上海市城市道路掘路回填，上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

來源：整理時間：2023-05-23 05:23:44 編輯：上海生活手機版

1，上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了合理組織城市道路、地下管線的施工，提高工程質量，縮短施工周期，避免管線損壞，根據國家的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　本市城市道路、地下管線的施工，必須依照上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準下達的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項目計劃》（以下簡稱《項目計劃》）進行。　　凡《項目計劃》以外而確需建設的管線工程項目，須向市建委申請，經批準后才能施工。第三條　城市道路、地下管線綜合性工程（以下簡稱綜合性工程）的施工，由市政工程建設部門負責綜合協調、組織，各管線施工單位須服從統一協調，并與市政工程建設部門簽訂協議書。城市道路、地下管線單項工程（以下簡稱單項工程），由工程施工單位負責組織施工。第二章　施工準備第四條　各施工單位必須做好開工前的準備工作，并須具備下列條件：　　（一）持有主管部門批準的建設計劃、擴初設計、施工圖。　　（二）辦妥征用、劃撥、臨時使用土地和拆遷房屋手續，做好通水、通電、通路、平整場地工作；其中重點或大型項目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的，在不影響工程總進度的前提下，可以進行施工。　　（三）按規定辦妥《管線工程執照》、《掘路執照》、《道路施工許可證》申領手續。　　（四）凡屬綜合性工程，市政工程建設部門須與各施工單位就施工工期、施工質量、地下管線（包括連管）的保護、雙方的職責及經濟責任等內容訂立協議；各施工單位相互之間簽訂協議，并須報送市政工程建設部門備案。第五條　規劃建筑管理部門審核《管線工程執照》，必須在十五天內給予答復；市政工程管理部門審核《掘路執照》，必須在三天內給予答復；公安交通管理部門審核《道路施工許可證》，必須在七天內給予答復。　　凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門統一申請辦理《掘路執照》與《道路施工許可證》；由各管線建設單位分別辦理《管線工程執照》。　　需在施工場地之外占用道路堆放施工材料的，應在申請《道路施工許可證》時一并辦理。第六條　凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門明確項目經理，各管線施工單位要明確分項工程負責人。　　市政工程建設部門負責施工的現場協調和工程進度的統籌安排。第三章　施工階段第七條　凡屬綜合性工程，由市政工程建設部門根據規劃設計要求，核對圖紙，統一定位放線，確定管線施工位置。　　在施工中發現設計的管線位置不符合實地管位時，管線建設單位應向上海市規劃建筑管理局（以下簡稱市規劃局）辦理管位變更手續；市規劃局應及時給予答復，最遲不超過七天。管線建設單位辦妥變更手續后應送市政工程建設部門備案。第八條　施工單位在工程開工前必須填寫開工報告單，并報上級主管部門備案；必須嚴格按照批準的施工圖紙和操作規程進行施工。　　綜合性工程的施工，各施工單位應周密考慮各相互之間的工期銜接；每項工程結束時應做到工完、料盡、場地清，為其他單位創造進場施工的基本條件。第九條　各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設置跨槽通道；工程施工范圍內應有臨時排水設施及適應車輛正常運輸的便道，并有專人負責養護維修。　　施工場地必須設置市公安交通管理部門規定的安全防護設施和交通標志（牌）燈。第十條　綜合性工程施工應按照管位平面和縱向標高的要求，并考慮管線的口徑大小、埋設深淺和管線性質，科學、合理地組織施工。管線縱橫交叉發生矛盾時，由市政建設部門協調解決。需變動管位的，應依照《上海市管線工程規劃管理辦法》處理。第十一條　施工單位對原有地下管線埋設的位置不明時，應挖樣洞復測，在掌握地下管線的實際走向和埋設深度后，才能施工。　　在原有地下管線一米范圍內，禁止用機械開挖。第十二條　可能對其他管線的安全和維修產生影響的施工，施工單位須通知有關管線單位派人到現場監護，并采取相應的保護措施。　　凡涉及交通、測量標志等設施搬遷，應事先征得市公安交通管理部門和測繪部門的同意。第十三條　在施工中發生地下管線損壞事故時，施工單位應做好原始記錄，并及時通知有關單位進行搶修，盡快恢復正常。第十四條　凡市區全封鎖道路的管線工程施工，可實行兩班制或三班制施工；市區主干道上的管線工程原則上實行夜間施工，以確保交通暢通。

