上海市城鄉一體化加速，初中生青少年科技論文科技小論文初中生范文

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1，初中生青少年科技論文科技小論文初中生范文

　　科技論文按照各個科技期刊的要求進行電子和書面的表達，成為推動科學技術發展的一個重要因素。下面是我精心推薦的一些初中生青少年科技論文，希望你能有所感觸! 　　初中生青少年科技論文篇一　　科技打造“智慧城市” 　　2013年新年伊始，號稱“史上最嚴格”交通法規有關“闖黃燈，扣六分”的規定引發了社會各界的關注和討論。在新交規不可更改的前提下，更新信號燈等交通設備似乎成為最直接的解決方式之一。其實，這些解決方法正是“智慧城市”概念和智能運輸概念所將涉及的：道路不再那么擁擠、建筑物“零”排放、一卡在手，所有公共服務都能解決。　　所謂“智慧城市”，就是借助新一代物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行的各個核心系統整合起來，從而更好地理解和控制城市運營，并優化有限資源使用情況的城市。　　據世界銀行測算，一個百萬人口以上的城市進行智慧管理，將增加城市發展紅利的2.5—3倍。在中央提出新型城鎮化的背景下，智慧城市建設實際上是新型城鎮化主題投資的新一輪延伸。1月10日，全國人大會內務司法委員會副主任委員辜勝阻在第三屆中國智慧城市大會上指出，隨著中國城鎮化建設進入高速發展時期，城鎮化成為發展新紅利和增長新引擎，而智慧城市則被視為醫治城鎮疾病的良藥。據國家信息中心信息化研究部統計，目前我國提出智慧城市建設的城市總數已達154個，預計投資規模超過1.5億元。　　智慧城市治“城市病” 　　智慧城市的概念在國內已提出多年，隨著中央新型城鎮化建設的提出，相關行業將迎來巨大的市場機遇。其中，“新型”體現在城市智能化、網絡化，使城鎮成為具有較高品質的宜居之所，具體涉及城市綜合體、綠色建筑、智能公共基礎設施、水處理和垃圾處理類的環保事業、管理信息技術等內容?？萍疾扛咝滤靖彼鹃L楊咸武指出，當前，我國一些城市發展中的“城市病”越來越突出，大力建設智慧城市將在解決這一問題的過程中扮演越來越重要的角色。“我們將不斷推動關鍵技術突破，和業界一道推動智慧城市的發展升級?！? 　　對于以往“不智慧”的困擾，智慧城市服務平臺建設方代表郭為舉例說：“我們公司有位員工原來不是北京戶口，后來給解決了北京戶口，但給小孩辦理轉戶口時，因為信息溝通等問題，用了兩年半。希望通過網絡化環境，我們辦事更容易，既節省時間，也節省能源。” 　　2012年12月，住建部正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，同時印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系》，其中后者包括保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務、智慧產業與經濟四個一級指標，涉及無線網絡覆蓋、城市公共基礎數據庫和信息安全，數字化城市管理建筑節能、垃圾分類與處理、供水排水燃氣系統，創新投入、產業要素聚集、傳統產業改造和高新技術產業等內容。　　按照規劃勾勒的畫面，未來，人們上班前可通過智能交通系統選擇最佳出行路線;生病時再不用跑到醫院排隊，可通過遠程醫療系統享受“家庭醫生”的診療，醫療機構可通過電子健康檔案全程管理轄區內每個居民的健康狀況;外出旅游時，有全景式、全天候、個性化的導航、導游、導購、導餐、導娛，提供各類智慧型旅游服務，在家中便可了解景區人流密度、環境指標、自然災害信息預警…… 　　隨著國家試點工作啟動，一場以“智慧城市”為焦點的產業盛宴已經開席。