上海市國土資源局陳亮，上海徐匯區歷史風貌保護區劃撥地

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1，上海徐匯區歷史風貌保護區劃撥地
2，上海實施低效建設用地減量化
3，關于推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報

1，上海徐匯區歷史風貌保護區劃撥地

通知如下：關于轉發上海市規劃和國土資源管理局《關于進一步加強歷史文化風貌區擴大范圍（風貌保護街坊）保護工作的緊急通知》的通知　　徐家匯街道辦事處、康健街道辦事處、華涇鎮政府，上海交通大學，上海西岸開發（集團）有限公司、上海徐房（集團）有限公司、上海徐匯土地儲備有限公司：　　為進一步做好歷史風貌保護工作，市規劃國土資源局印發了《關于進一步加強歷史文化風貌區擴大范圍（風貌保護街坊）保護工作的緊急通知》（滬規土資風〔2016〕653號，以下簡稱《通知》）。現將《通知》轉發給你，各單位要按照《通知》要求，有效防止風貌保護街坊范圍內的歷史建筑的拆除行為（包括已納入“舊區改造”區域），風貌保護街坊內涉及建成50年及以上建（構）筑物的拆除行為應事先報區政府審核、批準，并報市規劃國土資源局備案。　　特此通知。　　附件：《關于進一步加強歷史文化風貌區擴大范圍（風貌保護街坊）保護工作的緊急通知》上海市徐匯區規劃和土地管理局

上海徐匯區歷史風貌保護區劃撥地

2，上海實施低效建設用地減量化

2021年6月25日是第31個全國土地日。在全國土地日到來之際，6月22日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從上海市規劃和自然資源局主辦的 “強化耕地保護，構建高質量發展國土空間開發保護新格局”主題研討會上獲悉，上海市經過兩輪減量化三年行動，累計完成低效建設用地減量化73.8平方公里并用于農業生產或生態建設，同時累計增加36.4平方公里耕地。減量化倒逼節約集約用地上海市作為超大型城市，面臨著人口、資源、環境的“緊約束”，為有效守住建設用地底線，破解用地瓶頸，上海市自2013年確定了“總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高”的土地利用基本策略，于2014年在全國率先實施規劃建設用地規模負增長，并大力推進規劃城鎮開發邊界外低效建設用地減量化工作。自2015年起，上海市已經過兩輪三年行動計劃(2015-2017年、2018-2020年)，通過下大力氣拆除復墾不符合規劃且社會、經濟和生態效益較差的現狀建設用地(特別是198工業用地)，對切實轉變土地利用方式、促進土地資源節約集約利用、守住建設用地總量規模等起到重要作用。按照上海市規劃和自然資源局公布的數據，通過2015-2017年、2018-2020年兩輪減量化三年行動，上海全市累計完成低效建設用地減量化73.8平方公里。上海市規劃和自然資源局國土用途實施處副處長蘇斌在研討會上提到，以往，各類建設項目落地主要使用凈增建設用地，但這種外延擴張的發展模式不可持續。上海市在保持用地供應總量、保障發展建設需求的前提下，通過實施減量化，有效控制了建設用地規模的過快增長，守住了建設用地規模底線。數據顯示，2015年上海全市凈增建設用地約占年度用地總量的90%，到2020年凈增建設用地占比不到40%，其余用地都來自于減量化產生的建設用地流量指標，實現了土地利用方式的根本性轉變，也倒逼城市建設方式向內涵式發展轉變。減量化助推土地資源高質量利用“減量化”減什么?上海市對低效建設用地實施減量化，主要是加速推動低端加工業、養殖業以及堆場等“三高一低”產業退出及轉型，通過“騰籠換鳥”為新興產業、高新技術產業等提供充足的發展空間。經統計，上海全市減量化騰挪出來的用地指標用于市政民生項目約48%，用于經營性項目約29%，用于工業項目約23%。據介紹，上海通過聚焦開發邊界外的低效工礦倉儲用地復墾和閑置分散宅基地集中歸并等，助推土地資源高質量利用，一方面城鄉空間布局得到優化，另外一方面，土地資源發揮出更多更好的經濟價值和社會價值。以上海金山區為例，金山區廊下鎮是上海市首個實施落地的跨村宅基地平移集中歸并試點。據悉，原宅基地大約有一半分散在萬畝糧田里，這樣的分散居住形式，不僅不利于農村集體建設用地的集約節約利用，還影響了廊下萬畝糧田的規模化經營，并有損其整體風貌。對此，金山區廊下鎮以散并塊，騰挪空間節約集約土地。通過科學規劃，合理設計安置房型，金山區廊下鎮特色民居家園安置用地戶均占地控制在0.39畝，節約的土地空間可以用于耕地保護、國土空間綠化、鄉村產業發展等建設。金山廊下鎮市級土地整治項目通過實施宅基地復墾約356畝，形成870余畝新增耕地。除歸還130畝周轉指標和扣除215畝安置用房后續所需指標外，尚有土地空間和空間結余。減量化緩解耕地保護壓力耕地直接關系到糧食安全問題。推進減量化，強化節約集約用地，減少新增建設占用耕地需求，也有效緩解了上海市耕地保護壓力。據悉，通過兩輪減量化三年行動，上海全市已累計增加36.4平方公里耕地。一方面產生了新增耕地面積，支撐了上海市耕地保護任務落實;另一方面產生了耕地占補平衡指標，為新建項目落地形成了有效保障。同時，根據《土壤污染防治法》有關規定，上海市減量化地塊全面落實土壤檢測，根據檢測結果等明確具體使用用途，宜農則農，守住安全利用底線。低效建設用地減量后，用地結構布局得到優化，田塊利用狀況明顯改善，道路通達率有所提高，有利于現代農業發展，促進規模化生產。

