天津市第三方評估營商環境，重磅天津12部門牽頭工程項目審批迎重大改革

來源：整理時間：2022-12-15 00:39:36 編輯：天津生活手機版

1，重磅天津12部門牽頭工程項目審批迎重大改革

鳳凰網房產訊 4月13日，天津住建網發布了《關于引發天津市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案的通知》。通知提到，為了優化天津市營商環境，減環節、壓時限、降成本、強管制、保質量，將對本市工程建設項目審批制度實施重大改革。具體目標為：1、社會投資風險低項目，從獲得土地到完成不動產權登記，審批時間不超過25個工作日；2、帶方案出讓土地和規劃建設條件明確項目，從獲得土地到完成不動產權登記，審批時間不超過30個工作日；3、既有建筑改造項目全流程審批時間不超過15個工作日。適用范圍：本市行政區域內以下類型工程建設項目適用于本方案，其中涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程和人員密集場所、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環境敏感區、永久性保護生態區、軌道交通保護區、風貌保護、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村的項目除外。（一）社會投資低風險項目建筑面積不大于5000平方米、建筑高地不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。（二）帶方案出讓土地和規劃建設條件明確項目帶方案出讓土地以及規劃建設條件明確、建筑結構相對簡單或采用標準化方案設計、對城市風貌影響較小的社會投資項目。（三）既有建筑改造項目已取得不動產權登記，不涉及規劃用地性質、建筑面積和建筑結構變化以及地下空間開發的社會投資服務類內部改造項目。建筑功能混合利用改造應符合我市用地兼容性管理有關規定。以下是通知全文：

重磅天津12部門牽頭工程項目審批迎重大改革

2，不動產登記營商環境再出新舉措

天津市優化不動產登記營商環境再出新舉措。日前，市規劃資源局發布通知推出六項舉措，加快“不動產登記一網通”改革，實現不動產登記不見面辦理，進一步提升不動產登記服務效能和便利度。據了解，此次市規劃資源局推出了加強宣傳推廣、安排專人專崗、落實一次性告知、加強數據保障、擴大不見面辦理范圍和推動全業務流程數字化六項新舉措。通知要求，各不動產登記經辦機構要在辦事大廳公告欄、咨詢臺等顯著位置，集中張貼宣傳海報，大力宣傳推廣使用“不動產登記一網通”移動端“津心登”和銀行端辦理不動產登記業務。要專門設置“不動產登記一網通”業務窗口，安排專人專崗，不得限制線上預約量，要根據線上業務量情況及時調整窗口設置，優先保證線上預約需求，確保“津心登”、銀行端的各項業務高質高效辦理。對于服務窗口較少的經辦機構，在確保線上業務及時辦理的前提下，可以同時合并受理其他不動產登記業務。“津心登”和銀行端通過數據共享和要件標準化，最大限度地規范了申請人提交的材料格式和種類。對于需要申請人補正材料的，各不動產登記經辦機構要一次性告知需要補正的材料和原因。各不動產登記經辦機構要對照自然資源部數據匯交標準和不動產登記電子證照生成標準，及時主動做好數據清理工作，保證不動產登記數據的完整準確，盡快完成檔案數字化工作，并及時將掃描成果導入全市不動產登記檔案利用系統。在實現銀行端不動產登記不見面辦理的基礎上，天津市將逐步實現各類不動產登記業務不見面辦理。通過“津心登”辦理的轉移登記的買方、夫妻更名變更登記的增加姓名一方，可選擇不見面辦理。權利人通過“津心登”中“我的不動產”申請信息維護的，實現不見面辦理。通知還要求，加快推進電子印章、電子支付、電子簽名、電子證照、電子檔案等信創技術應用，按照紙質材料“零提交”的目標，全力推進不動產登記全業務流程數字化。例如，申請人在“津心登”上使用合法有效的電子簽名或者電子印章生成的申請書、委托書、合同等電子申請材料，以及通過掃描或拍照等方式在線提交的材料，可以作為不動產登記申請材料，不再提交相應紙質材料。各不動產登記經辦機構要結合工作實際，主動調查研究，在不動產登記各環節、各應用場景、推進不見面辦理、全業務流程數字化等方面，積極探索改革創新舉措。

