上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案，公務(wù)員降薪風(fēng)暴實(shí)為規(guī)范收入分配

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-07-06 07:31:23 編輯：上海生活手機(jī)版

1，公務(wù)員降薪風(fēng)暴實(shí)為規(guī)范收入分配

目前，上海十余萬(wàn)公務(wù)員正經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。從3月開(kāi)始，他們面對(duì)著一份新的工資條。“大幅降薪”的傳聞，已經(jīng)在公務(wù)員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。風(fēng)暴肇始于一份名為《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方案》的文件，規(guī)范方案的矛頭直指公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，逐步消除地區(qū)和部門之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤。對(duì)于這樣一個(gè)涉及到上海十余萬(wàn)公務(wù)員薪酬的大舉措，轉(zhuǎn)載的媒體都冠之以“降薪風(fēng)暴”的名頭，惟恐不如此做標(biāo)題不能吸引公眾的眼球。筆者以為，如果從謀求點(diǎn)擊率以及收視率的角度看，如此提煉標(biāo)題也無(wú)可厚非，但若籠統(tǒng)地稱此次上海公務(wù)員薪酬的調(diào)整為降薪風(fēng)暴，未免誤讀了此舉的真實(shí)目的。其實(shí)這種被轉(zhuǎn)載媒體稱之為降薪風(fēng)暴的舉措，實(shí)為一次對(duì)公務(wù)員薪酬的規(guī)范，與“降薪”毫無(wú)關(guān)系。之所以這么說(shuō)，原因在于當(dāng)下公務(wù)員的收入中，工資表上是一部分，這是按照國(guó)家規(guī)定下發(fā)的顯性收入，但其雜七雜八的補(bǔ)貼，也占據(jù)了相當(dāng)一部分比例，由于這部分收入是隱性收入，并未在工資表中體現(xiàn)出來(lái)。所謂的降薪，降的也正是這部分隱性收入，以期使公務(wù)員的總體收入規(guī)范化透明化。既然公務(wù)員的隱性收入有許多不合理的成分，那么通過(guò)制度將其濾去，自然會(huì)使公務(wù)員現(xiàn)有的收入下降，但是若考慮到公務(wù)員現(xiàn)行的實(shí)際收入并非嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定制訂的收入，二者之間存在著較大的差距，因而規(guī)范隱性收入所體現(xiàn)出的“降”又不能稱之為“降”。我們贊賞上海有膽識(shí)有魄力對(duì)公務(wù)員這一特殊群體“動(dòng)刀”，原因就在于上海頒布的這一方案，實(shí)際上是一次標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)收入分配的撥亂反正之舉，通過(guò)三年時(shí)間的整治，讓公務(wù)員的工資回歸到國(guó)家嚴(yán)格要求的位置上，使公務(wù)員的收入與其所在權(quán)力部門擁有的權(quán)力完全無(wú)涉，從而減少部門與部門因權(quán)力管轄范圍的不同而產(chǎn)生的巨大差異，這才是其意義所在，目的所在。但千萬(wàn)不要誤讀了上海此次對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的內(nèi)部薪水整治，一次讓公務(wù)員薪水回歸到應(yīng)有位置的行動(dòng)，只能說(shuō)是對(duì)公務(wù)員不合理收入的調(diào)整，而不是對(duì)公務(wù)員整體的降薪，更談不上什么風(fēng)暴。

