上海市科技發展十三五規劃，如何理解十三五科技發展規劃的制定

來源：整理時間：2023-08-07 02:20:32 編輯：上海生活手機版

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1，如何理解十三五科技發展規劃的制定
2，2019年上海市十三五發展規劃全文
3，上海十三五將重點推進集成電路等百億級項目量子通信板塊有望爆發
4，上海十三五規劃綱要全文2019年上海十三五規劃綱要解讀
5，十三五國家科技創新規劃的5大看點有哪些
6，如何建設上海十三五智慧城市

1，如何理解十三五科技發展規劃的制定

在新能源汽車市場化的關鍵節點，多部委將分別采用多種形式，共推新能源汽車產業市場化進程。其中科技部正在抓緊制定“十三五”電動汽車科技發展戰略規劃。發改委人士則表示將針對目前新能源汽車產業發展過程中包括“前置審批”在內的諸多問題進行改革。業內預計，隨著相關部門的合力推進，中國新能源汽車產業從此前“政策軌”切換到“市場軌”的腳步或將提速。

如何理解十三五科技發展規劃的制定

2，2019年上海市十三五發展規劃全文

　●大楊浦，“大”以后是一個優勢，是楊浦的一個后勁。我們有載體，有縱深，有資源，有人才。　　●以后應該是一個環境優美、宜居、宜業、宜創的交通便捷的科創中心承載區，一個百姓喜歡的濱江區。　　●楊浦的干部要有擔當，要講誠信，要依法辦事，要有百姓的情懷，從“十三五”規劃角度，要按照中央和市委的要求，按照創新、協調、綠色、共享、開放的原則來布局好楊浦的“十三五”。　　“我的區縣我的家，我們一起來勾畫。”11月10日，區委書記諸葛宇杰走進上海新聞廣播《市民與社會》節目，與東方廣播中心首席主持人秦暢以及來自楊浦的50位市民面對面，現場傾聽市民的愿望，解答市民提出的熱點問題，一起勾畫楊浦“十三五”的未來愿景。　　“濱江留白，想清楚了再做!” 　　楊浦的濱江是除了浦東新區以外，中心城區里長度最長的一個區，有15.5公里長的濱江岸線。　　楊浦的濱江分成三段，第一段是濱江南段，從秦皇島路一直到定海橋;第二段是整個復興島;第三段是軍工路沿線。目前，楊樹浦路水廠這600米南段岸線已經建成，中部和北部濱江開發是一個留白的狀態，有待于進一步做好控詳規劃，為楊浦未來濱江的發展奠定更好的基礎。　　“明年上半年，第一段濱江的開發區域就可以還江于民!”諸葛宇杰打了個比方，就像一滴水掉入池塘激起的漣漪，要一圈一圈地拓展出去，楊浦的濱江也有一個持續推進的過程，先南段，再中段，再北段。“我們要好好思考楊浦濱江的未來，這是一塊上好的料子，我們不能把它做成一件馬夾，而是一件漂亮的大衣。” 　　“把楊浦打造成創新活動最活躍、創業最容易成功的區域之一” 　　近年來，楊浦堅持大學的校區、公共社區和科技園區“三區融合、聯動發展”理念，走出了一條具有楊浦特色的創新轉型之路。今年5月，上海市委要求楊浦要打造上海科創中心重要承載區，建成萬眾創新的示范區。　　今年7月，楊浦出臺《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區的實施意見》。實施意見明確，楊浦建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區，必須樹立國際視野，對標國際領先水平，必須在創新創業方面走在上海前頭，走到全國前列、提升國際影響力和競爭力，躋身全國、全球重要的創新創業城區行列。楊浦計劃分三步實現上述奮斗目標，即底完成科技創新中心重要承載區基本布局，2020年前，形成科技創新中心重要承載區框架體系，到2030年，著力體現科技創新中心重要承載區核心功能。　　“楊浦高校眾多，高校背后是人才，人才背后就是創新的源頭。我們一定要把這個資源在楊浦得到充分的涌流和迸發。”諸葛宇杰表示，大學校區是創新的源頭，科技園區是創新活動的載體，公共社區是創新活動的支撐。現在我們還提出要做“三城融合”，就是產城、學城、創城的融合。