上海市30文件，上海市關于單位租賃房建設和使用管理試行意見的通知滬府辦發200930

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1，上海市關于單位租賃房建設和使用管理試行意見的通知滬府辦發200930
2，上海市人民政府關于廢止上海市省市際道路旅客運輸管理辦法等70件
3，上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施

1，上海市關于單位租賃房建設和使用管理試行意見的通知滬府辦發200930

有效期至2016年9月30日，之后就失效了。

上海市關于單位租賃房建設和使用管理試行意見的通知滬府辦發200930

2，上海市人民政府關于廢止上海市省市際道路旅客運輸管理辦法等70件

一、上海市省市際道路旅客運輸管理辦法（1994年12月23日上海市人民政府發布，根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布）二、上海市機動車維修和檢測管理辦法（1997年11月14日上海市人民政府令第51號發布，根據2001年1月9日上海市人民政府令第97號發布的《上海市人民政府關于修改〈上海市內河港口管理辦法〉等10件規章部分條款的決定》進行修正）三、上海市營業性危險貨物道路運輸管理辦法（1997年6月17日上海市人民政府令第45號發布，根據2003年2月8日上海市人民政府第132號令修正并重新發布）四、上海市外地駐滬機動車輛貨物運輸管理辦法（1996年3月28日上海市人民政府第26號令發布，根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布）五、上海市環境衛生管理條例實施細則（1989年4月21日上海市人民政府第5號令發布，根據1993年1月30日《上海市人民政府關于修改〈上海市環境衛生管理條例實施細則〉的決定》修正并重新發布）六、關于收繳綠化建設保證金實施辦法（1996年2月29日上海市人民政府發布，根據2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正并重新發布）七、上海港口貨物疏運管理條例實施細則（1995年8月16日上海市人民政府發布）八、上海港口管理暫行辦法（1988年8月21日上海市人民政府發布）九、上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法（1995年12月26日上海市人民政府第21號令發布，根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布，根據2002年12月27日《上海市人民政府關于修改〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法〉的決定》修正并重新發布）十、上海市人民防空條例實施辦法（1985年9月9日上海市人民政府發布）十一、上海市街道監察處罰暫行規定（1997年4月2日上海市人民政府令第40號發布）十二、上海市國外設計施工單位承接建設工程管理規定（1985年11月25日上海市人民政府發布，根據2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關于修改〈上海市化學危險物品生產安全監督管理辦法〉等32件市政府規章和規范性文件的決定》進行修正）十三、上海市營業性保齡球館管理辦法（1996年1月15日市政府第24號令發布，根據1997年市政府第53號令進行修正并重新發布）十四、上海市宗教活動場所管理規定（1995年5月19日上海市人民政府令第3號發布）十五、上海市國家行政機關工作人員的獎懲試行辦法（1983年1月7日上海市人民政府批準）十六、上海市醫療機構貴重醫療設備裝備管理暫行規定（1994年5月6日上海市人民政府發布，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布）十七、上海市境外機構和個人在滬合作辦學管理辦法（1993年12月26日上海市人民政府第56號令發布，根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布）十八、上海市社會力量辦學管理辦法（1989年7月23日上海市人民政府第12號令發布，根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布）十九、上海市民辦學校管理辦法（1994年4月19日上海市人民政府令第61號發布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號第一次修正并重新發布，根據2002年11月18日上海市人民政府令第128號第二次修正并重新發布）二十、上海市內部安全防范工作的若干規定（1983年7月2日上海市人民政府發布）二十一、上海市機動車道路臨時停放點管理規定（1985年6月28日上海市人民政府批準，根據1992年8月2日《上海市人民政府關于修改〈上海市機動車道路臨時停放點管理規定〉個別條款的決定》第一次修正，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令第二次修正并重新發布）二十二、上海市道路交通安全處罰和獎勵暫行辦法（1988年5月16日上海市人民政府發布，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布）二十三、上海市道路交通管理處罰辦法（1989年8月11日上海市人民政府發布，根據1990年9月24日上海市人民政府第37號令第一次修正，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令第二次修正并重新發布）二十四、上海市煙花爆竹安全管理規定（1992年12月10日上海市人民政府發布）二十五、上海市消防監督管理若干規定（1993年8月13日上海市人民政府令第43號發布，根據2002年4月1日起施行的《關于修改〈上海市植物檢疫實施辦法〉等19件政府規章的決定》進行修正）二十六、上海市交通違章抄告暫行規定（1994年7月16日上海市人民政府批準，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發布）