上海實施低效建設用地減量化

3，關于推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報

(國土資源部通報〔2009〕第23期)按語為認真貫徹落實徐紹史部長、鹿心社副部長、汪民副部長關于推進地質資料信息服務集群化和產業化的重要指示，加強地質資料管理，提升地質工作對經濟社會發展的服務水平和綜合服務能力，今年上半年國土資源部采取多項措施積極推進，為明年全面開展地質資料信息服務集群化和產業化工作做好準備。根據部領導的批示，現將推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報如下。一、主要工作情況(一)發揮上海經驗的典型示范作用，推動全國工作的開展去年以來，徐紹史部長在多次講話中強調要推進地質資料信息服務集群化和產業化，今年初又在上海市規劃和國土資源局報送的《關于推進地質資料信息服務集群化和產業化工作有關情況的報告》上做出重要批示。為發揮上海經驗的示范作用，我部把給上海市規劃和國土資源局的復函抄送各省(區、市)國土資源行政主管部門。復函要求上海市局要加強領導、精心組織、大膽探索，為推進全國工作提供有益經驗;同時明確明年將統一在全國開展地質資料信息服務集群化和產業化工作，要求各省(區、市)國土資源行政主管部門將地質資料信息服務集群化和產業化工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財政保障體系，結合實際、制訂方案，為明年全面推進這項工作奠定基礎。(二)組織專題研究，部署試點落實國務院關于加強地質工作的決定，以建立地質資料信息數據中心為目標，組織完成了“地質資料開發利用工程”立項論證工作。該項目已納入國土資源部上報的國家擴大內需項目，目前部規劃司已上報國家發改委審核。經簽報部領導同意，將“地質資料信息服務集群化和產業化專項研究”列入部2009年軟科學研究計劃。為爭取時間，部礦產資源儲量司采取邊立項邊啟動課題研究的方式，組織部油氣中心、部信息中心、中國國土資源經濟研究院、全國地質資料館等單位制定了推進地質資料信息服務集群化和產業化工作研究方案。確定上海、山東、湖北、湖南、青海五省(市)國土資源廳(規劃和國土資源局)為試點單位先行開展工作，以總結經驗。(三)深入調研，摸底調查我部先后到上海、江蘇、安徽、湖北、貴州等省(市)進行了實地調研考察，總結了上海推進地質資料信息服務集群化和產業化的四條經驗，調查了解其他省地質資料管理現狀、存在問題，探討解決的措施。到上海市、安徽省、湖北省的調研報告得到徐紹史部長、汪民副部長的肯定。組織完成全國地質資料館藏機構情況、人員情況和資金保障情況的摸底調查。調查結果表明，在全國33個館藏機構中，屬獨立單位的僅占1/3，其他或為合署辦公或屬其他單位的內設機構;館藏機構正式職工人數在5人以上的僅占1/3;館藏機構財政撥款可以保障日常工作需求的僅占1/5。支撐力量較弱。部署了全國實物地質資料管理情況摸底調查工作。(四)召開專題研討會，加強宣傳和引導我部于6月9日、6月21日至22日組織召開了13個省級國土資源行政主管部門及地質資料館藏機構、全國地質資料館、實物地質資料館、部分部直屬事業單位及高等院校、三大石油公司參加的研討會，以如何充分發揮地質資料信息的作用，如何推進地質資料信息服務集群化和產業化為核心議題進行專題研討。通過研討，進一步深入研究了地質資料管理的地位、作用及推進改革的思路。為總結推廣上海經驗，在《中國國土資源報》上進行專題系列報道，引導和推進各地工作。二、工作的初步成效(一)提高對地質資料信息服務集群化和產業化的重要性認識，牢固樹立服務意識1)推進地質資料信息服務集群化和產業化是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是礦政管理的一項重要改革。礦政管理強調管理與服務要具有高度統一性，以科學發展觀為指導，做好地質資料信息服務是全面協調可持續發展的需要。