我們希望，不光要拆掉有形的圍墻，還要拆掉無形的圍墻，首先要聯，聯之后是通，通了以后就能合，最高境界就是融，這樣才能把楊浦打造成創新活動最活躍、創業最容易成功的區域之一。　　如今的大學路已經成為楊浦最有“創業街區”范兒的地塊，書店、餐廳、咖啡吧，學生、創客、投資人。在這個開放、自由的環境中，最能感受到“大眾創業、萬眾創新”的激情。　　諸葛宇杰說：“我經常去大學路，去那感受青年人的想法，去跟青年人交流。創業青年可以去那點一杯奶茶，跟你的小伙伴一起溝通交流。我們的想法就是，大學路要讓項目走得進去、坐得下來、談得起來，最后留得下來，留在大學路附近，留在楊浦，留在上海。” 　　對于有創業者代表提出，希望有創業公寓解決住宿問題，諸葛宇杰表示，楊浦有不少老廠房，這些廠房是非常寶貴的資源。前段時間，區政府和寶鋼、上海電氣兩個大的企業簽訂了戰略合作的協議，將老廠房拿出來整體轉型，改造成創新區、生活區、工作區。　　諸葛宇杰說：“我們還考慮在楊浦合適的地方，利用一些資源，提供例如小米公寓等服務，滿足創業者的各種需求，讓創業者留得下來。” 　　“以后來五角場交通更便捷” 　　“周末車子進到五角場就很堵，在未來的規劃里面，交通方面是不是有什么設想能夠讓五角場交通更方便?” 　　諸葛宇杰透露，底五角場的最后一個角就建好了，就是合生國際廣場那一片，未來那里可以購物、休閑、觀光。他表示，交通一直是五角場比較大的問題。在上海市交通委的支持下，楊浦區政府正在推進五角場交通示范區的建設，估計快的話明年上半年可以初見成效。　　諸葛宇杰希望通過建設這個交通示范區，一是要擴大公共交通，希望公共交通成為五角場區域的出行首要選擇;二是在交通的微處理上更加合理;三是通過停車誘導系統，還有在交通比較遠的地方建設下立交或高架，從外圍疏解五角場的交通壓力。　　“我是復旦大學江灣校區的學生，我們這兒交通太不方便了。”對于這位學生代表提出，希望復旦大學江灣校區周邊有更好的環境和交通，諸葛宇杰表示，最近，殷高東路(國權北路-淞滬路)、新江灣城殷行路(國權北路-淞滬路)實現了通車，已經正式打通了淞滬路以西的部分。此外，已經準備在淞滬路、三門路和閘殷路那建下立交。　　諸葛宇杰說：“將來還有一個選擇，未來的兩年多時間里，在市政府大力支持下，軍工路將全線建成高架7.8公里，其中7.5公里在楊浦區內，其他的在寶山。根據市委市政府的要求，要盡快打通區區對接的道路。所以有了這些基礎設施作支撐的話，我們相信將來你們來五角場、到新江灣的校區會更加便捷。” 　　“舊區改造我們會釘在心上” 　　“我住在定海路街道，我們那個地方都是洼地。一下雨就水漫金山，都漫到膝蓋這個地方，下暴雨的時候下水道排水不通暢，家家都積水……”在節目中，一位穿著雨鞋的阿姨談起了今年6月17日的那場大雨。　　諸葛宇杰回憶起當時的情景：“我記得那天我是先走在隆昌路，再一點點往里走，走到波陽路，慢慢水都漫過我們的膝蓋。很多老人家在家里望水興嘆。他們給我念過一首小詩描述舊區改造，叫門對門，窗對窗，白天要點燈，家家拎馬桶。” 　　楊浦是整個中心城區中二級以下舊里面積最多的一個區域，諸葛宇杰算了一筆賬：目前還有132萬平方沒有拆，涉及到5.2萬戶居民，平均每3位的話，楊浦還有15萬人住在住房條件比較差的二級以下舊里。在“十二五”期間，楊浦以每年征收5000戶的速度，已經完成了2.5萬戶。　　在未來的“十三五”，舊區改造還要提速。“手心手背都是肉，楊浦的舊區改造我們都會釘在心上，一定會想方設法盡快拆到你們的家門口。但總的改造思路是自西向東、自南向北、成片聚焦，不能夠滿天星、東一點西一片，還要跟整個城市的功能更新聯系在一起。”諸葛宇杰表示，有些舊里雖然現在不能拆，但居民家被水淹的問題一定要解決，在市相關部門的支持下，大定海泵站計劃明年汛期前就要啟用，明年下大雨的時候，定海社區的居民不會被淹了。此外，丹東、松潘、民星南三個排水泵站，力爭在2017年汛期來臨之前具備排水系統。　　諸葛宇杰說，舊區要改造，現在是最差的地方，但未來一定是最好的地方。我們一定要有信心，共同把楊浦的舊區改造工作做好。