不動產登記營商環境再出新舉措

3，優化營商環境是什么的共同責任

《湖北省優化營商環境辦法》已經2020年8月17日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2020年10月1日起施行。第一條為了持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推進政府治理體系和治理能力現代化，推動經濟高質量發展，根據《優化營商環境條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場準入、生產經營、市場退出等市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以政府職能轉變為核心，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，持續優化市場環境、政務環境、法治環境，踐行“有呼必應、無事不擾”的服務理念，對標國際國內先進水平，以打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的國內一流營商環境為目標，為市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。第四條各級人民政府應當加強優化營商環境工作的組織領導，堅持問題導向、目標導向、需求導向、結果導向，按照優化營商環境的原則和要求，建立健全優化營商環境統籌推進工作機制，完善服務市場主體聯席會議機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。各級人民政府主要負責人是優化營商環境工作的第一責任人。省人民政府發展改革部門是本省優化營商環境工作的主管部門，負責指導、組織、協調優化營商環境日常工作。設區的市、縣級人民政府確定的工作部門具體負責組織、協調優化營商環境的日常工作。有關部門按照各自職責做好優化營商環境的相關工作。第五條縣級以上人民政府應當將優化營商環境工作納入政府績效考核內容，實現營商環境評價制度化、常態化。負責優化營商環境工作的主管部門應當建立營商環境評價制度，按照國家統一的營商環境評價體系，通過委托第三方評估等方式，組織開展營商環境狀況測評，并將測評結果向社會公布。各級人民政府和有關部門應當根據營商環境評價結果，及時調整完善優化營商環境的政策措施。第六條各級人民政府和有關部門應當加強優化營商環境的法律、法規、規章和其他政策文件的宣傳，推廣典型經驗，支持新聞媒體、社會監督員客觀公正地監督營商環境，營造良好輿論氛圍。優化營商環境是全社會的共同責任，公民、法人和其他組織有權利和義務維護本地區的營商環境。第七條縣級以上人民政府應當對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。請點擊輸入圖片描述（最多18字）

優化營商環境是什么的共同責任

4，優化營商環境條例實施情況怎么樣國常會聽取第三方評估匯報百度

　　據了解，受國務院委托，國務院發展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全國9個省對《優化營商環境條例》落實情況開展評估。　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。　　根據第三方評估，總的看，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。　　但同時，評估也發現企業對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。　　為此，國常會做出四點安排，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。　　一要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。　　二要推廣“一業一證” “一企一證”、“證照聯辦”等創新舉措，催生更多新市場主體，按市場規則運行。　　三要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規范中介服務，加大信貸中增加企業融資成本“潛規則”的查處力度。　　四要著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事后監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。　　新聞鏈接：　　2019年10月22日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。　　《條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。　　一是明確優化營商環境的原則和方向。《條例》將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，明確優化營商環境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。　　二是加強市場主體保護。《條例》明確規定國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策，保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益，推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺等。　　三是優化市場環境。《條例》對壓減企業開辦時間、保障平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規范涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業注銷流程等作了規定。　　四是提升政務服務能力和水平。《條例》對推進全國一體化在線政務服務平臺建設、精簡行政許可和優化審批服務、優化工程建設項目審批流程、規范行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機制等作了規定。　　五是規范和創新監管執法。《條例》對健全監管規則和標準，推行信用監管、“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、“互聯網+監管”，落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度等作了規定。　　六是加強法治保障。《條例》對法律法規的立改廢和調整實施，制定法規政策聽取市場主體意見，為市場主體設置政策適應調整期，完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規定。