2)推進地質資料信息服務集群化和產業化是解決地質資料管理存在問題的一項根本性措施。是對傳統服務理念、服務方式和服務能力的重大變革。3)推進地質資料信息服務集群化和產業化有利于把地質工作與經濟社會發展緊密結合，使地質工作更加積極主動地服務于社會經濟發展，提高地質工作社會地位和社會影響力;有利于支持信息管理方式，提高公共服務能力;有利于避免地質工作重復投入、減少社會投資浪費;有利于推進地質資料館藏機構的建設，改善館藏機構人員力量薄弱、經費保障不足的現狀。4)推進地質資料信息服務集群化和產業化是一項難度大、耗時長的工作，不能急于求成，要循序漸進地推進。首先確保地質資料信息服務集群化和產業化方向正確，需要清楚認識到產業化不是商品化，牢固樹立公益性服務為中心的指導思想。其次要有統一的平臺建設和行業標準來指導地質資料信息服務集群化和產業化工作，確保地質資料信息服務“兩化”工作實際可行。(二)初步明確基本定位與內涵外延地質資料信息屬公共產品，地質資料信息服務是公益性服務，地質資料信息服務集群化和產業化不是商業化，不能以盈利為目的。推進地質資料信息服務集群化和產業化，要建立公益性的管理體制，以公益性服務帶動產業化發展，并探索有效的權益保護措施，保障地質資料信息服務產業化的健康發展。地質資料信息服務集群化就是把不同的地質資料信息收集，按標準梳理后整合，使反映客觀規律的信息不斷更新，更加符合實際。當前主要任務是推進集群化。地質資料信息服務產業化就是地質資料信息產品化，通過集群化生產出多種系列的信息產品，為不同行業提供技術支持、決策咨詢等服務。同時要探索建立制度，根據用戶的需要，定制不同的信息產品，促進地質資料信息產品的深度加工，以地質資料信息服務產品為依托，最大限度地提供差異化、多樣化的服務，拓展服務領域，逐步形成地質資料信息服務的產業鏈，帶動相關產業發展。(三)初步探索工作機制1)以服務為中心的機制。上海市規劃和國土資源局把提高服務能力和水平放在首位，把地質資料信息服務定位為公益性服務，組織有效的政府投入搞好服務。各省(市、區)國土資源行政主管部門在推進地質資料信息服務集群化和產業化時，需牢固樹立服務為中心的思想機制，把地質資料信息服務集群化和產業化工作與區域經濟社會發展、區域經濟社會可持續發展緊密地結合起來。2)政府主導的工作推進機制。上海市規劃和國土資源局主要領導高度重視，明確信息化工作是一把手工程，相關職能處室抓協調落實，上海地調院、地質資料館負責建設，形成了政府主導—職能機構協調落實—支撐單位建設—社會化利用的推進機制。考慮到全國現有地質資料館藏機構支撐能力較弱的現狀，明年各省(區、市)國土資源行政主管部門要建立以地質資料館藏機構和信息工程專業為主的隊伍作為有力的支撐機構。3)經費和技術保障機制。總結上海與其他5個城市地質資料信息服務的經驗，把地質資料信息服務“兩化”工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財政保障體系，爭取各方面資金支持，是工作順利推進的關鍵。上海市規劃和國土資源局近4年已安排4000多萬元用于地質資料開發利用，未來3年，計劃安排4500萬元用于地質資料信息服務集群化和產業化工作。專業的技術支撐、強大的資金保障、好的管理機制是上海經驗的重要內容。5月20日，汪民副部長代表我部與上海市政府舉行上海市三維城市地質調查成果移交儀式，把地質資料信息服務集群化和產業化工作成果及時移交上海市政府供全社會利用。三、下一步工作安排1)完成推進地質資料信息服務集群化和產業化研究，提出明年全國部署方案、平臺建設和技術標準。2)配合有關司局跟蹤推進立項工作，為建立全國地質數據中心提供資金保障。3)加強對試點單位的指導，為明年全國推進不同類別地質資料信息服務集群化提供經驗。

關于推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報