在浙江，寧波成為省內首個綜合試點的城市，嘉興的交通、醫療和電網則申報了省內的“智慧城市”單項試點項目。2012年，《嘉興市“智慧城市”發展規劃》明確了嘉興將用5年建成一座數字化和智能化的“智慧城市”，智慧應用體系涉及政務、民生、交通、電網、健康、城管、文教、環保、物流、旅游十個領域。　　作為“智慧城市”項目之一，目前，嘉興市已在秀洲區規劃建設一個近14.2平方公里的光伏高新技術產業園，分為研發基地、創業基地、屋頂光伏太陽能高技術服務基地、屋頂光伏太陽能裝備制造基地、屋頂光伏太陽能應用服務基地五大功能區塊。所有的建筑物屋頂都將裝滿太陽電池半導體材料，以便將太陽光輻射最大程度上轉換為電能。　　科技打造智慧城市　　可高精度定位、測速、授時的最小北斗雙系統衛星導航接收模塊，可輔助醫生實行骨科復位的機器人智能導航系統，可提供電子商務服務和精準營銷的多功能客戶管理平臺……如今，智慧城市建設在政府投入的支撐下正在高速增長，智能交通、數字城市管理、城市安防、醫療信息化等成為重點突破領域，物聯網、云計算、下一代互聯網等新技術將得到廣泛應用，城市智能水平將不斷提高。　　在第三屆中國智慧城市大會上，中國工程院院士鄔賀銓指出，智慧城市是使用智能計算技術使得城市的關鍵基礎設施的組成和服務更智能、互聯和有效，隨著智慧城市的建設，社會將步入“大數據”時代。從已披露的數據看，“十二五”期間，320多個城市在建設智慧城市上的直接投資合計超過3000億元。　　作為中國最早實踐“城鄉一體化”戰略的地區，上海早在1984年制定的全國第一個城市經濟發展戰略中就提出了“城鄉通開”、“城鄉一體”的概念。但三個五年計劃后，上海市城鄉一體化發展“十二五”規劃指出，郊區城鎮化還面臨“人才、產業、市場等生產要素集聚緩慢”等問題。　　“郊區城市化，不是農村變城市面貌的過程，而是內在的產業結構問題，如何重構產業基礎十分重要?！鄙虾Ｉ缈圃航洕芯繂T陳維說：“上海郊區怎么加速城市化，核心還是產業基礎構建，但中心城區即使制造業萎縮還有金融等服務業的支撐，而郊區則找不到更合適的可補充的產業?！笔聦嵣?，這也是上海整體產業轉型的問題。近些年隨著工業尤其是制造業的萎縮，上海郊區沒有明顯的進步動力。　　去年，上海市公布《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》，提出加快建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧城市”，其具體目標是，到 2013年上海信息產業總規模達到1.28萬億元，信息服務業增加值占全市生產總值的比例將達到6.2%。在龐大的“智慧城市”計劃背后，是上海市決策層對加快城鄉一體化的考量，其關鍵詞正是“產城融合”。根據《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》，信息基礎設施建設將從中心城區向郊區轉移，“第一步是把郊區城鎮化地區全覆蓋，下一步是郊區的其它地區?！? 　　如何建得智慧　　2012年9月28日，我國首個智慧城市產業技術創新聯盟成立儀式在京舉行，會上同時發布的《智慧城市技術白皮書(2012)》指出，盡管當前我國智慧城市建設已具備一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、技術標準、產業基礎、法律規范和人才支持等諸多問題，面臨著來自各方面的挑戰。　　