5，新規天津出臺城市基礎設施配套建設管理暫行辦法

為進一步改善我市營商環境，2018年12月31日我市印發《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》（津政辦發〔2018〕71號，以下簡稱《工作意見》）。市政府《工作意見》印發后，為深入落實《工作意見》要求，切實解決取消城市基礎設施配套收費后，城市基礎設施配套項目的建設、接收管養等問題，改善我市營商環境，在對標北京市做法的基礎上，征求了有關部門的意見，并與城市基礎設施配套建設單位進行了座談。在深入調研廣泛征求意見的基礎上，起草了《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。本辦法自2019年12月1日起施行，有效期五年。以下是暫行辦法全文：第一章總則第一條為落實《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》（津政辦發〔2018〕71號）有關要求，進一步改善本市營商環境，規范本市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設工作，制定本辦法。第二條棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮及土地儲備等土地資源整理項目的城市基礎設施配套建設管理，適用本辦法。本辦法所稱城市基礎設施配套建設（以下簡稱“配套建設”），是指土地資源整理項目范圍內規劃城市次干道級別以下道路（含次干道路）、排水、供水、供氣、路燈、綠化、電力、通訊、供熱、土地平整等配套基礎設施建設，其中電力、通訊、供熱管線及設施由專業管線單位自行立項、投資、組織同步實施。土地資源整理項目范圍外需與項目同步實施的城市基礎設施，另行按規定落實項目和資金渠道，確保同步實施、同步投入使用。第三條按照統籌規劃、統籌開發建設、統籌實施時序、統籌資金保障的原則，配套建設應當與土地資源整理項目同步規劃、同步實施。鼓勵社會資本參與。相關部門要積極拓展配套建設投資渠道，建立多元化投資體系，通過多種形式吸引社會資本投資配套建設。第四條土地資源整理項目范圍內的配套建設用地由土地資源整理項目實施單位代征，土地代征費用納入土地資源整理項目征地拆遷補償費用，配套建設費用納入土地資源整理項目前期開發費用。土地資源整理項目范圍內的其他城市基礎設施用地由土地資源整理項目實施單位代征，土地代征費用另行專項解決。第五條市、區人民政府按照土地出讓收入級次建立市、區兩級土地資源整理聯席會議制度。市級土地資源整理聯席會議由市規劃和自然資源局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局、市交通運輸委、市城市管理委、市農業農村委、市水務局、市生態環境局等部門組成，定期召開會議，研究制定相關政策規定、審議重大事項，共同會商確定土地資源整理項目實施方案（以下簡稱“實施方案”）。市級土地資源整理聯席會議辦公室設在市規劃和自然資源局。各區土地資源整理聯席會議由本區各相關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府組成，定期召開會議，統籌落實管轄區范圍內土地資源整理項目實施工作。市級土地資源整理聯席會議成員單位按照各自職責負責相關管理工作，并指導各區做好配套建設工作。第二章項目管理第六條各區人民政府應當組織編制實施方案。實施方案主要包括規劃范圍及指標、配套建設用地代征范圍、配套建設方案（含配套建設單位自行投資建設的管線及設施）、經濟可行性測算、完成時限等內容。第七條土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目，各區人民政府組織相關部門完成實施方案編制后，由市級土地資源整理聯席會議成員單位進行指導規范，提出修改意見并反饋各區人民政府；各區人民政府將實施方案修改完善后，報市級土地資源整理聯席會議會商，提出會商意見。土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目，實施方案編制完成后，報本區土地資源整理聯席會議會商，提出會商意見。第八條新增土地儲備項目實施單位為土地儲備機構。