縣設(shè)區(qū),或者撤縣設(shè)市?
長(zhǎng)沙縣行政建制的變動(dòng),是很多人關(guān)心的問(wèn)題。長(zhǎng)沙縣面積1756平方公里,人口105萬(wàn),2018年GDP預(yù)計(jì)1580億,2018年,長(zhǎng)沙縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第五位,不僅是三湘第一縣,更是中西部第一縣。1、最新官方表態(tài)長(zhǎng)沙縣方面最新的答復(fù),2019年1月24日,長(zhǎng)沙縣政府答復(fù)市民的咨詢(xún),為了穩(wěn)定人心,答復(fù)一貫的官方語(yǔ)言,到底如何改,進(jìn)展到哪一步,為什么進(jìn)展緩慢,都沒(méi)有給出答復(fù)。
2、分析一下各級(jí)政府的意圖國(guó)家層面其實(shí)是鼓勵(lì)做大中心城市的,望城撤縣改區(qū),寧鄉(xiāng)撤縣建市都獲得批復(fù),濟(jì)南市甚至直接合并地級(jí)萊蕪市,湖南省層面其實(shí)阻力也不大,全省一盤(pán)棋,城市首位度要提升,長(zhǎng)沙撤縣改區(qū)也是應(yīng)該的,唯一的后果就是放棄了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的湖南標(biāo)桿。長(zhǎng)沙市層面的態(tài)度是不太明朗的,一方面很想撤縣改區(qū),另一方面又不想丟掉一塊金字招牌,其實(shí)改不改區(qū),GDP、城市規(guī)劃建設(shè)等等其實(shí)都已經(jīng)與主城區(qū)融合在做,只是財(cái)稅,教育等系統(tǒng)尚未合并,
根據(jù)2017年2月27日長(zhǎng)沙市民政局的答復(fù),寧鄉(xiāng)市撤縣改市的工作還沒(méi)有完成,因此長(zhǎng)沙縣撤縣改區(qū)的工作無(wú)法開(kāi)展,現(xiàn)在問(wèn)題都解決了,相信民政局層面已經(jīng)在推動(dòng)相關(guān)工作。長(zhǎng)沙縣層面與長(zhǎng)沙市層面類(lèi)似,沒(méi)有改區(qū)就已經(jīng)獲得城建相關(guān)支持,如果改區(qū),金字招牌沒(méi)有了不說(shuō),財(cái)稅等自主權(quán)都被剝奪了,估計(jì)長(zhǎng)沙縣撤縣改市的意愿更強(qiáng)烈,
3、最大的問(wèn)題在于行政區(qū)劃調(diào)整的具體方案先看長(zhǎng)望瀏寧其他地區(qū)的調(diào)整方案。望城區(qū),人口64萬(wàn),2018年GDP約為718億,2011年順利地撤縣改區(qū),原則是“一改三不改”,即職能、體制和區(qū)劃不改,實(shí)行“城鄉(xiāng)一體”的管理體制,享有縣級(jí)管理權(quán)限,如果按照望城方案,長(zhǎng)沙縣撤縣改區(qū)的意義就不大,市縣兩級(jí)政府積極性不高。
寧鄉(xiāng)市,人口129萬(wàn),2018年GDP達(dá)到1334億,2017年撤縣建市,為省直轄,由長(zhǎng)沙市托管,如果按照寧鄉(xiāng)方案,縣里更積極,市里不積極。瀏陽(yáng)市,人口133萬(wàn),2018年GDP預(yù)計(jì)1501億,沒(méi)有參考意義,下一步可能會(huì)與寧鄉(xiāng)一起試點(diǎn)省直轄,老左猜測(cè),長(zhǎng)沙市在醞釀更為大膽的方案,將星沙(長(zhǎng)沙縣城區(qū))直接全面融入長(zhǎng)沙,跟開(kāi)福區(qū)、芙蓉區(qū)等真正的市轄區(qū),而不是望城區(qū)的半拉子區(qū)。
2、為什么和縣不能撤縣設(shè)區(qū)?
“撤縣設(shè)區(qū),不是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化,它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果,”西安市民政局區(qū)劃地名勘界處周緒洪處長(zhǎng)說(shuō),“撤縣設(shè)區(qū),最主要的目的是為了提高城市化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“不要小看‘區(qū)’和‘縣’這一字之差,這里面的內(nèi)涵變化太大了,”長(zhǎng)安區(qū)外宣辦兼新聞辦主任王潤(rùn)年,“長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū),說(shuō)明長(zhǎng)安告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路,而融入了西安市大都市圈,邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺(tái)階。
”王潤(rùn)年解釋道:“區(qū)和縣的差別,給購(gòu)房者和投資者的心理影響很大,長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)后,給人的感覺(jué),離西安更近了。加上房地產(chǎn)商和投資者增加,長(zhǎng)安區(qū)的人氣旺了,”“當(dāng)然,撤縣設(shè)區(qū)最大的變化,我認(rèn)為還是干部群眾思想觀念的變化?!蓖鯘?rùn)年說(shuō),“經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的縣,主要以農(nóng)業(yè)為主,干部群眾富民強(qiáng)縣的主要思路是以農(nóng)為主,而區(qū)則不同,區(qū)作為大城市的一部分,其主要目標(biāo)將是經(jīng)營(yíng)城市、管理城市,以城市化帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民走向富裕,
名稱(chēng)變了,思路變了,步子也就變了。就像我們長(zhǎng)安區(qū),將原來(lái)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改成街道辦,就給基層干部很大壓力,因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞣椒ㄒ脖仨氉?,不能光?huì)站在田間地頭抓農(nóng)業(yè),而應(yīng)該圍繞城市化的大交響曲做文章,我們區(qū)委書(shū)記錢(qián)引安在干部大會(huì)上講,從農(nóng)村到城市化,所有干部都面臨一個(gè)‘怎么轉(zhuǎn)變,怎么快轉(zhuǎn)變’的考驗(yàn),這種改變,同樣是革命性的。