我市發布2018年天津市水資源公報，天津市人民政府關于發布天津市水利工程水價核訂及水費計收管理暫行辦

來源：整理時間：2023-01-06 11:38:47 編輯：天津生活手機版

1，天津市人民政府關于發布天津市水利工程水價核訂及水費計收管理暫行辦

第一條　為合理利用水資源，促進節約用水，保障引灤供水工程和其他供水工程正常進行，以適應我市經濟發展對水的需要，根據國務院水利工程水費核訂計收管理有關規定，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區域內的水利工程供水。　　水利工程供水是指通過攔、蓄、引、提等水利工程設施向用水戶提供用水。　　取用水利工程供水的單位和個人，應當依照本辦法交納水費。第三條　水利工程供水水價，依供水管理過程中支付的水資源費、源水水費、動力燃料費、運行管理費、按固定資產現值提取的折舊費、按規定應計入水價的投資盈余和其他費用核訂。第四條　水利工程供水分類水價標準確定原則：　?。ㄒ唬┲比『铀墓I消耗水供水價格按供水成本、供水總投資6％的盈余率和其他費用確定；直取河水的循環水按直取河水工業消耗水價的40％確定?！　。ǘ┕┙o自來水公司用水價格按供水成本加合理盈余率確定?！　。ㄈ┺r業糧食作物灌溉用水供水價格按供水成本確定；菜田、經濟作物灌溉及水產養殖用水供水價格可略高于供水成本。第五條　水利工程供水價格屬于國家定價，按照物價和水利工程管理權限分別由市和區、縣水利部門提出調價方案，由同級物價部門審核后，報同級人民政府核定。第六條　水利工程管理單位應當加強供水管理，嚴格實行計劃供水，按水利工程供水量計收水費?！　∮盟媱澋纳暾?、審批，按《天津市河道、水庫供水管理辦法》（天津市人民政府令第57號）執行。第七條　水利工程管理單位應當加強經濟核算，合理安排水費使用，接受財政部門監督檢查。水費結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截留挪用。第八條　集體管理的水利工程的供水價格及收費管理，可參照本辦法執行。第九條　本辦法由市物價局、財政局、水利局按照各自職責負責解釋。第十條　本辦法自發布之日起施行。

天津市人民政府關于發布天津市水利工程水價核訂及水費計收管理暫行辦

2，天津緊鄰渤海為什么還是一個嚴重缺水城市

海水不屬于水資源。水資源包括地表水資源和公開水資源，地表水資源指河流、湖泊、冰川等地表水體逐年更新的動態水量。公開水資源量指公開飽和含水層逐年更新的動態水量，即降水和地表水入滲對公開水的補給量。依據《2019年水資源公報》顯現：2019年天津降水量436.2毫米，全國倒數第六，沿海省級行政區中倒數第一。2019年天津市水資源總量8.1億立方米，全國的省級行政區中（不含GAT）排倒數第一，約為北京的三分之一，上海的六分之一。2019年天津用水總量28.4億立方米，全國倒數第二。2019年天津人均綜合用水量182立方米，全國倒數第一；其中城鎮居民生活用水量92升/天，全國倒數第三，山東87升/天，甘肅80升/天；鄉村居民生活用水量46升/天，全國倒數第三，甘肅45升/天，寧夏30升/天。從以上數據就能看出，天津的水資源十分緊缺。天津缺水的緣由主要有。1、降水不夠豐沛、時節分配不均、年際變化大。天津固然沿海，但渤海是個狹小的內海，本身產生的水汽有限。加之天津地勢平整，沒有高大的山脈能夠構成地形雨。降水集中在夏季，可達年降水量的70%以上，洪澇頻繁。降水年際變化大，年相對變率可超越30%。2、人口密集，招致人均水資源占有量少。3、工農業興旺，2019年天津工業用水5.5億立方米，占總用水量的19%，農業用水9.2億立方米，占總用水量的32%。相比之下，北京工業用水占比8%，農業用水占比8.8%。4、上游攔蓄影響。天津地處海河下游，面積只要1萬多平方公里，卻承當著26萬多平方公里海河流域75%的泄洪任務，洪澇災禍嚴重。為了管理水患，天津在上游修建了許多攔洪工程，使洪澇災禍減少，但也使過境入海水量銳減。經由天津入海的水量，由上世紀50年代的年均勻140億立方米降至90年代的10億立方米以下。5、水污染嚴重。天津所在的華北地域工農業興旺，人口密集，工農業廢水和生活污水排放污染水資源。比方獨流減河沿岸各類污水直排或偷排入河現象時有發作，招致獨流減河水質長期不達標。