中投顧問高級研究員薛勝文認為：“智慧城市是現代社會發展的新產物，是物聯網、云計算等新一代信息技術和形形色色的網絡平臺集成與現實社會相結合的代名詞。智慧城市是城市發展模式轉型升級的結果，構建了一個開放創新、綠色生態、文明科學的現代新城市發展模式。” 　　在智慧城市建設過程中，對企業來說，由于市場不清晰，落實仍需要過程。在近日舉行的2012中國(上海)智慧城市高峰論壇上，智慧中國(控股)有限公司首席戰略官曹國輝說：“平安城市推廣了很多年，它的主要瓶頸在于我們過多地強調了城市的偏建設，而沒有強調后期設備的運營、管理和服務。” 　　過去三年，關于智慧城市的發展模式，國內各大論壇及智庫都進行了沸沸揚揚的討論，只是目前并無真正的模式。從當前各地政府發布的智慧城市規劃可以看出，無論從區域發展、產業前景還是獲得上級部門的扶持和關注來看，他們更希望最大程度地體現特色。　　由于智慧城市建設涉及領域眾多，各地特色與經濟發展水平各不相同，目前沒有一套統一的管理體系。因此，住建部就有關智慧城市的標準研究工作進行研究，希望打破信息孤島，實現智慧城市的數據共享與協同，未來還將依托城市一卡通為基礎的互聯互通，同時借助智慧城市建設的有利時機，規劃新一代的智能小區的建設、服務及運營模式。　　工業和信息化部副部長楊學山曾表示，智慧城市是工業化、城鎮化、信息化在特定歷史時刻交匯的產物。如今，互聯網正在發生翻天覆地的變化，新興技術更迭速度急劇加速，智慧城市將導致新模式、新技術、新應用的另一種“融合”與“交匯”。　　這種融合交匯的結果不能以技術革命或者產業革命簡單概括，并最終將作用于整個時代的腔調與社會運行秩序。技術推動時代進步，人文可以抑制時代的瘋狂與沖動，這或許正是智慧城市的未來價值。點擊下頁還有更多>>>初中生青少年科技論文

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2，城市規劃的宏觀調控作用主要表現在哪些方面

對加快推進寶山城市化進程，積極發揮城市規劃宏觀調控作用的思考作者：[admin] 周建軍（上海市寶山區規劃管理局） [摘要] 本文以進入城市化加速發展與質變的寶山戰略發展機遇期的背景為切入點，結合上海及世界城市化發展的特征和客觀要求，有針對性地提出了在寶山快速城市化時期發揮城市規劃宏觀調控作用的價值和意義。[關鍵詞] 城市化；城市規劃；宏觀調控新世紀我國發展既面對良好的發展機遇，又不得不正視嚴峻的挑戰，這種機遇和挑戰都具有開放性和世界性。在可以預見的未來，人類社會將具有以下特征：全球經濟一體化的加速；高科技、高新技術迅速發展并對社會經濟生活產生更加廣泛而深刻的影響；政治格局的多元化；文化發展的多元化；城市化的繼續推進，全球人口中城市人口將超過一半并繼續增加；可持續發展更加深入人心并成為各國發展戰略；發達國家與發展中國家在發展中的差距進一步擴大，發展中國家是否能加速發展，仍然是生死悠關的大事。城市是人類文明史的偉大產物，列寧指出：“城市是經濟、政治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力”。21世紀是城市的世紀，在人類歷史上，將第一次出現大多數人居住在城市中的現象。而21世紀更是中國城市化的關鍵時期，有資料預測到2020年中國城市化水平將達到54.6%，城市人口將達7.89億人，是1999年全國城市人口的2.2倍，這也是中國自古以來的農業大國中首先出現城市人口大于農業人口的偉大轉變，而這種發展與轉變是需有大量的可行戰略與政策措施為應變的。