2019年上海市十三五發展規劃全文

3，上海十三五將重點推進集成電路等百億級項目量子通信板塊有望爆發

上海市政府新聞辦今日舉行新聞發布會，神牛炒股票記者從相關渠道了解到上海市經信委主任陳鳴波介紹了《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》的主要內容。《規劃》提出，上海將推進集成電路、新型顯示等百億級項目，新能源汽車、航空發動機、船舶海工等十億元以上項目，以及一批億元項目開工建設。通過重點項目實施，預計到2020年，新一代信息技術、汽車產業各增產值1000億左右，智能裝備制造業、新材料、航空航天、節能環保、都市、化工產業各增加值500億左右，生物醫藥與高端醫療器械、高端裝備和船舶產業各增產值400億左右。

上海十三五將重點推進集成電路等百億級項目量子通信板塊有望爆發

4，上海十三五規劃綱要全文2019年上海十三五規劃綱要解讀

上海十三五規劃綱要全文,上海十三五規劃綱要解讀是“十三五”規劃開局之年，也是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年，我們當樹立必勝信念，拿出有力舉措，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，激發創新活力，尋求改革突破，為今后五年的發展開好局、起好步。為此，我們特邀四位學者，圍繞推進結構性改革、加快發展動力轉換、創新社會治理和實現城市更新四個方面，展望上海改革發展圖景。　　為供給側改革注入創新探索　　■陳憲　　從某種意義上說，供給側結構性改革就是經濟領域的全面深化改革，當然，也會涉及社會、生態，甚至文化和政治領域。因此，供給側改革進展如何，在很大程度上決定了“十三五”主要目標能否如期完成。　　需求和供給，乃至總需求和總供給，是經濟學的一條主線。是古典經濟學的供給決定需求，還是凱恩斯經濟學的需求決定供給，是迄今為止經濟學爭論不休的重要命題。但有一點是有共識的：需求主要是短期運行問題，總量問題；供給則事關中長期增長和發展問題，并與結構問題息息相關。供給側結構性改革的提出，就是基于我國經濟生活中存在的結構性矛盾，要求通過深化改革，破解這些矛盾，進而形成創新驅動、轉型發展的新格局，形成有利于經濟中長期增長的新動力。長期以來，在討論經濟增長，以及決定經濟增長的動力時，人們總會糾結于需求與供給這一對關系。具體地說，就是市場需求導向，企業供給創新，孰為主導？其實，在現實經濟生活中，二者有著各自發生作用的條件和領域，并隨著條件的變化而變化。在需求導向和供給創新的關系上，需求導向是比較純粹的市場決定，供給創新則是一個創業者、企業家不斷試錯的過程性活動。在完全競爭、信息對稱的假設下，市場和企業本質上是等同的。但是實際上，不完全競爭、信息不對稱是經濟活動的常態，因此，作為市場經濟主體的企業和企業家，不僅成為經濟研究和分析的基本對象，而且是現實經濟活動的決定性力量。　　在市場經濟國家，過去很長時間，需求導向是經濟增長、產業發展的主要路徑，它的優點是比較可靠，缺點是有滯后效應。然而，在現今社會，需求表現出兩個顯著特征：其一，在市場經濟條件下，有效需求不足成為常態，上海也不例外。其二，隨著居民收入水平的不斷提高，需求更多地表現為潛在需求，也就是說，在消費者的購買行為中，越來越多的需求是由他們的潛在需求轉化而來的。上述兩個特征表明，一個國家、一個地區、一個企業，要想在競爭中取勝，不僅要著眼于現實需求，更要通過供給創新的不斷試錯，創造新的需求，并將潛在需求轉化為現實需求。