1，特種設(shè)備安全監(jiān)察條例內(nèi)容中明確了哪四項(xiàng)責(zé)任
2，天津市特種設(shè)備安全條例
什么時(shí)候?qū)嵤?/h2>
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》由第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布。自2014年1月1日起施行。特種設(shè)備和百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。對(duì)新近出臺(tái)的《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行解讀。 【概念】 包括電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等多項(xiàng)內(nèi)容 特種設(shè)備是什么？特種設(shè)備姓“特”，有著特定的范疇，它包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、電梯、起重設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道以及廠(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。大多在“四高”即高溫、高壓、高空、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。從建國(guó)以來(lái)，國(guó)家就一直對(duì)特種設(shè)備安全采取特殊的監(jiān)管制度。 【意義】 奠定特種設(shè)備安全法治建設(shè)的基石 特種設(shè)備是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)裝備。近年來(lái)，由于電梯、起重機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)量劇增的特種設(shè)備給我們的安全監(jiān)管提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《特種設(shè)備安全法》的誕生，奠定了特種設(shè)備安全法治建設(shè)的基石，標(biāo)志著特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步，這是特種設(shè)備安全工作史上的重大事件。貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，是建設(shè)文明幸福新蕭山、保障民生的一個(gè)重大舉措，也是老百姓關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的一件大事。 【形勢(shì)】 安全形勢(shì)嚴(yán)峻、安全事故時(shí)有發(fā)生也讓國(guó)家立法刻不容緩。 從全國(guó)總體上看，特種設(shè)備的監(jiān)管是有效的、安全的。鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年每萬(wàn)臺(tái)七起下降到2002年每萬(wàn)臺(tái)0.5起。十一五期間，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)從2006年0.94人下降到2012年的0.6人。但仍高出發(fā)達(dá)國(guó)家4―6倍。仍以電梯為例，電梯是離百姓最近也是最需要的特種設(shè)備，我們經(jīng)常需要乘坐電梯，特別是在人口密集的場(chǎng)所，如火車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院等。電梯如果不安全，經(jīng)常出故障，就很難說(shuō)平安。2013年5月，國(guó)內(nèi)在一周時(shí)間里連發(fā)7起電梯事故,（14日，湖北宜昌沃爾瑪超市，正在運(yùn)行的手扶梯突然斷裂，一名女士墜亡；14日，陜西西安，一名女士因?yàn)槌穗娞萏た斩鴫嬐觯?5日，廣東深圳，一名女護(hù)士被電梯夾頭身亡；16日，云南玉溪中醫(yī)院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經(jīng)搶救無(wú)效死亡等）。被網(wǎng)絡(luò)稱(chēng)為“電梯奪命周”，事故頻發(fā)所產(chǎn)生的恐慌情緒不言而喻。 我區(qū)近幾年來(lái)也相繼發(fā)生特種設(shè)備安全事故，教訓(xùn)慘痛。如2008年8.28日 蕭山恒隆廣場(chǎng)電梯井道內(nèi)人員下墜死亡1人、2011年4月25日 杭州天鷺工藝品有限公司 電梯夾人死亡 1人 直接經(jīng)濟(jì)損失44萬(wàn)元、2011年8月29日 明星氣體發(fā)生氧氣瓶爆炸 死亡1人、2011年12月31日 圣山余熱鍋爐爆炸 死亡1人、2012年4月9日 杭州蕭山康達(dá)中醫(yī)門(mén)診部 電梯夾人 死亡1人等等。 【現(xiàn)狀】 我區(qū)特種設(shè)備數(shù)量約有60653萬(wàn)臺(tái) “我區(qū)既是特種設(shè)備使用大戶(hù)，也是生產(chǎn)大戶(hù)。”目前，我區(qū)特種設(shè)備數(shù)量約有60069萬(wàn)臺(tái)，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)約有38余家、私用單位7962余家，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特種設(shè)備、企業(yè)數(shù)量每年以近8%的速度飛速增長(zhǎng)，其中電梯的增速達(dá)到了每年18%。 設(shè)備數(shù)量占杭州地區(qū)總數(shù)的30%， 特種設(shè)備安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)能力與不斷增加的安全監(jiān)管需要之間的矛盾越發(fā)突出，安全監(jiān)管難度越來(lái)越大，對(duì)我區(qū)而言，宣傳貫徹好《特種設(shè)備安全法》，對(duì)于有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展尤其具有重大的顯示意義。 【八大亮點(diǎn)】 加大對(duì)違法行為處罰力度 最高可罰200萬(wàn)元 《特種設(shè)備安全法》亮點(diǎn)有很多，主要?dú)w納為以下八個(gè)方面： 一是進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度，突出了企業(yè)的主體責(zé)任，明確了監(jiān)察部門(mén)的管理責(zé)任以及突出了各級(jí)人民政府的安全責(zé)任。 二是突出了兩個(gè)原則，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。分類(lèi)監(jiān)管是指針對(duì)特種設(shè)備不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度對(duì)它實(shí)行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。