必須符合黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，充分準(zhǔn)確地反映發(fā)證機(jī)關(guān)的意圖，必須與文件擬制一致,公文起草過程要求政策得到體現(xiàn)且合法合規(guī),所有公文應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā),是公文處理的過程和必要環(huán)節(jié),公文一旦領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)布”，就意味著這個(gè)公文已經(jīng)發(fā)生法律效力,通用公文系統(tǒng)也叫發(fā)文,發(fā)行是公文擬制過程中的必經(jīng)程序。1、公文一般的制發(fā)程序是起草審核、簽發(fā)、審核印章。通用公文系統(tǒng)也叫發(fā)文。《辦法》規(guī)定:“發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)名義發(fā)文的過程，包括起草、審核、簽發(fā)、審核、印制、登記、分發(fā)等程序。公文起草過程要求政策得到體現(xiàn)且合...