誰在這個創造和轉化中得到先機，誰就能得到更大的市場份額，進而獲得更大的競爭優勢。所以，考慮到需求導向的缺點，以及動態的技術進步和企業家精神，那么，供給創新就成為解決問題的關鍵，也是上海轉型發展的必然選擇。　　進一步結合2008年以來的實際情況，強調供給側改革和供給側動力的必要性，可以看得更加清楚。經濟危機對全球經濟及各主要經濟體造成了巨大的需求沖擊。此后，各國政府一如慣常，采取了總需求管理政策即貨幣政策和財政政策，大規模刺激經濟，以期走出危機。但由于這場危機波及之廣泛、影響之深重超出預期，所以，各種短期政策都未能達到預想的效果，不得不反復使用，造成短期政策長期化的基本事實。但其后果是政策效應不斷減弱，并造成了一系列新的問題，如增長持續低迷。在我國，大規模刺激也會進一步加劇本來就已存在的產能過剩、房地產泡沫，以及地方政府和國有企業的高杠桿。簡言之，一方面，總需求管理政策的空間日益逼仄，另一方面，總供給管理的迫切性日益彰顯，這就是提出供給側改革的基本背景。著力加強供給側改革，既是應對這一輪經濟增長下行的正確對策，又是從根本上轉換經濟增長動力的唯一藥方。上海“十三五”規劃建議提出，要用好改革開放發展長期積累的豐碩成果，把握重要改革先行先試、創新發展率先探索的機遇，走出創新驅動發展的新路。要真正走出這樣一條新路，就需要在供給側改革方面積極探索。　　供給側動力就是現代經濟增長的原始動力，主要來自：內生于經濟體系的技術變革，有著邊際報酬遞增特征的知識（人力）資本和企業家精神——創業創新精神。這里，企業家精神具有主體意義，進而具有根本性。上海也應在如何激發企業家精神方面動腦筋。企業家精神作為經濟增長的動力，具體表現在：企業家具有將儲蓄轉化為有效投資并形成資本的能力；企業家的創業和創新是吸納就業、提高居民收入的主渠道；企業家通過對需求的不斷試錯，以發現新的市場，轉化潛在需求，由此促進消費增長；企業家通過自身的創新，實現產品和服務的升級，增強出口的競爭力。所以，為“大眾創業，萬眾創新”創造良好環境，讓更多人投入創業創新的試錯，并提高他們的成功率，就將為經濟社會的可持續增長和發展提供強有力的保證與支撐。　　面對當下的增長下行，總需求不足是客觀存在的，也就是說，在強調供給側改革和管理的同時，也要保證總需求處于合理的水平，進而為供給側改革創造必要的條件。而且，無論需求導向，還是供給創新，最終目的都是為了更好地滿足廣大人民群眾的物質和精神需求，把握這一根本性要求，才能處理好總需求管理和總供給管理的關系，提高經濟運行發展的質量和效率。　　（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授）　　上海未來發展取決于動力再造　　■石良平　　上海“十三五”規劃建議中一個引人注目的亮點，是在經濟新常態下，上海正在通過經濟轉型激發經濟發展的新動力。　　經濟發展有不同階段。按照美國經濟學家劉易斯提出的“經濟成長階段”論，經濟發展可以分為傳統社會階段、為起飛創造條件階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾高額消費階段和追求生活質量階段六個階段。另一位美國經濟學家錢納里根據劉易斯的理論，對各個階段按照人均GDP進行了劃分。按照錢納里的劃分，上海目前已經越過了第四階段，正在從成熟階段向大眾高額消費階段邁進。　　不同階段經濟發展的動力機制不一樣。