上海市人民政府關于廢止上海市省市際道路旅客運輸管理辦法等70件

3，上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施

　一、《更新辦法》制定的基本情況　　根據第六次規劃土地會議“規劃建設用地規模負增長”、“以土地利用方式轉變倒逼城市發展轉型”的要求，上海已進入存量開發為主的內涵增長，創新發展階段，城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續發展的主要方式。當前，本市建成區還存在城市能級不高、活力不足、公共空間和服務設施仍有較大缺口、城市慢行系統便利化程度不高、城市風貌保護不夠等問題。為此，市規土局開展了城市更新的調研工作，在借鑒國內外經驗和梳理總結本市若干試點工作基礎上，經廣泛征求意見并修改完善，形成了《更新辦法》，于4月7日通過市政府常務會議審議，并于4月10日，在市委常委會議上做了專題匯報。　　二、《更新辦法》的主要內容　　《更新辦法》共二十條，對城市更新的目標、定義、適用對象、工作原則、工作要求、管理職責、管理制度、規劃土地政策引導等方面做出規定。主要內容如下：　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕　”敬沃朴啞陡罗k法》是圍繞資源緊約束條件下建設“全球城市”的目標，通過推進本市城市更新工作，進一步節約集約利用存量土地資源，提升城市功能、激發都市活力、改善人居環境、塑造城市魅力，推動內涵增長，促進創新發展。　?。ǘ┒x和適用范圍　　本辦法所稱的城市更新，主要是指對本市建成區城市空間形態和功能進行改善的建設活動，重點包括完善城市功能，強化城市活力，促進創新發展；強化社區服務，完善公共配套設施；增加公共開放空間，促進市民交往；改善生態環境，加強綠色建筑和生態街區建設；完善慢行系統，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保護歷史文化風貌，改善城市景觀；改善基礎設施和城市安全，保障市民安居樂業，以及市政府認定的需進行改善的其他情形?！　”巨k法適用于本市建成區中按市政府規定程序認定的城市更新地區。已經市政府認定的舊區改造、工業用地轉型、城中村改造的地區，按照相關規定執行?！　。ㄈ┕ぷ髟瓌t　　本次城市更新工作主要遵循以下三個工作原則：　　一是規劃引領，有序推進。落實區域協調、有機更新的要求，堅持積極實踐和穩妥推進相結合，發揮規劃的引領作用，做到范圍可控，強度可控，操作可控，有計劃推進試點，有序推進更新。　　二是注重品質，公共優先。堅持以人為本，著力提升城市品質和功能，在空間和土地資源有限情況下，優先保障公共設施和公共開放空間等公共要素落地，改善人居環境，增強城市吸引力?！　∪嵌喾絽⑴c，共建共享。搭建以塊為主的實施平臺，通過在建成區給予適度的規劃土地政策，使物業主體、社會公眾、多領域專業人士等多方參與更新方案制定，實現共建共享?！　。ㄋ模┕芾砺氊煛　∈姓跋嚓P管理部門組成城市更新工作領導小組，負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。城市更新工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃國土主管部門，負責全市城市更新協調推進工作?！　∈幸巹潎林鞴懿块T負責協調全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新規劃土地實施細則，編制相關技術和管理規范。市相關管理部門依法制定相關專業標準和配套政策，履行相應的指導、管理和監督職責?！　^縣人民政府是推進本行政區城市更新工作的主體，應指定相應部門作為專門的組織實施機構，具體負責組織、協調、督促和管理城市更新工作。　?。ㄎ澹┕芾碇贫取　”敬纬鞘懈鹿ぷ鲗嵭袇^域評估、實施計劃和全生命周期管理相結合的管理制度。其中：　　區域評估是確定地區更新需求，適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項內容：一是進行地區評估。根據控制性詳細規劃，對地區社會、經濟、環境和城市建設狀況進行評估，通過統籌城市發展和公眾意愿，明確更新目標，重點細化公共要素的配置要求；二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關系，劃定城市更新單元。區域評估應廣泛征求各方意見，包括社會公眾的意見，合理確定城市更新的需求，區域評估形成的評估報告經區縣政府常務會議審議通過后，由區縣人民政府批準，報送市更新工作領導小組辦公室備案。涉及本市重要地區、跨行政區的區域評估，需預先經過市規劃國土主管部門綜合平衡?！　嵤┯媱澥歉黜椊ㄔO內容的具體安排。主要包括兩項內容：一是明確城市更新單元內的具體項目。二是編制城市更新單元的實施計劃。