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

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上海市建設工程夜間施工許可和備案審查管理辦法第一章　總則第一條(目的和依據)為規范和加強本市建設工程夜間施工管理，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《上海市環境保護條例》、《上海市建設工程文明施工管理規定》等有關法律、法規和規章，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱重點區域是指內環線以內區域和上海市人民政府批準確定的其他重點區域。重點區域由市建設交通行政管理部門提出,并報市人民政府批準。本辦法所稱一般區域是指除重點區域以外的本市其他行政區域。第三條（適用范圍）本辦法適用于房屋類建筑工程夜間施工許可和市政、道路管線及軌道交通工程夜間施工備案。第四條（職責分工）市建設交通委負責本市市政工程（含養護）、道路管線工程及軌道交通工程夜間施工的備案管理，具體由上海市市政工程管理處(以下簡稱“市市管處”)組織實施。區（縣）建設交通委及其市政管理部門負責所轄區域內市政工程（含養護）、道路管線工程夜間施工的日常備案和監管。市環保局負責對本市重點區域的房屋類建筑工程夜間施工的許可，委托相關區（縣）環保局設立許可受理點。區（縣）環保局負責所轄重點區域的夜間房屋類建筑施工許可的受理、現場核查及許可后的監管工作，以及一般區域的房屋類建筑工程夜間施工的許可。市拆房管理部門負責建筑物、構筑物拆除工程夜間施工許可的備案管理，區（縣）拆房管理部門負責轄區內經環保部門許可后的房屋拆除工程夜間施工的日常備案。城管執法部門負責對未經環保部門批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染的行為，依法給予處罰。其他相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。第三章市政、管線及軌道交通工程夜間施工備案第十六條（備案辦理部門）市政工程（含養護）、道路管線工程及軌道交通工程的夜間施工，施工單位應當根據本辦法規定向市政管理部門辦理夜間施工備案手續。第十七條（可以夜間施工的范圍）本市行政區域內除保障白天交通暢通須實施的夜間道路管線施工外，禁止建設工程從事夜間施工。第十八條（施工天數要求）在重點區域內，同一路段的市政道路管線工地和軌道交通施工工地連續夜間施工除遇有即將發生的災害性天氣的外，原則上不得超過10天，兩次獲準的夜間施工之間必須有24小時以上的間隔；同一路段施工工地夜間施工當月累計不得超過20天，由于特殊原因需要超過規定天數的，需遞交道路所轄公安交通管理部門出具的相關證明材料。在一般區域內，市政道路管線和軌道交通夜間施工天數參照前款規定執行。第十九條（夜間施工要求）獲準夜間施工許可或備案的施工工地，施工單位及其施工人員應當嚴格遵守下列要求：（一）獲準夜間施工的施工單位，施工過程中必須對機械或設備加設降噪措施；（二）禁止采取捶打、敲擊和鋸割等易產生高噪聲的作業，裝卸材料應確保輕卸輕放；（三）實施建材、設備、工具、模具傳運堆放，應使用機械吊運或人工傳運方式，禁止重摔重放；（四）禁止使用氣壓破碎機、空壓機、泵錘機、筒門鋸、金屬切割機等高噪聲機械或設備；（五）獲準夜間實施鉆孔灌注樁施工的，晚22：00時至次晨6：00時的時間段內禁止實施混凝土澆搗；（六）進出建設工地的所有車輛禁止鳴號。