上海在為起飛創造條件階段和起飛階段，由于正處于工業化中期，其發展動力主要來自于要素驅動。從浦東開發開放起，資本投入成為上海經濟發展的主要動力，大量的資本投入到城市建設、開發區建設、保稅區建設、房地產建設上去，投資對上海經濟發展的貢獻率超過了50%。其次，勞動力的投入，尤其是高素質勞動力投入的貢獻率也在不斷提升。上海作為人口導入區，從上世紀90年代起，各類人才大量開始涌入，為上海經濟發展作出了很大貢獻，人口紅利被大量釋放，成為上海發展的重要動力來源。　　2008年全球金融危機后，國家實施了積極的財政政策。此后，上海經濟在全國最早進入增長速度換檔期和結構調整陣痛期的經濟新常態。正因此，上海在全國最早提出以“創新驅動、轉型發展”作為今后經濟工作的指導方針。實際上，從那時起，上海經濟就開始從成熟階段向大眾高額消費階段邁進了。與此同時，新階段的發展動力也要求從原來的要素驅動轉向創新驅動。正是基于這樣一種調整，上海提出了“上海為什么留不住馬云”的疑問，也正是基于這樣一種新的方針，上海開始引入創新資源、創新人才、創新模式，調整發展的動力模式，調整現有的產業結構，調整傳統的經濟業態，以全要素生產率的提高來衡量經濟轉型的效果。到2013年，上海全要素生產率的貢獻率已經上升到了46%，效果還是比較明顯的。但從整體看，上海的經濟轉型還不夠穩定，創新驅動模式還沒有占據主導地位，新經濟發展業態還沒有完全定型。上海“十三五”規劃建議提出以下奮斗目標：基本建成“四個中心”和國際大都市，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。這個目標體現了上海作為大都市未來發展戰略的取向和功能定位，強調了增強全球資源配置能力和提升城市輻射帶動的作用，同時確定了上海今后的發展必須進行動力再造。　　新動力之一，是從要素驅動全面轉向創新驅動，不斷完善創新驅動所需要的體制機制。在上海制定的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心意見》中，已經明確了建設科創中心的奮斗目標，就是努力把上海建設成為世界創新人才、科技要素和高新科技企業集聚度高，創新創造創意成果多，科技創新基礎設施和服務體系完善的綜合性開放型科技創新中心，成為全球創新網絡的重要樞紐和國際性重大科學發展、技術和高新科技產業的重要策源地之一，躋身全球重要的創新城市行列。這一目標顯示，上海所建設的科創中心主要是一個科創集成中心，在這個過程中，體制機制的開放度和便利化至關重要。這個體制機制是要能充分鼓勵自主創新、充分鼓勵集約創新、充分鼓勵形成“大眾創業、萬眾創新”平臺的。目前的移動互聯網時代會不斷催生各種新型業態和新型商業模式，一個健全的符合創新驅動的體制機制，就是要能自動保護這種創新新生力量、自動促進這種新生力量發展壯大。只有形成了這樣一種體制機制，創新才能真正成為上海發展的主要動力源。　　新動力之二，就是進一步發揮上海自貿試驗區的引領作用，真正做好“先行者”和“排頭兵”。改革開放以來，上海作為中國最早對外開放的區域，一直在全國享有開放領先之風氣。中國第一個保稅區、第一個新區、第一個出口加工區、第一個保稅港區都是在上海誕生的，現在也建立了中國第一個自由貿易試驗區。實踐證明，對外開放已成為上海發展的重要動力之一。在自貿試驗區運行了兩年多的今天，我們所面臨的外部環境已發生了很大變化。