面對如此迅猛而史無前例的中國城市化大潮，同時，又要面對全球化挑戰，多重變革與制約條件下的中國城市化和城市發展顯然要超前應對方能百戰不殆。就一般而言，城市發展在空間地域上必須有序，這是實現城市經濟社會與人口、資源、環境協調——即可持續發展的要求，而實現這種要求的前提則是科學的權威的城市規劃。許多國家政府通過城市規劃這只看得見的手，對資本和市場實行強有力的調控。我國城市化的加速，要求在城鎮空間布局和城市內部發展的合理化，城市規劃肩負著區域城鎮體系規劃和城市總體規劃、詳細規劃及規劃實施管理的重任。因此，我國的城市規劃面臨著一個新的歷史機遇和挑戰——新城市世紀的機遇和挑戰。1、寶山快速城市化進程中所面臨挑戰與發展機遇寶山位于上海市北部，長江和黃浦江交匯入?？凇Ｗ怨乓詠硎巧虾Ｊ械乃祥T戶，同時，又是與市區聯成一片最緊密市中心城區的區縣之一，是上海市中心城區城市化首先外向推進和最先導入區。加上，作為上海冶金工業基地的產業特征，構成了寶山特殊的區位和地區經濟地理特征，自然也是上海城市化進程中最先影響區。至2000年底止，寶山區城市化水平已達77.68%，遠遠超過了上海農村城市化率47%的平均水平，是上海郊區（縣）中城市化水平最高的區（縣）之一，也是城市發展最快、特征最顯著的地區之一，因而，也是最需有正確、科學和合理的方法和調控政策與措施，以確保寶山城市化進程的快速、協調、持續、穩定發展。寶山作為上海市北部郊區，其城市化是一個歷史過程。在這一過程中，中心城市的性質、擴散能力、農村地區非農經濟發展、城鄉經濟聯系以及不同歷史時期政府的政策措施都是影響其城市化的重要因素。改革開放以后，上海市政府提出了城鄉一體化的發展方針，并采取多種措施促進城鄉一體化發展，城市聯系的加強及政府的政策措施，都促進了農村非農產業的發展。寶山作為城鄉一體的改革試點區，于1987年首先撒消寶山縣、吳淞區建寶山區進行了區劃調整。行政區劃的調整無疑從政策導向上推進了城市化進程，然而，這個進程卻是曲折而漸進的過程。但是，由于歷史原因和傳統產業的制約也給寶山城市化進程造成了許多主客觀制約因素，使寶山在城市化過程中出現了種種問題，面臨眾多新挑戰：①城鎮數量多、質量低、規模小。寶山2000年共14個鎮、平均每個鎮服務面積不到20km2，平均每個鎮鎮區人口較低。②工業布局分散零亂、環境污染較嚴重。99年底，寶山區有1+9（鎮）工業區，還有寶鋼、吳淞兩大市級工業區。此外，每個村都有自己的村辦工業，形成家家點火、村村冒煙的局面。由于工業規模小、工業布局過于分散、環境保護設施難以配套建設，工業生產排的“三廢”一般不經處理地向自然界排放，生態環境污染嚴重。③經濟有較大的發展，但城鎮的基礎設施和市政設施建設滯后。寶山近幾年來各鄉鎮經濟保持了良好的增長，但城鎮化卻滯后工業化和經濟發展，表現在各鄉鎮的基礎設施和市政公用設施建設比較緩慢，絕大多數鄉鎮沒有污水處理設施、環衛設施等，與大上海郊區發展要求和目標格格不入，而城鎮基礎設施建設滯后卻對我區各鄉鎮經濟進一步發展起到了瓶頸和制約作用。④城鎮的生活服務設施質量較差。由于城鎮化滯后，從各鄉鎮的生活服務設施建設來看，擁有醫生數、藝術表演場、圖書館數、園林綠化、中小學專任教師等也較低，居民享受的生活服務水平較低。以上問題無疑都為我區城市化的后續發展留下了障礙和制約，因而必須引起高度重視。新世紀初，由于區委、區府高瞻遠矚，加快實施了一系列加快推進城市化進程的戰略布署和政策措施。