重點(diǎn)監(jiān)管原則，就是重點(diǎn)監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場(chǎng)所，如車(chē)站、商場(chǎng)、學(xué)校等的特種設(shè)備，進(jìn)行必要的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保安全。 三是進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍，一方面使特種設(shè)備的監(jiān)管形成完整的鏈條，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。另一方面增加了溯源性，一旦發(fā)生問(wèn)題，可以追溯到源頭。 四是安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合，將“節(jié)能環(huán)保、綜合治理”列入工作方針。 五是確立了特種設(shè)備的召回制度，明確責(zé)任主體，適時(shí)召回。規(guī)定在生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。 六是確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度，設(shè)備都有設(shè)計(jì)年限、使用年限和報(bào)廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報(bào)廢。如：電梯報(bào)廢時(shí)限----- 七是在事故的責(zé)任賠償中體現(xiàn)為民的原則，在發(fā)生了事故后，責(zé)任單位的財(cái)產(chǎn)在同時(shí)支付處罰和民事賠償?shù)臅r(shí)候，或者其他欠債的時(shí)候，當(dāng)財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)賠付的時(shí)候優(yōu)先賠付老百姓、優(yōu)先賠付消費(fèi)者。 八是進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度。安全質(zhì)量問(wèn)題常常發(fā)生，很重要的一個(gè)問(wèn)題可能就是處罰的力度不夠，違法成本低。所以這部法律中加強(qiáng)了處罰力度。對(duì)事故違法行為處罰最高達(dá)到200萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個(gè)人的上年收入的30%—60%。除了行政罰款，嚴(yán)重的還要吊銷(xiāo)許可證，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)，觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處置。 另對(duì)比《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》處罰力度更加嚴(yán)厲的如有：第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款（條例是責(zé)令限期改正，逾期未改正的再處罰款）。 （一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的； （二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的； （三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的。第八十五條違反本法規(guī)定，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款（條例是處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款）；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)充裝許可證： （一）未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的； （二）對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 特別是法中第八十四條第 （一）項(xiàng)，雖經(jīng)過(guò)幾年的整治，我區(qū)特種設(shè)備定檢率大大提高，如從2005年60%提高到2012年的93.2%,但還有相當(dāng)一部分企業(yè)存在未檢、漏檢甚至使用不合格的特種設(shè)備現(xiàn)象（特備是壓力管道、起重機(jī)械的定檢率較低）。如不及時(shí)整改，從2014.1.1起被查處，將付出沉重代價(jià)。 圍繞以上要點(diǎn)，2014年全區(qū)特種設(shè)備的重點(diǎn)工作： 一是構(gòu)建質(zhì)監(jiān)“大監(jiān)管”活動(dòng)，著力推進(jìn)“大監(jiān)管”機(jī)制建設(shè)。在把特種設(shè)備安全“四個(gè)率”納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全目標(biāo)考核內(nèi)容基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展“3211”監(jiān)督管理，將特種設(shè)備安全監(jiān)察的任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所、村居等，形成層層抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)的工作格局。 二是全面宣傳《特種設(shè)備安全法》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注特種設(shè)備安全的氛圍； 三是做好各類(lèi)安全大檢查。包括集中開(kāi)展特種設(shè)備安全大檢查、節(jié)日期間安全大檢查； 四是加大打擊特種設(shè)備違法行為。繼續(xù)打擊“四非” 即非法制造、非法安裝、非法改造、非法充裝和“兩超兩無(wú)”行為即無(wú)證使用、無(wú)證上崗、超期未檢、超期整改。將“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、經(jīng)常化。加大對(duì)液氨儲(chǔ)存企業(yè)特種設(shè)備監(jiān)察； 五是全面推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電梯安全； 六是加大對(duì)出租車(chē)氣瓶安裝、改造、維修的監(jiān)察，積極推行車(chē)用氣瓶電子標(biāo)簽和氣瓶二維條碼信息化管理平臺(tái)，利用先進(jìn)手段，提高氣瓶監(jiān)管的科技化水平； 七是清理核對(duì)特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高監(jiān)察效率。