在這種情況下，上海自貿區將承擔更為重要的開放試驗的責任，那就是要全面對接國際貿易投資新規則，通過貿易自由化和投資便利化，真正實現國際前沿技術與國內消費市場的有效對接。為更好地完成這些試驗任務，可以設想在現有自貿試驗區的基礎上，劃出更小的一塊區域（如洋山港區域），實施更加開放的政策，真正做到一線徹底放開，成為真正的“境內關外”，以試驗更為高端的貿易投資規則，為迎接下一輪全球化新浪潮做好充分準備。（作者為上海社會科學院經濟研究所所長、研究員）為社會治理現代化探出新路　　■劉建軍　　社會成長是中國改革開放時期的基本特征之一。以社會組織、社區、網絡空間等要素為載體的社會，正顯示出迅猛的發展態勢。如何推動社會治理體系現代化，成為******的重要課題。中央對社會治理的總體布局是黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障，推進路徑是系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。上海如何落實這一戰略布局和實踐這一推進路徑，是“十三五”開局之年要思考的問題。　　的市委“一號課題”，將創新社會治理、加強基層建設作為主題，可謂切中要害，其積極成果已經顯現出來。其中最為重要的成果，就是街居制的功能重構與能力開發。這是將治理邏輯從社區層面上升到街道層面的產物。街道功能的轉化和居民自治能力的提升為上海基層建設注入了可持續性的發展動力。但是，從上海未來發展趨勢來看，僅僅依靠社區治理是無法支撐現代化社會治理體系的。從要素構成的角度來看，除社區治理之外，社會治理至少還包含社會組織治理、社會誠信治理、社會融合治理、社會景觀治理、社會公共安全治理等多重要素。因此，“十三五”開局之年，上海當務之急是將社區治理的探索提升為社會治理體系的構建，成為率先探索和構建現代化社會治理體系的排頭兵，為中國大城市的社會治理提供有益的經驗。具體可從以下幾方面入手：　　社會治理開放化。社會治理的基本邏輯是共建共享、合作、協同。重管理、輕治理不符合社會治理的基本邏輯。從政府負責到政府主導的轉變，是推動社會治理現代化的第一要求。實際上，上海在過去幾年推行的區域化黨建、公益招投標等，已經顯現出社會治理的開放化特征。在互聯網時代和多元化時代，社會治理尤其講求跨界思維和跨界合作。試想一下，如果大數據都是被部門所壟斷，信息封存在封閉性的行政系統之中，現代化社會治理體系如何得以構建呢？在開放化的格局和思維中，構建政黨與社會的聯結機制，推動政府、社會和市場的合作與聯結，使各種主體的積極能量匯聚于社會治理之中，正是現代化社會治理體系的基本特征。　　社會治理精致化。一座有靈魂的城市，應該是一座精致化的城市。精致化是現代化社會治理體系的重要特征。比如，在日本，殘疾人坡道的建設在坡度、長度等方面，都有嚴格的規定。在這一方面，上海還有很大改進和上升空間。我們走在摩天大樓云集的大都市里面，就會發現有很多細節是極其粗糙的。粗糙的細節不僅僅是質量問題，更是一座城市優雅氣質的喪失。其實，上海的文化、建筑和歷史中包含著社會治理精致化的氣息，我們應善加開發和利用。　　社會治理專業化。社會治理是有規律可循的，社會治理也是需要專業知識支撐的。在這一方面，上海“十三五”規劃建議中提出的健全統一規范的社區工作者職業化體系，就是實現社會治理專業化的重要基礎。長期以來，我們一直以為只有城市交通、城市規劃等領域是需要專業化的，但顯然這種觀念是與現代化社會治理體系不相容的。上海要成為推動社會治理體系現代化的排頭兵，就必須在社會治理專業化上率先走出一步。