天津緊鄰渤海為什么還是一個嚴重缺水城市

3，天津市城市供水用水條例2018修正

第一章　總則第一條　為了規范城市供水用水活動，保障城市供水用水安全，維護城市供水企業和用水單位、個人的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內城市供水、用水和相關活動?！　”臼袑澕s用水、再生水利用另有規定的，從其規定。第三條　本條例所稱城市供水，是指城市供水企業通過城市供水設施向用水單位和個人（以下統稱用戶）提供生活、生產和其他用水的行為?！　”緱l例所稱城市用水，是指用戶根據生活、生產等需要使用城市供水的行為。　　本條例所稱城市供水設施，是指凈水配水廠、泵站、取水井、輸水配水管網、閘閥、消火栓、結算水表、二次供水設施和其他附屬設施。第四條　市水行政部門主管本市城市供水用水的行政管理工作。　　市供水管理部門負責本市城市供水用水的具體行政管理工作?！　^人民政府按照全市城市供水管理職責分工，負責本轄區內城市供水用水的管理工作?！　“l展改革、規劃、建設、環境保護、衛生、價格、質量技術監督等部門按照各自職責，負責城市供水用水的相關管理工作。第五條　市人民政府應當將城市供水發展納入本市城市總體規劃以及國民經濟和社會發展計劃?！　∈兴姓块T應當會同市發展改革、建設等部門，根據本市城市總體規劃、國民經濟和社會發展計劃以及水資源綜合規劃，編制全市城市供水發展規劃。第六條　本市實行有利于城市供水事業發展的政策，鼓勵城市供水用水科學技術研究，推廣先進技術，提高城市供水用水的現代化水平。第七條　鼓勵國內外投資者投資建設城市供水設施，從事城市供水經營活動。第八條　市和區人民政府應當組織制定城市供水突發事件應急預案。遇有突發事件發生，應當立即啟動應急預案，保證安全穩定供水。第二章　城市供水設施建設第九條　在本市進行城市建設開發和舊區改建時，應當按照城市供水發展規劃同步建設城市供水設施。新建、改建、擴建水廠和跨區輸水配水管網的，立項主管部門在辦理項目立項審查時，應當書面征求市供水管理部門的意見。第十條　城市供水設施建設，應當由具有相應資質的設計、施工單位承擔，并符合國家和本市的相關技術標準和規范。第十一條　城市供水用水使用的設備、管材和器具，應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。第十二條　地下城市供水設施竣工后，施工單位應當進行竣工測量，建設單位應當將城市供水設施竣工資料及時移交城市建設檔案部門。第十三條　城市供水設施竣工后，建設單位應當按照國家和本市有關規定組織供水企業等相關單位驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第三章　城市供水經營第十四條　城市供水企業和自建供水設施對外供水的企業（以下統稱供水企業），應當取得市供水管理部門核發的城市供水許可證后，方可供水?！　∪〉贸鞘泄┧S可證應當符合下列條件：　　（一）依法取得法人資格；　?。ǘ┯蟹€定的供水水源；　?。ㄈ┯蟹显O計要求的制水和輸水配水設施；　　（四）有符合國家城市供水水質標準的供水水質檢測報告；　　（五）有原水水質和供水水質檢測能力；　?。┯行l生行政管理部門核發的衛生許可證；　?。ㄆ撸┯泻细竦膹臉I人員；　　（八）有保證安全、穩定供水的規章制度；　?。ň牛┓戏伞⒎ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件?！　∽越ü┧O施的單位向本單位內部提供生活飲用水的，應當符合本條第二款規定的條件，接受市供水管理部門的監督。　　供水企業不得擅自停業、歇業。供水企業無法繼續經營的，應當對用戶用水作出妥善安置，并經市供水管理部門批準后，方可停業、歇業。第十五條　供水管理部門應當對供水企業的供水水質、安全供應、供水管網壓力和服務情況進行監督，并對其運營狀況進行評價?！　」┧髽I應當按照供水行業統計的要求，定期向市供水管理部門報送運營狀況統計資料。第十六條　供水企業應當按照本市供水行業服務標準向用戶提供供水服務，接受用戶監督。第十七條　供水企業必須按照國家和本市有關規定使用符合標準的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛生安全的產品。