公務(wù)員降薪風(fēng)暴實(shí)為規(guī)范收入分配

2，上海機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員補(bǔ)貼

2020年上海事業(yè)單位退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?我為您準(zhǔn)備了相關(guān)法律知識(shí),希望對(duì)您能有所幫助。2020年上海事業(yè)單位退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少暫未有新政策出臺(tái),我為您準(zhǔn)備了現(xiàn)行相關(guān)政策。關(guān)于修訂《關(guān)于實(shí)施本市貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定實(shí)施辦法若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的通知滬人社規(guī)〔2019〕26號(hào) 各委、辦、局、控股(集團(tuán))公司,市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心,各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局,各有關(guān)單位: 現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于實(shí)施本市貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定實(shí)施辦法若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市財(cái)政局 2019年6月28日關(guān)于實(shí)施《本市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》若干問(wèn)題的處理意見(jiàn) 為做好《本市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》(滬府發(fā)〔2015〕29號(hào),下稱《實(shí)施辦法》)的實(shí)施工作,根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))的規(guī)定,現(xiàn)就實(shí)施中的若干問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn): 一、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù) 單位在申報(bào)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)時(shí),按本人上年度月平均工資收入確定,具體項(xiàng)目按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人力資源社會(huì)保障部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括:本人基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金等。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括:本人基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資等。單位和個(gè)人的繳費(fèi)年度按當(dāng)年4月1日至次年3月31日確定。繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整時(shí)間為每年4月份。2014年10月1日至2015年3月31日期間的繳費(fèi)基數(shù),按2013年1月1日至2013年12月31日的工資收入核定。二、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā) (一)《實(shí)施辦法》實(shí)施后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作人員的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā) 《實(shí)施辦法》實(shí)施后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。計(jì)算方法:月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中: 1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×(繳費(fèi)年限×1%); 2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(詳見(jiàn)附件1)。 (二)《實(shí)施辦法》實(shí)施前已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作且實(shí)施后辦理退休手續(xù)人員的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā) 《實(shí)施辦法》實(shí)施前已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作、實(shí)施后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理退休手續(xù)的人員,按照“合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。計(jì)算方法:月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。其中: 1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%。其中,本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷繳費(fèi)年限。凡《實(shí)施辦法》實(shí)施前已按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,其視同繳費(fèi)年限按《實(shí)施辦法》實(shí)施前已計(jì)入個(gè)人賬戶的繳費(fèi)年限確定。視同繳費(fèi)指數(shù)是指視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù),根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)與級(jí)別檔次(技術(shù)等級(jí)與崗位)、崗位與薪級(jí)等分別確定。其中,按照及參照公務(wù)員法管理的工作人員,其視同繳費(fèi)指數(shù)按本人職務(wù)對(duì)應(yīng)的指數(shù)和級(jí)別檔次對(duì)應(yīng)的指數(shù)之和確定(詳見(jiàn)附件2);按照及參照公務(wù)員法管理單位的技術(shù)工人和普通工人,其視同繳費(fèi)指數(shù)按本人技術(shù)等級(jí)和崗位對(duì)應(yīng)的指數(shù)確定(詳見(jiàn)附件3);事業(yè)單位的工作人員,其視同繳費(fèi)指數(shù)按本人崗位和薪級(jí)對(duì)應(yīng)的指數(shù)之和確定(詳見(jiàn)附件4、附件5、附件6)。視同繳費(fèi)指數(shù)不超過(guò)實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+ Xn-1/Cn-2+ X2016/C2015+ X2015/C2014+ X2014/C2013)/N實(shí)繳 ; Xn、Xn-1、為參保人員退休當(dāng)年至2014年10月相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和,Cn-1、Cn-2、為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度全市職工年平均工資; N實(shí)繳為《實(shí)施辦法》實(shí)施后的參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。 2.過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過(guò)渡系數(shù)。過(guò)渡系數(shù)暫按確定。過(guò)渡系數(shù)可視情調(diào)整。 3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=本人退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。 (三)《實(shí)施辦法》實(shí)施前已辦理退休手續(xù)的機(jī)關(guān)退休人員原實(shí)行的節(jié)日補(bǔ)貼費(fèi)改按每月發(fā)放《實(shí)施辦法》實(shí)施前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)且屬于市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整本市機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社資〔2014〕205號(hào))實(shí)施范圍的人員,按該通知規(guī)定發(fā)放的四大節(jié)日補(bǔ)貼費(fèi)改按每月發(fā)放,每人每月為元。三、《實(shí)施辦法》實(shí)施后10年內(nèi)退休人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā) 對(duì)于《實(shí)施辦法》實(shí)施前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作、實(shí)施后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理退休手續(xù)的人員設(shè)立10年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,保低限高。即:新辦法(基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+職業(yè)年金)計(jì)發(fā)的待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放超出部分的20%,以此類推,到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員不再適用保低限高。 (一)老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成項(xiàng)目 1.基本退休費(fèi)。按本人2014年9月的基本工資標(biāo)準(zhǔn)和本人退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例計(jì)算的基本退休費(fèi)。 2.退休補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)工作人員按本人2014年9月的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼確定,具體對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)按市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整本市機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社資〔2014〕205號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中四大節(jié)日補(bǔ)貼費(fèi)按每月元計(jì)入;事業(yè)單位工作人員按本人2014年9月的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼確定,具體對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)按市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于2015年調(diào)整本市事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社資〔2014〕860號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3.按國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文增加的退休費(fèi)。按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》規(guī)定增加的退休費(fèi)。 4.今后按規(guī)定調(diào)整的增量。 (二)老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)發(fā)辦法老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C)× (1+ ) A:2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。 B:2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 C:按國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)。 M:工作人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例。 Gn-1:參考第n-1年職工工資增長(zhǎng)率等因素確定的工資增長(zhǎng)率,n∈[2015,N],且G2014=0。 N:過(guò)渡期內(nèi)退休人員的退休年度,N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。四、跨統(tǒng)籌范圍或與企業(yè)間流動(dòng)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移工作人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或與企業(yè)間流動(dòng)時(shí),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,并以《實(shí)施辦法》實(shí)施后本人在各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費(fèi)不足1年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算。五、個(gè)人變動(dòng)工作單位時(shí)職業(yè)年金的資金轉(zhuǎn)移工作人員變動(dòng)工作單位時(shí),職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的,其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的,原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。六、繳費(fèi)年限不滿15年人員的繳費(fèi) 到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。七、工作人員延遲退休后的參保繳費(fèi) 凡根據(jù)國(guó)家和本市政策規(guī)定并按干部管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員,在延長(zhǎng)期間應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70周歲時(shí)仍繼續(xù)工作的,個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi),也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi),待正式辦理退休手續(xù)時(shí),按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。八、改革前的個(gè)人繳費(fèi) 符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員,其在《實(shí)施辦法》實(shí)施前參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)本息,劃入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶,退休時(shí)一次性支付給本人。九、離休人員待遇本市離休人員不納入此次改革范圍,仍按國(guó)家和本市統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。十、實(shí)施時(shí)間本通知自2019年7月1日起實(shí)施,有效期至2023年12月31日。2019年1月1日至6月30日辦理退休手續(xù)的人員,從其實(shí)際領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起執(zhí)行。《關(guān)于實(shí)施本市貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定實(shí)施辦法若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(滬人社養(yǎng)發(fā)〔2015〕26號(hào))同時(shí)廢止。

上海機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員補(bǔ)貼