隨著工業化、城鎮化進程的加快，我們認為重點要加快發展以下方面，首先，抓住市重大基礎設施在寶山建設（如內環線、內環隧道、明珠線、郊環線、M七線及上海吳淞客運中心等）的機遇，加快寶山城市化進程。在借助外部推動力的條件下，要認真落實市委七屆六次全會提出的“中心城區體現繁榮繁華，郊區體現實力水平”的要求，實施寶山新城建設和中心鎮為重點的城鎮化戰略。主要包括加快編制報批區域總體規劃、寶山新城區規劃及重點鎮規劃、重點地區詳細規劃等，并加快淞寶地區的基礎設施完善和環境整治，使寶山的城鎮建設和環境形象得以較大較快的改觀，以增強城市綜合吸引力和競爭力；其次，抓住區劃調整契機，優化城鎮資源配置。撤并鄉鎮和工業區是新世紀寶山發展的又一次大轉折，原十四鎮撤后并為九個鎮，原鄉鎮工業區也由1+9變為1+5等。要通過行政區劃調整，進一步優化的資源配置，擴城鎮規模，增強城鎮實力，為進一步落實“三集中”打下基礎。因此，此次鄉鎮撤并本身就是加快我區城市化進程的重大舉措，也是城市化進程中的客觀必然要求，而關鍵是要有切實可行的戰術措施作保障。其三,加快實施重點地區示范帶動作用，優先實施發展小城鎮戰略。近幾年，區委、區政府除抓住市一大批市政設施落戶寶山推進小城鎮發展外，要著力加快本區重點地區和重點工程的示范帶動作用，根據區域發展把寶山建設成為現代化新城，基本形成鋼鐵精品基地、上海國際航運中心的重要組成部分的發展目標，重點形成“三塊、三點、一線”的區域城鎮空間布局結構，特別是隨著新城西區的建設，將成為寶山城市建設的新熱點和突破點。新城西區將與東西功能相互協調，相互補充，成為寶山新的政治、行政、經濟和文化中心和現代化新城。此外，加快重點鎮、中心鎮建設將是十五期間寶山鎮城市化由量向質轉變的重中之中。其四,加快吳淞工業區的整治，加快改變寶山環境形象。由于寶山是上海傳統的冶金工業基地，污染較嚴重。隨著近兩年吳淞工業區被例為市級重點環境治理區，環境將會逐步得到改善，但是，吳淞工業區的整治是一巨大的系統工程，除了環境整治達標，綠化配置增量，關停并轉污染企業外，重要的還有產業結構的調整，尋求新產業的落戶。特別是對工業區內的大量粗放型、污染型關停并轉后，特別對如何進行土地置換并發展新型產業或進行住宅開發及三產建設等都應有一個系統的規劃和研究。此次在德國魯爾工業區中的杜易斯堡市考察學習時，其將原一個巨大的鋼鐵廠關停后按市場規劃通過土地置換全部改建成為物流中心等作法值得寶山借鑒，這也符合寶山“十五”期間加快物流產業發展產業政策，又可解決地區污染和地區就業等問題，同時也有利于改變城市用地結構，為舊城改造拓展了新的思路和新空間。此次我們通過考察和結合寶山吳淞工業區的現狀，通過比較、分析，建議在寶淞工業區整治中選定保留一個大型的鋼鐵煉治廠房為基礎，規劃建設中國最大的鋼鐵博物或展覽館，并配套建設一鋼鐵公園，這樣既改善了環境，又利于體現該地區的文化內涵和歷史價值，也可以從中看出寶山的特定時期的發展史。在上海也只有寶山可以以此為特色、以此為吸引力、以此為支撐展現中國最大、最現代鋼鐵基地的歷史和發展歷史。因此，吳淞工業區的改造不應僅是環境或經濟的達標，更應挖掘其深層的特殊的企業歷史和文化特色，才能是永恒的、有魅力和吸引力的。其五,加快“兩島”和沿江的開發和結構性調整，重塑濱江城區形象。隨著滬崇蘇高速大通道的規劃建設，位于長江口的崇明、長興和橫沙三島聯動已納入上海十五或未來更長遠的發展大計。作為寶山的長興、橫沙兩島在主動參與三島聯動的大循環的同時，也必須發揮其獨特的優勢與魅力。兩島既是上海未來城市形態的重要代表區和拓展區，又是寶山未開發的綠色寶島。