天津市城市供水用水條例2018修正

4，天津市節約用水條例2018修正

第一章　總則第一條　為加強節約用水管理，科學合理利用水資源，保障社會經濟可持續發展，依據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市實行計劃用水、節約用水、科學開源、綜合利用的原則，全面提高水的利用率，建設節水型城市。第三條　本市各級人民政府應當加強對節約用水工作的領導，把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃，建立節約用水責任制，采取措施，推動全社會節約用水工作?！　∪魏螁挝缓蛡€人都有節約用水的義務。第四條　天津市節約用水辦公室（以下簡稱市節水辦公室）統一管理全市的節約用水工作?！　^節約用水辦公室（以下簡稱區節水辦公室）負責本行政區域內的節約用水工作。　　區節水辦公室在業務上受市節水辦公室指導?！　√旖蚪洕夹g開發區、天津港保稅區、天津新技術產業園區管委會指定的管理機構，分別負責本區域內節約用水日常管理工作?！　∈腥嗣裾渌嘘P部門按照職責分工，做好節約用水工作。第五條　鼓勵和支持節約用水的科學技術研究，多渠道增加投入，開發、推廣、應用節約用水的先進技術?！　「骷壢嗣裾畬υ诠澦ぷ髦凶龀鲲@著成績的單位和個人應當給予表彰獎勵。第二章　計劃用水第六條　本市用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。第七條　市節水辦公室應當會同有關部門根據當年地表水、地下水、礦泉水、地熱水、地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量編制全市年度供水計劃，報市人民政府批準。國家和本市對礦泉水、地熱水管理另有規定的，從其規定。　　區節水辦公室應當根據市節水辦公室編制的全市年度供水計劃，結合本區實際情況，編制本區年度供水計劃，報同級人民政府批準執行。第八條　行業用水定額由市行業主管部門制定，報市節水辦公室和市場監督管理部門審核同意后，由市人民政府公布?！　∑渌鼰o行業主管部門的用水定額由市節水辦公室和市場監督管理部門會同有關部門制定，由市人民政府公布?！　⌒袠I主管部門制定行業用水定額應當根據全國同行業先進標準制定。第九條　除居民生活用水以外的用水戶（以下簡稱非生活用水戶）已經取得用水計劃指標的，應當于本年度末根據生產經營需要提出下一年度用水計劃指標，經行業主管部門匯總平衡后，按規定時限報節水辦公室；無主管部門的直接報節水辦公室。節水辦公室應當根據供水計劃和用水定額，在規定的期限內對非生活用水戶提出的用水計劃指標予以核定。第十條　新增非生活用水戶用水，應當向節水辦公室申請用水計劃指標。節水辦公室應當根據年度供水計劃按照下列條件予以審批：　　（一）符合行業用水定額；　?。ǘ┚哂邢鄳墓澦胧５谑粭l　非生活用水戶確需增加用水計劃指標的，須經節水辦公室批準。增加用水計劃指標，應當符合下列條件：　?。ㄒ唬┥a經營需要；　?。ǘ┧闹貜屠寐?、用水單耗達到規定的行業指標；　?。ㄈ┮堰_到本條第（二）項規定的行業指標并采取了相應的節水措施。第十二條　因建筑施工、采暖鍋爐、游泳場館等非生活用水戶臨時用水的，應當提前三十日向節水辦公室提出用水計劃指標，經核定后方可用水?！　」澦k公室應當自收到申請后十五日內予以答復，逾期不答復的視為同意。第十三條　下列非生活用水戶的用水計劃指標和計劃執行情況由市節水辦公室負責核定和考核：　　（一）從市管河道、渠道（暗渠）、水庫取水的；　　（二）從跨區引水工程取水的；　　（三）從市內六區取用地下水的；　?。ㄋ模氖袃攘鶇^以外地區取用地下水的市直屬單位、外地駐津單位；　?。ㄎ澹氖袃攘鶇^以外地區取用地下水，日取水量2000立方米以上的其他單位?！　√旖蚪洕夹g開發區、天津港保稅區、天津新技術產業園區的非生活用水戶申報的用水計劃指標，經管委會匯總平衡后由市節水辦公室核定下達，用水計劃執行情況由本區管委會負責考核?！　^節水辦公室負責本行政區域內除前兩款規定以外的非生活用水戶用水計劃指標和計劃執行情況的核定和考核。第十四條　從市公共自來水管網取水的非生活用水戶，其用水計劃指標和計劃執行情況，由市和有關區的節水辦公室按照職責分工和用水量大小實行分級核定和考核。