5，十三五國家科技創新規劃的5大看點有哪些

看點1 首次以國家科技創新規劃命名與以往國家科技規劃不同，本規劃首次以國家科技創新規劃命名。科技部副部長李萌表示，“十三五”是全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段。規劃提出了12項指標，包括科技進步貢獻率從55.3％提高到60％，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比例由15.6％提高到20％。這是衡量產業向價值鏈高端攀升的重要指標。科技部創新發展司司長許倞指出，規劃最顯著的特征，是關注點不僅僅為科學技術研究本身的改革和發展，更加關乎國民經濟主戰場，關乎面向科技前沿，關乎面向重大需求。比如，過去科技規劃很少提及科技金融，本次規劃中不但提到科技金融還談到雙創，談到如何支持發展各類風投、中介機構和服務機構。特別注重在新常態下發展新經濟，用現代科技改造傳統產業。看點2面向2030年部署了15個重大科技項目規劃作了六項總體部署。前兩項要求圍繞構筑國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰略布局；圍繞增強原始創新能力，培育重要戰略創新力量。“我們在規劃編制過程中始終貫徹創新是引領發展的第一動力這一思想，力爭做一個高起點的規劃。在深入實施重大專項的基礎上，面向2030年部署了15個科技創新重大科技項目；圍繞現代農業等十大領域構建現代產業技術體系；圍繞生態環保等五大領域構建支撐民生改善和可持續發展的技術體系；圍繞深空、深海、深地、深藍發展保障國家安全和戰略利益的技術體系。”李萌說。許倞分析稱，我國科技發展已經從長期跟蹤進入領跑、并跑、跟跑“三跑并行”新階段。因此，規劃更加注重前沿性引領性，更加關注顛覆性技術對產業變革的影響。比如重大項目中，部署了量子通信量子計算、腦科學和類腦研究等超前技術。看點3從創新全鏈條出發突出頂層設計規劃用大量篇幅闡述了如何發揮科技創新在新常態下推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用。規劃彰顯時代特點。不是“象牙塔”里面的規劃，而是體現科技和經濟結合、體現支撐國家由大到強轉變的創新規劃。它強調支撐國家重大戰略需求，把重大科技項目、國家實驗室、國際大科學計劃和大科學工程作為重點任務。從上游的基礎研究原始創新到中游的技術創新，再到下游的技術推廣和產業化，進行全鏈條設計。國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇指出，“創新是綜合因素作用的結果，科研只是創新鏈條的一個環節。本次規劃從創新全鏈條出發，體現了整體性協調性，突出了頂層設計、系統思維和戰略思維”。看點4北京、上海要建設具有國際影響力的科技創新中心規劃指出，打造區域創新高地，提升區域協調發展水平。規劃亮點之一是突出區域創新。“中國各個地區發展階段、創新要素的分布和創新能力相差較大，不可能齊步走。”呂薇說。規劃提出拓展創新發展的新空間，強調打造區域創新發展高地和促進區域創新協調發展。這是一個分四個層次的系統部署：首先北京、上海要建設具有國際影響力的科技創新中心；其次推動國家自主創新示范區和高新區創新發展；三是建設帶動性強的創新型省、市和區域創新中心；第四是系統推進全面創新改革試點。看點5全方位融入和布局全球創新網絡規劃要求，全方位融入和布局全球創新網絡，深入參與全球創新治理。李萌強調，從被動應對到主動融入全球創新網絡，說明創新自信增強了。中國很多創新型企業在海外設立研發機構。中國科技創新能力的進步正深刻改變全球創新版圖、全球產業分工和經濟格局。清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，全球化時代，任何一個創新體系都不能閉門造車。只有開放，才有促進創新資源的全方位流動和有效配置。中國科技創新的發展與改革開放密切相關，走進去和引進來，對豐富創新生態起了重要作用。未來，中國將營造更好的環境和條件，吸引海外資源，探索試行技術移民；更多參與國際規則制定，在全球科技共同體中發揮應有作用。

這是建國時指定的，每五年為一個發展階段，每五年做一次發展計劃，設定目標目標，十三五就是，第十三個這樣的五年計劃，其實計劃歸計化，達到實現的不多，新聞里總是提前超額的一大堆，有多少是真的，真心再幫你期待采納，