在確定城市更新項目后，按照區域評估要求，同時結合現有物業權利人的改造意愿，發揮街鎮和社區的作用，統籌各方意見，合理應用政策，明確更新方案和實施計劃。實施計劃應廣泛征求各方意見，經區縣政府常務會議審議通過后，由區縣人民政府批準，報送市更新工作領導小組辦公室備案。其中涉及調整已批準規劃內容的，按現有規定履行調整程序?！　∪芷诠芾硎且酝恋睾贤姆绞?，約定更新權利義務、物業持有、權益變更、改造方式、建設計劃、運營管理等要求，進行全過程管理?！　。┱咭龑А　橥苿蝇F物業權利人提供公共要素，我們制定了針對性的規劃土地政策，有條件地在用地轉性、高度提高、容量增加、風貌保護、生態環保等方面予以適度引導，并通過全生命周期進行后續監管?！　∑渲校巹澱咧饕ǎ骸　≡诜蠀^域發展導向和國家規劃土地法規要求的前提下，允許用地性質的兼容與轉換，鼓勵公共性設施合理復合集約設置。　　在地區整體空間對建筑高度不敏感的地區，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換開放空間。　　以為地區提供公共性設施或公共開放空間為前提，通過適當的建筑面積獎勵，強化地區品質和公共服務水平?！　τ谠黾颖Ｗo具有價值歷史建筑的，將部分歷史建筑的建筑面積不計入規定總量?！　〈_有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規定征詢相關利益人意見后，經規劃土地管理部門同意，部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現狀水平控制?！　」膭钤诔鞘懈轮胁捎镁G色、低碳、智能技術，對建筑第五立面的生態化、景觀化以及其他有益于增加公共價值的改造利用，加快低碳智慧城市建設。　　土地政策主要包括：　　創新土地開發方式。按照存量補地價的方式，支持現物業權利人或者現物業權利人的聯合體、依據規劃重新取得建設用地使用權?！　⊙赜门f區改造出讓金返還政策。目前，城市更新主要聚焦于公共空間、公共服務設施不足的地區，工作難度大，需投入資金多，為鼓勵區縣推動城市更新工作，沿用舊區改造和城中村改造土地政策，對于城市更新中存量補地價的土地出讓收入，在計提后返還區縣專項用于城市更新工作。　?。ㄆ撸┮巹澩恋貧v史問題處理　　城市更新項目范圍內的違法建筑、違法用地，應當結合城市更新項目依法予以處置。(二)　　徐毅松副局長還介紹了上海全面實施土地全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進城市更新發展有關內容?！　?014年年初以來，市政府相繼發布了《關于進一步提高本市土地節約集約利用水平的若干意見》（滬府發〔2014〕14號）、《關于加強本市工業用地出讓管理的若干規定》（滬府辦[2014]26號）、《關于加強本市經營性用地出讓管理的若干規定》（滬府辦[2015]30號）等政策文件，全面實施土地利用全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進經濟社會發展方式轉變。　　實施土地全生命周期管理，是以提高土地利用質量和效益為目的，以土地出讓合同為平臺，對項目在用地期限內的利用狀況實施全過程動態評估和監管，通過健全工業用地產業準入、綜合效益評估、土地使用權退出等機制，強化經營性用地的用途管制、功能設置、業態布局等管理，將項目建設、功能實現、運營管理、節能環保等經濟、社會、環境各要素納入合同管理，實現土地利用管理系統化、精細化、動態化?！　∵M一步加強工業用地出讓全生命周期管理，通過強化產業準入、彈性年期、定期評價考核和過程監管等措施，有利于促進經濟轉型發展；充分發揮土地出讓合同的平臺作用，以合同約定的市場化手段加強工業用地管理，有利于全過程發揮市場配置資源的決定性作用；通過實施經濟、社會、環境等全要素指標評估考核，有利于實現全面、協調和可持續發展?！　〗洜I性用地全生命周期管理政策，注重進一步加強土地資源市場化配置，加強城市品質和功能提升，加強政府職能轉變，加強企業信息公示和社會監督作用。在政策研究過程中，結合重要區域、重點地塊出讓開展了試點工作，將地塊建設管理、功能實現、運營管理、節能環保等相關全要素、全過程管理要求，作為土地出讓條件并納入出讓合同管理，市場各方反映較為積極平穩?！　〗洜I性用地全生命周期管理，將更加強調出讓地塊的規劃評估和研判，結合新出讓經營性用地，全面落實建筑節能、環保要求，進一步完善社會停車場、社區公共服務設施等公建配套設施；通過明確住宅物業持有和租賃要求，促進CBD、產業園區的職住平衡；通過明確商辦物業持有和業態、運營管理要求，全面提升建筑運營質量、建筑功能品質。通過實施土地全要素、全生命周期管理，引導開發商逐步告別"開發物業、一賣了之",轉變為城市的服務商、運營商,成為城市發展重要的參與主體和治理主體,防止房地產投機炒作，從而共同提高城市的功能和品質,與城市共同成長。

上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施