5，京津冀都市圈水資源基本狀況

2.1.1 京津冀都市圈地理、人口狀況京津冀都市圈也叫首都京津冀都市圈，位于華北地區和海河流域北部，包括北京、天津兩個直轄市，河北省石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州8個地級行政區，總面積18.28萬km2，其中山區（含山間盆地）11.65萬km2，占64%；平原6.63萬km2，占36%。京津冀都市圈是我國的政治文化中心和經濟發達地區。京津冀都市圈中，有16.67萬km2屬于海河流域，占總面積的91%，占海河流域總面積的52%；有1.61萬km2屬于內陸河和遼河流域，占都市圈總面積的9%，其中張家口北部1.17萬km2屬于內陸河流域，承德東北部有0.44萬km2屬于遼河流域。截至2008年各行政區面積見表2.1。表2.1 京津冀都市圈行政區面積狀況單位：km2注：*含山間盆地。資料來源：國家統計局，2009年統計年鑒。從人口情況來看，2008年京津冀都市圈共有人口7339.62萬人，占全國總人口的5.53%，非農人口比重為43.40%，略低于全國平均水平的45.68%，說明該地區總體城鎮化水平偏低。分行政區來看，北京和天津的城鎮化水平明顯高于區域平均水平，河北8市城鎮化水平都比較低，保定市最低，僅為26.40%（表2.2）。表2.2 京津冀都市圈人口結構狀況單位：萬人注：由于常住人口部分統計數據缺失，在此采用戶籍人口概念。數據來源：國家統計局，中國城市統計年鑒2009。2.1.2 京津冀都市圈水資源狀況分析京津冀都市圈屬于嚴重資源性缺水地區，人均水資源占有量317m3，僅相當于全國平均水平的七分之一；畝均水資源占有量306m3，只相當于全國的五分之一。從都市圈內部分析，承德、秦皇島人均水資源量達到600m3以上，水資源相對豐富；天津、滄州、廊坊、石家莊在200m3左右，自產水資源貧乏；其他市在300m3左右（多年降水量及形勢見表2.3，表2.4）。表2.3 京津冀都市圈多年平均水資源量單位：億m3數據來源：北京市水資源公報2008、天津市水資源公報2008、河北水文水資源信息網。表2.4 京津冀都市圈2006年水資源形勢數據來源：北京市水資源公報2006、天津市水資源公報2006、河北水文水資源信息網。1997～2006年，京津冀都市圈已經歷了連續10個枯水年。按年徑流量分析，1997、1999、2001、2002、2005、2006年全區均為特枯水年；1998年北部地區為平水年，南部地區為特枯水年；2000、2004年北部地區為特枯水年，南部地區為平水年；2003年全區為一般枯水年。水資源形勢從長期考慮仍面臨較大的挑戰。以北京為例，北京市多年平均降水585mm，年均降水總量98.28億m3，形成地表徑流17.72億m3，地下水資源25.6億m3，當地自產一次水資源總量37.3億m3。境內五大水系除北運河發源于本市外，其他四條水系均發源于境外的河北、山西和內蒙古。多年平均入境水量16.06億m3，出境水量14.52億m3。地表水供應不足，地下水長期超采。地下水使用率由2000年的67%上升到2003年的76%，致使水位年均下降1.29m，水環境和水生態平衡受到威脅；全市每年仍有10億m3污水直接排放，再生水利用率也不足50%；大量寶貴的水資源仍未得到有效利用，不僅污染城鄉環境，也加劇了水資源緊缺的局面。2.1.3 京津冀都市圈水資源運行能力分析水資源的運行能力主要表現在水資源的可持續發展能力及對水資源運用產生的影響。人均水資源量、水資源壓力、廢水排放量等指標可表現區域水資源運行能力狀況。如表2.5所示，2008年，北京市、天津市、河北省的人均水資源量分別是205.5m3、159.8m3、231.1m3；另外，通過表2.5可見，在京津冀都市圈內，運用水資源產生的影響如區域環境支持系統能力、區域生態水平、區域環境抗逆水平、區域環境管理能力的排名中天津市各項指標較好，北京次之，河北最差。京津冀都市圈內城市2008年廢水排放總量占全國廢水排放總量比重也較高，廢水排放總量在全國各省內的排名也較靠前。水壓力綜合指數包含了水資源壓力、水環境壓力、水生態壓力，指社會經濟活動對水資源和水生態環境所產生的影響和沖擊。北京市、天津市及河北省水壓力綜合指數分別是0.488、0.466、0.502，在全國各省內的排名分別為第3名、第4名、第2名，而全國平均水壓力指數為0.220，可見，北京市、天津市及河北省水壓力綜合指數遠高于全國平均水平。因此，京津冀都市圈施行水資源循環經濟很有必要性。表2.5 京津冀都市圈水資源運行能力基本指標數據來源：國家統計局.中國統計年鑒2009.北京：中國統計出版社，2009?！吨袊h境年鑒》編委會.中國環境年鑒.北京：中國環境年鑒社，2009。2007中國可持持發展戰略報告.科學出版社，2007，2。