但不管怎樣，兩島的開發發展都必須以保護優良的自然生態環境為前提和核心，以建設現代生態島、休閑島、科技島，建成特色型、專業型、生態型花園城鎮為目標，使之成為拉動未來寶山經濟，提升綜合競爭力和體現新形象的重點區域。與此同時，寶山必須轉變觀點，作好沿江風光帶動的研究、開發和建設，將城市的生活主立面重點放在沿江，形成沿江城市公共生活軸線，綠化景觀軸線和歷史文化軸線。改變長期寶山臨江（長江、黃浦江）不見江、擁有優美天然江河，卻無法享用的極大遺憾。因此，要從戰略高度研究我區行政區內浦江和長江岸線的結構性調整和置換，逐步增加生活岸線數量和質量，加快建設寶山沿江景觀綠帶，加快濱水地區的形象和功能重構和重塑?？梢哉f寶山整體形象的根本性改觀除了現有的措施與辦法外，加大力度重塑和重建公共和開放的濱江景觀和綠帶系統，對于形成寶山新形象建設將是一個至關重要課題和任務，并具有重要的戰略性價值和意義。2、城市規劃在快速城市化進程中作為資源和市場調控手段的重要性城市規劃是根據一定時期城市經濟和社會發展的目標，確定城市性質、規劃和方向，合理擬用土地，協調城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。從特點上看，城市的社會、經濟、環境等各要素互為前提，互相制約，城市規劃要對城市的各項要素進行統籌安排，使之各得其所。從目標要求看，城市規劃要使城市在未來具有較高的環境質量和生活質量；城市規劃應使城市的社會設施與基礎設施齊備化、現代化；城市規劃應促進城市發展的產業結構與空間結構高度匹配；城市規劃應有利于城市管理現代化。事實上，城市化進程中的許多問題都與城市規劃有關，在很大程度上可以說，提高城市規劃的質量，能明顯緩解和消除城市化進程中許多問題和困擾。城市規劃的優化，可以從根本上推動城市發展目標的實現。城市規劃的核心是對城市土地和空間（地下、地上）資源的安排，這種安排在市場經濟條件下就是對資源的調控，以及通過對市場的調控進而對投向這些土地和空間資源和資本進行調控。國務院指出：“城市規劃是指導城市合理發展、建設和管理城市的重要依據和手段”，“切實發揮城市規劃對城市土地及空間資源的調控作用，促進城市經濟和社會協調發展”，“城鄉規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段”，“切實發揮城鄉規劃對城鄉土地和空間資源利用的指導和調控作用，促進城鄉經濟、社會和環境協調發展”等等，無疑都強調了在社會主義市場經濟條件下城市規劃的核心職能、地位與作用，因此，重視運用和發揮好作為資源和市場調控手段的城市規劃也是城市政府的主要職責。提高城市規劃的地位和作用，加強城市規劃意識對于快速城市化的寶山更具有重要的緊迫的現實價值和長遠指導意義。正因為城市規劃是綜合規劃，在城市的建設和發展方面，在調控土地和空間資源利用及建設活動方面，它是“龍頭”。工業發展規劃、土地利用規劃、旅游規劃等專業規劃，凡涉及城市土地、空間資源利用和建設活動，皆應與城市規劃相協調，并由城市規劃來進行綜合。因此，從以上看，城市規劃并非單純的技術規劃，它更是一種綜合經濟規劃。土地是城市最可貴的財富，合理利用這些財富，有賴于城市規劃。而合理的城市布局結構將使城市經濟更好地發展，并使經濟與社會和環境相協調，因此，城市規劃又是政府調控社會、經濟和環境等資源合理配置的重要手段之一。3、加快寶山城市化進程的對策和措施城市化的動因來自兩個方面：一是現代工業對規模經濟、區位經濟的追求；二是農村人口對現代文明的追求。這兩種追求，引起生產要素向城市聚集。就一般而言，只要生產要素的正常流動沒有制度性障礙，城市化就能隨工業化和經濟發展而推進，城市化滯后的局面就不會出現。