第二十條（夜間施工備案材料）建設單位、施工單位應按照《市政、管線及軌道交通類工程夜間施工作業備案申請表》（附件2）樣式和規定，如實填寫并加蓋公章后，在擬實施夜間施工5個工作日前向工程所轄市或區市政管理部門提出申請，并同時遞交下列備案材料：1、相關單位(包括建設單位、承包施工單位、工程轉承包單位)的營業執照復印件，工程項目的《建筑工程施工許可證》（建管部門發）或《上海市城市道路掘路執照》（市政管理部門發）和《道路施工安全意見書》（公安交通管理部門發）；2、施工工地總平面布置圖（包括周邊敏感建筑物分布情況）和施工布置圖（包括施工設備布置情況）；3、施工進度計劃表、現場夜間連續施工的具體時間和工程量（需建設單位、施工單位、監理單位共同蓋章）；4、公安交通管理部門的相關證明件（見附件8）；5、施工單位與當地居委會的《夜間施工諒解協議》；6、夜間文明施工承諾書；7、夜間施工噪聲污染控制措施（需建設單位、施工單位、監理單位共同蓋章）。第二十一條（備案流程）市重大工程或市建設工程安全質量監督總站直接受監的市政工程（含養護）、道路管線工程及軌道交通工程，跨越兩個及兩個區以上的項目工程，由市市管處直接受理夜間施工備案；其他市政工程、道路管線、軌道交通工程夜間施工，由區（縣）市政管理部門受理夜間施工備案。工程所轄市或區市政管理部門在受理建設單位、施工單位夜間施工備案申請時應按規定嚴格審查備案材料，接受備案申請后應在2日內派員到施工現場進行現場核實，對于情況屬實且確需夜間施工的，應當于2日內在《市政、管線及軌道交通類工程夜間施工作業備案申請表》中的審核意見欄內簽署意見后加蓋公章，并及時簽發《市政、管線及軌道交通類工程夜間施工作業備案審查意見書》（附件4）返回申請人。第二十二條（不予備案的情形）有下列情形之一的，不符合市政、管線及軌道交通工程夜間施工備案條件。（一）在城市噪聲敏感建筑物集中區內，對施工時間較短，完全可以避開夜間施工的；（二）不符合許可或備案要求的施工作業；（三）中高考期間或市政府規定的其它特殊時間段內的夜間施工申請；（四）申請材料存在虛假或缺漏的；（五）噪聲污染防治措施不落實的；（六）獲準夜間施工的當月內違反本辦法第十九條規定，并造成嚴重擾民的；（八）當月累計施工超過規定天數的。第二十三條（信息報送及公示）區縣市政管理部門應于每日17:00前將當日獲準的市政工程、道路工程、管線工程和軌道交通工程工地夜間施工備案信息通過郵箱報市市管處，市市管處每2日在市建設網等政府網站上公示。第二十四條（施工告示）經獲準可以進行夜間施工的施工工地，施工單位應提前1天在施工銘牌中的告示欄內和周邊主要居民點予以張貼獲準批件（施工銘牌處應張貼原件）。第二十五條（備案后的監管）區縣市政管理部門應安排專人負責備案辦理和施工現場監管檢查并加強后期監管。第四章　監督管理第二十六條（監督管理）各級環保管理部門應當嚴格把關，從嚴許可。對于不如實申報，或不按時限、超權限、超范圍準予許可的行為，應當責令改正。各級市政管理部門應當嚴格把關，從嚴審查，加強對所轄施工工地的監管，發現問題及時查處和責令整改，減少群眾投訴。市、區（縣）及市建設工程安全質量監督總站應當在各自職責范圍內，加強對本市建設工程夜間施工的巡查和監督，及時受理市民投訴，及時查處各類違規行為。各級城管執法部門應當根據職責，加強對未經環保部門批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染行為的處罰力度。第二十七條（行政處罰）對違反夜間施工有關法律、法規規定的有關單位，環保部門、建設行政管理部門和城管執法等部門應當依法處罰；對屢教不改或違法違規情節嚴重、行為惡劣的，市建設主管部門將依法予以降級或吊消企業資質的行政處罰。第二十八條（信訪處理）本市因房屋類建筑工程夜間施工許可產生的信訪及投訴，應按照屬地化管理的原則，由區（縣）環保局會同相關部門負責處理和化解；因市政工程（含養護）、管線工程及軌道交通工程夜間施工備案產生的信訪及投訴，按照誰備案、誰管轄的原則，由市或區（縣）市政管理部門負責處理和化解。第五章　附則第二十九條　此前其他相關夜間施工管理規定與本辦法有沖突的，按照本辦法執行。第三十條本辦法自公布之日起實施。原2006年市建交委和市環保局聯合印發的《關于加強建筑工程夜間施工噪聲管理的通知》（滬建設交聯[2006]436號）文件，自本辦法公布之日起終止執行。

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