6，如何建設上海十三五智慧城市

伴隨著新型城鎮化和“互聯網+”雙引擎驅動而來的，是全國范圍內的智慧城市建設熱潮。數據顯示，目前我國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，計劃投資規模超過萬億元。2015年政府工作報告中明確提出要提升城鎮規劃建設水平，發展智慧城市。可以預見，智慧城市在我國必將迎來日益廣闊的發展前景。　　實際上，從引入智慧城市的理念，到今天遍布全國各地的試點城市，前后不過5年時間。5年來，我國各地的智慧城市建設在探索中成長，逐步從理念走向實踐、從無序變為有序、從注重形式到追求實效、從封閉單一走向合作共贏。具體來看，我國智慧城市建設日益呈現出以下幾個方面的特點和趨勢：一、提供整體性的解決方案　　早期的智慧城市建設普遍存在設計分散、各自運營的特點，比如公安部門負責建設智能監控系統，行政服務中心牽頭優化網上行政審批系統、衛生部門負責智慧醫療等等，系統與系統之間由于標準、技術、體制機制等一系列問題，很難成為協同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統性大打折扣，從而降低了運營效率。一些新試點的智慧城市在建設時開始注意規避這類問題，從頂層架構設計、數據共享與服務平臺建設，到咨詢規劃、運營服務等各個環節交由專業化機構提供一攬子解決方案，統一進行建設、布局和維護。比如鄭州的智慧城市建設走到了全國前列，就是采用了金鵬信息公司提供的整體解決方案，從頂層設計入手，結合銀川的區域優勢，全面規劃了10大系統13個模塊，不像其他項目只做交通或政務等一個或兩個模塊，從而實現了城市整體而不僅僅是單個部門的數據共享，大幅度提高了智慧城市的運營效率。二、采用多元化的運營模式　　智慧城市的建設和運營主體究竟應該是誰，在這個問題的認識上很多試點城市走過一段彎路。建設初期，由于盲目跟風，很多城市沒有經過認真論證，全部由政府主導、地方財政出錢，這就造成一些公共信息服務平臺、智慧交通等投入資金量比較大的領域，由于地方財政資金難以持續地承擔項目建設和后續運維費用而中途擱置或者不能正常發揮功效。實踐證明，在資金、技術、人才、服務、基礎設施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設運營具有可持續性，就必須摒棄政府部門大包大攬的傳統觀念，引進更多的社會力量一起參與、共同推進，采用聯合建設運營的多元化發展模式。觀念的轉變帶來的是模式創新，其中比較典型的是PPP商業運營模式，由政府購買服務，鼓勵社會資本投入，委托專業公司運營，可以有效地解決建設和運營維護中的一系列難題。三、建設開放式的信息平臺　　隨著大數據時代的到來，信息和數據在智慧城市的建設和運營中扮演著越來越重要的角色。智慧城市在運營過程中，數據量會呈現爆發式增長，比如城市交通數據、環境監測數據、行業數據、人口數據等等，這些數據的應用和分析水平，直接決定了智慧城市的運營效率。但是，目前我們很多城市的數據都是相對孤立和封閉的，往往不向外界開放，這一現象也被稱之為“信息孤島”。造成這一現象的原因，一方面是出于信息安全的考慮，另一方面也是城市本身管理體制的問題。大數據是智慧城市運營的基礎，沒有開放共享的數據支撐就談不上真正的智慧城市。目前，美歐等發達國家和地區都制定了相應的數據開放計劃，不斷擴大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設來講，運用開放式的信息服務平臺，實現數據共享是未來發展的必然趨勢。四、注重實用性的建設理念　　不管智慧城市的建設和運營涉及多少領域和部門、由誰來參與完成，它最終的目標還是要方便城市管理，為老百姓提供更為便捷的生活。因此，新一輪智慧城市建設越來越注重以民生為導向，重點關注老百姓急需的智慧民生領域，比如智慧醫療、智慧社保、智慧交通、智慧防災、智慧社區、智慧校園等。2014年8月，國家發展改革委聯合七部委發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中明確提出“以人為本，務實推進”的基本原則，強調智慧城市建設要突出為民、便民、惠民。實用性的要求決定了在智慧城市的建設過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實際需求，發揮城市的優勢資源和個性特點，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。五、推進融合化的發展路徑　　智慧城市還有一個非常重要的作用就是促進產業升級，一方面建設智慧城市可以有效帶動電子信息產業、生產性服務業等領域的快速發展，另一方面“智慧園區”“智慧企業”的建設可以有效改善企業發展環境、提升企業運行效率。當前，越來越多的智慧城市建設商和運營商開始意識到這個問題，并將其作為頂層設計的重要組成部分。金鵬信息公司提出的“智慧城市2.0”，就強調與城市整體的產業規劃結合起來，比如推進國家重大戰略政策落地，建設跨境電商、電子口岸的園區，推進產業升級，以大數據運營的思路來落實信息惠民、拉動信息消費等等。未來的智慧城市建設一定是走一條與城市產業融合發展的道路，以智慧城市建設帶動產業升級，通過產業升級促進智慧城市建設向更高層次邁進。金鵬鑫信息智慧城市解決方案

上海;既無自然資源又無良好生態,周邊發達，擴展無望，別省市也已相當發達了，不靠智慧，不靠高科技是不行的。