因此，要改變城市化滯后局面，就必須進行制度創新，主要涉及以下三方面的內容：一是通過制度創新，克服生產要素在城鄉間正常流動的阻力，建立起生產要素在城鄉間合理流動的制度，主要措施包括①是鄉鎮企業產權制度的創新；②是戶籍制度改革；③是農村土地流轉制度改革；④是財政體制創新。二是通過制度創新，增強城鎮對農村工業的引力，具體措施和辦法有：①是加快城鎮基礎設施建設；②是完善小城鎮土地使用制度；③是對遷移企業給予財稅政策上的支持；④是促進鄉鎮企業加速折舊；⑤是加強城鎮企業信息服務和渠道的建設。三是通過制度創新，增強農村地區對非農產業的推力，具體方式措施有：①利用財稅政策治理鄉鎮企業污染；②建立土地使用權的交易市場，通過土地使用權的有償流動，使合理土地使用價格的形成，從而推動鄉鎮企業集中。4、發揮城市規劃調控作用，實施寶山城市可持續發展構想 4.1抓機遇、尋突破，科學確立區域經濟城市發展戰略寶山區位于長江和黃浦江入海口和沿江開放帶上，以上海浦東為龍頭的長江開發帶已成為中國經濟發展新的增長極，上海市和以浦東為龍頭的長江經濟帶的整體開發效應和強大輻射必將帶動寶山經濟的迅速發展。寶山區在經濟發展戰略的調整中，沿長江經濟帶（圈）的城鎮群的整合力對寶山經濟的發展必須發揮新的更重要的作用。在區域發展條件較為優越的條件下，寶山區體制的理順（區劃調整）和一大批重點工程落戶寶山并相繼建成，成為寶山崛起與騰飛的現實推動力，珠聯璧合，必將預示寶山燦爛美好的未來。隨著寶山區中心城區城市地位的大大提高，寶山區的城市發展將毫無疑問地集中力量優先發展中心城區（新城區），增強中心城區的綜合實力和輻射帶動作用，并在此基礎上集中精力加速城市基礎設施建設（如城市道路系統、能源、交通和通訊等設施），改善城市投資環境（物質環境與人文環境），加大改革開放力度，充分利用外部良好的發展機遇，苦煉內功，強化寶山中心城市的作用，提升城市品位，有目標、有步驟、有重點地加快寶山中心城區和各鄉鎮各項設施建設，把寶山建設成為文明、繁榮、富強、生態優美的現代化新城。 4.2高效益、高標準，致力編制新一輪跨世紀城市總體規劃城市規劃是城市建設的龍頭，面對新世紀，面對新的發展機遇，區委、區政府高瞻遠矚，把編制好跨世紀城市總體規劃提上了重要議程，并作為當年區政府重要的大事來抓。寶山區城市總體規劃歷時近兩年，經市區專家領導和部門的充分論證，取得了滿意的成果。寶山區城市總體規劃本著“高起點、遠目標、重實際、可操作”的宗旨，從上海和長江經濟帶區域城鎮發展的大勢研究入手，深入研究國情、市情和區情，從理論上，方法上和技術上均有所突破。規劃要用跨世紀的眼光和戰略，在此基礎上制定寶山區跨世紀城市發展藍圖，并根據市場經濟的新特點、新要求，力求在規劃內容、形式和手法上都要有所創新，從而給人以全新的規劃理念，并有效指導城市發展和城市建設。因此，可以相信，城市規劃對城市社會經濟和各項建設發展必將起到良好的引導和調控作用，并將取得較好的經濟、社會和環境效益。 4.3理體制、重實施，建構科學的城市規劃管理體系 “三分規劃、七分管理”，實施管理是實現規劃藍圖的保證。規劃一經批準就必須嚴格執行，為了確保規劃實施，維護規劃的嚴肅性，強化規劃職能部門的權威必須做到：一是抓好規劃宣傳。通過電視、報紙等手段向市民廣泛宣傳新一輪城市總體規劃，讓市民了解規劃、理解規劃、支持規劃，自覺遵守規劃，為規劃實施奠定社會和群眾基礎。二是嚴把規劃審批關。三是嚴格執行規劃法。四是依法行政。