實施方案經土地資源整理聯席會議會商確定且資金來源落實后，由土地儲備機構按照財政性資金投資的有關規定，報同級項目審批部門立項審批。經批準的項目，納入同級政府年度投資計劃。棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮等項目立項審批按照現行規定執行。第九條土地資源整理項目征地拆遷補償費用與配套建設資金來源為財政性資金的，應當按照有關規定從國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金中統籌安排，其中棚戶區改造、土地儲備項目不足部分在國家核定的債務限額內通過市人民政府發行或者代發地方政府債券籌集資金解決。第三章項目實施第十條市級土地資源整理項目可以由項目實施單位直接委托區人民政府組織實施。土地資源整理項目配套建設可以由區人民政府按規定確定的配套建設部門或相關單位具體實施，也可以按照公開招投標程序，通過市場化方式選取企業具體實施。第十一條土地資源整理項目實施內容包括勘測定界、委托評估、落實安置用地、土地及房屋征收補償安置（含安置房建設）、管線遷改、土地平整、配套建設、場地看管、社會維穩等工作。第十二條土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目相關支出納入項目實施單位主管部門年度部門預算，撥付項目實施單位主管部門；項目由各區實施的，通過轉移支付方式撥付各區。土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目相關支出納入區年度部門預算，撥付項目實施單位主管部門。第十三條土地資源整理項目實施完畢后，項目實施單位應當按照規定編制竣工財務決算，經土地資源整理聯席會議進行會商后，委托具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核并出具審核報告，報財政部門或項目實施單位主管部門進行決算批復。符合規定入庫條件的規劃經營性用地，應當納入土地儲備庫以備供應。對于土地資源整理項目整體實施、分宗供地、分步配套的，以立項審批部門批準的投資估算金額統籌分攤到規劃經營性用地相關征地拆遷補償費用和前期開發費用。第十四條竣工驗收合格或已具備規劃使用功能的配套建設項目，市、區兩級專業管理部門及專業單位是接收及后期維護管養的責任主體，應當積極組織做好接收工作，并在接收后按照有關規定和技術規范要求實施維護管養，不得以任何理由拒絕接收或拒絕開展配套建設項目的維護管養工作。維護管養經費按現有渠道解決。第十五條土地資源整理項目資金來源為財政性資金的，項目實施完畢后應當納入年度績效評價范圍。項目實施單位應當組織第三方審計機構進行績效自評，并將績效自評報告報財政部門備案。第十六條市、區各職能部門要加強配套建設的監管，保證開發建設項目入駐前具備道路、排水、供水、供氣、供熱、供電、通訊等配套使用條件。第四章附則第十七條 2018年12月31日前已經出讓或劃撥供地的需要按基金標準繳納城市基礎設施配套費的建設項目，仍按照原政策執行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎設施大配套工程收費合同和供熱配套合同的建設項目繼續由開發建設單位按約定繳納配套費，工程按原渠道組織實施。第十八條為保證建設項目及時供地，對正在實施、尚未供地的土地資源整理項目，三年內完成配套建設。土地資源整理項目實施單位會同項目所在地的區人民政府制定配套建設方案（包括代征地拆遷、工程建設、資金落實等），經立項審批后，所需資金納入土地資源整理項目前期開發費用。供地前由項目所在地的區人民政府出具承諾，明確在開發建設項目竣工驗收前配套建設同步具備使用條件，即可先行供地。項目完工后按規定辦理竣工決算，項目實施單位主管部門應就項目資金按照基本建設有關規定與同級財政部門進行清算。第十九條本辦法施行前已批復的涉及配套建設的資金平衡項目，對原資金平衡方案確定的支出需求按本辦法資金列支渠道辦理，其中涉及市級土地政府收益返還用于配套建設的，前期開發費用中已列支部分從應返還的市級土地政府收益中相應核減。工業、保障房、非經營性項目及利用自有土地建設的項目，由建設單位自行組織配套建設并納入項目建設成本。第二十條本辦法自2019年12月1日起施行，有效期五年。各區人民政府可以結合實際情況制定實施細則。我市此前有關政策與本辦法不一致的，按照本辦法執行。