整個規劃管理須大力推行政務公開，所有建設項目均應實行“規劃條件、規劃政策、規劃審批、規劃程序、規劃執法、規劃結果”的“六公開”制度，確保在項目審批上的依法行政和“公開、公平、公正”的原則實施。通過以上措施，加大管理幅度和力度，使規劃管理向深度邁進，通過制度建設、管理體制審批機制的不斷改革和完善，使寶山區的各項建設迅速走上規范化、法制化軌道，使城市規劃的各項建設目標不斷得以實施，因此，探索和建構一套比較科學又符合寶山區情的城市規劃管理體系又是十分迫切而重要的。 4.4創特色、出精品，著力改善城市形象，提升城市品位寶山區城市總體規劃確定了創建現代化的園林城市建設思路，旨在充分保護生態環境，確保城市可持續發展的前提下，創造符合寶山特色的城市風貌和建筑特色。對于城市化快速發展、生態環境不斷惡化、受各種城市病困擾的人類，對優美生態環境追求遠遠超過對其他任何追求。未來城市的競爭不再是純物質條件的競爭，而更是城市環境的競爭，環境資本是未來城市中的重要致勝法寶和資產。可以說誰擁有環境，誰將擁有優美未來。區委、區政府十分重視對寶山區環境整治，提出創造園林城區的構想，要求城市景觀既體現時代性，又具地方性，建筑風格更是要求如何將建筑與環境和諧統一，將人工與自然完美結合，個性突出，統一中有變化，真正體現有機建筑的真諦。規劃廣置綠化，開辟城市公共廣場。近幾年城區城市綠化大幅度增加，作為城市“客廳”的城市廣場更是從無到有，從有到精，使城區城市公共活動廣場建設取得了長遠的發展。寶山區以環境立市，不求規模大小，但求生活環境最佳等觀念已逐步深入人心。隨著寶山區牡丹江路綠帶、白玉蘭廣場、新城西區市民廣場、濱江公園和沿江大道等一大批旨在改善城市品質的公共項目的逐步規劃建成，一個現代化的環境優美、獨具特色的新寶山必將促進寶山社會經濟的全面進步和發展。因此，在城市發展中，城市規劃的先導作用和效益是不言而喻的。因為，一個科學的總體規劃本身是財富，城市規劃也是生產力。4.5制規章、嚴執法，確保城市總體規劃創造性實施美麗的家園始于規劃，城市規劃是城市建設的龍頭，而城市規劃管理是確保城市規劃藍圖實施的關鍵。城市規劃依法行政要求規劃管理嚴格執法，樹立規劃的權威，以對歷史負責、對當代人和子孫后代負責的使命感和責任感嚴格實施規劃。嚴格執法具體來講，一是領導要帶頭執行規劃。城市規劃是事關全局長遠的大事，不能因領導調換和個人喜愛而隨意更改，要依法處理規劃事務，不要行政干預規劃。要真正做到在規劃問題上人人平等，任何單位和個人均無特權，堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”。二是規劃部門要不斷提高自身素質。規劃管理人員的整體素質和行政水平是規劃確保實施的重要直接影響要素，規劃人員必須高標準、高質量盡最大可能確保規劃實施。規劃實施要大公無私、堅持原則，切實做到依法辦事。規劃部門作為實施規劃的具體操作者，其自身素質、行政水平、職業道德和價值取向直接影響規劃實施效果。規劃部門必須堅持真理，敢于制止一切違法違章行為，絕不可拿規劃做交易，謀求部門利益、個人利益。城市規劃要追求城市長遠利益和公共整體利益最優。三是要加快各項規劃配套法規建設和管理體制改革。市場經濟是法制經濟，城市規劃實施必須依法行政，同時，城市規劃實施管理也必須不斷改革和創新，以適應新的發展要求。二十一世紀是一個充滿生機、充滿挑戰的新世紀。建設一個可持續發展的新寶山是每代寶山人的歷史重任，寶山區正按照與世界級城市相匹配的規劃的宏偉藍圖逐步實施，我們堅信一個充裕、發達、優美的新寶山必將展示在世人面前，寶山的明天會更好。

城市規劃的宏觀調控作用主要表現在哪些方面