上海市黨政機關招投標法規定，上海市政府采購管理辦法

來源：整理時間：2022-12-27 15:55:13 編輯：上海生活手機版

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1，上海市政府采購管理辦法
2，上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法
3，上海市建設工程招標投標管理辦法

1，上海市政府采購管理辦法

第一條　（目的）　　為了加強對本市政府采購活動的管理和監督，提高財政性資金的使用效益，保障政府采購質量，制定本辦法。第二條　（定義）　　本辦法所稱的政府采購，是指政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供服務的需要，以確定的、規范的方式和程序，購買貨物、工程和服務的行為。第三條　（適用范圍）　　本市國家機關、實行預算管理的事業單位、社會團體以及有關單位（以下統稱采購人）使用財政性資金購買貨物、工程和服務及其相關活動，適用本辦法。　　前款所稱的財政性資金，包括財政預算內資金和預算外資金。第四條　（領導機構）　　上海市政府采購委員會（以下簡稱采購委員會）是本市政府采購的領導機構，負責制定政府采購政策、審議政府采購目錄、直轄市政府采購的管理工作。　　采購委員會設立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：　　（一）執行政府采購政策；　　（二）編制政府采購目錄草案；　　（三）審核年度政府采購計劃；　　（四）制定政府采購的實施性辦法；　　（五）受理政府采購投訴；　　（六）采購委員會授權的其他有關政府采購事務。第五條　（采購中心）　　上海市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機構，接受采購委員會的領導，履行下列職責：　　（一）組織實施集中采購；　　（二）接受采購人的委托代理采購；　　（三）建立與本市政府采購相適應的系統；　　（四）市人民政府規定的其他職責。第六條　（采購原則）　　政府采購應當遵循公開、公平、公正原則，維護公共利益，保證行政效益，最大限度地提高財政性資金的使用效益。第七條　（采購目錄的編制）　　本市實行政府采購目錄制定。　　政府采購管理辦公室應當根據政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購委員會審議。　　編制政府采購目錄應當考慮推進國家產業政策的要求，有利于促進經濟發展，并根據需要與可能合理地確定政府采購的范圍。第八條　（采購目錄的批準與公布）　　政府采購目錄經市人民政府批準后實施。　　政府采購目錄于每年的7月通過新聞媒介向社會公布。第九條　（采購計劃的編制）　　采購人中的預算單位在編制年度預算時，同時編制年度政府采購計劃；采購人中其他有關單位使用財政性資金為社會公眾提供服務的，應當編制專項政府采購計劃。第十條　（采購計劃的審核）　　年度政府采購計劃和專項政府采購計劃，由政府采購管理辦公室審核。第十一條　（采購計劃的實施）　　經批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。第十二條　（集中采購的方式）　　集中采購以競爭性招標采購、有限競爭性招標采購和競爭性談判采購為主，詢價采購、定向采購和單一來源采購等其他方式為輔。第十三條　（招標采購的組織）　　招標采購由采購中心委托經認定的招標中介機構組織招標，或者由采購中心在政府采購管理辦公室規定的范圍內自行組織招標。　　政府采購的招投標辦法，由政府采購管理辦公室另行制定。第十四條　（政府采購招標中介業務資格的申請）　　招標中介機構具備下列條件的，可以向政府采購管理辦公室申請取得政府采購招標中介業務資格：　　（一）依法設立并具有法人資格的組織；　　（二）熟悉與政府采購相關的法律、法規和政策；　　（三）有一定數量的專業人員，其中中級職稱以上的技術、經濟、法律專業人員占在職人員總數的80％以上；　　（四）具備較完善的供應商信息庫、專家庫招標業務資料庫；　　（五）在申請資格前3年內，未發現法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規和規章的行為。第十五條　（實行招標采購的情形）　　單項采購金額或者一次批量采購總額在規定限額以上的，應當實行招標采購。第十六條　（不實行招標采購的情形）　　有下列情形之一的，不實行招標采購：　　（一）涉及國家安全或者國家秘密；　　（二）只有唯一的供應商；　　（三）發生不可抗力事件；　　（四）市人民政府規定的其他情形。

上海市政府采購管理辦法

2，上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了推進建設工程施工招標投標工作，保護和促進建筑企業的正當競爭，達到縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益的目的，根據國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市（包括各委、辦、局、區、縣）年度固定資產投資計劃的建設項目，均應按本辦法進行施工招標。特殊情況由主管局提出申請，經市建設委員會（以下簡稱市建委）批準后，可由建設單位自行委托施工。第三條　凡持有本市營業執照的建筑安裝企業、工程承包公司和領有上海市外省市建筑企業管理部門核發的施工許可證或同意投標通知書的外省市建筑安裝企業，均可參加本市建設工程施工投標。第四條　建設工程施工招標投標是法人之間的經濟活動，受國家的法律保護和監督。第五條　本市建設工程施工招標投標工作，由市建委領導，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體組織實施和監督管理。　　區、縣人民政府根據實際情況，可設置區、縣招投標辦，也可指定有關部門負責招標投標管理。　　區、縣招投標辦或區、縣人民政府指定的有關部門（以下簡稱區、縣招投標管理機構），行政上屬區、縣人民政府領導，業務上受市招投標辦指導。第六條　市招投標辦或區、縣招投標管理機構的主要任務是：　　（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程招標投標的法律、法規和規章；　　（二）進行招標項目的登記；　　（三）負責招標投標信息的發布；　　（四）審核招標投標咨詢服務單位、招標工作小組和評標小組的資格；　　（五）核準建設單位的招標文件（不包括施工圖）及標底；　　（六）仲裁決標中的分岐；　　（七）處理招標投標中的違法行為。第七條　市招投標辦負責建筑面積在三千平方米以上、或批準投資額在一百萬元以上的建設工程，以及居住小區建設工程的施工招標投標管理。　　區、縣招投標管理機構負責所轄范圍內建筑面積不滿三千平方米、或批準投資額不滿一百萬元的建設工程的施工招標投標管理。　　屬市招投標辦管理的部分建設工程的施工招標投標工作，市招投標辦可授權有能力管理的區、縣招投標管理機構管理。　　區、縣所轄范圍內建筑面積不滿一千平方米、或批準投資額不滿三十萬元的建設工程，建設單位可按本辦法進行招標，也可自行委托施工。第八條　建設工程施工的招標投標，招標單位可申請公證機關公證；但造價在一千萬元以上的建設工程施工的招標投標，招標單位應申請公證機關公證。第二章　招標第九條　招標單位招標工作程序：　　（一）組織招標工作小組；　　（二）填寫建設工程施工招標登記表并報市招投標辦或區、縣招投標管理機構備案；　　（三）組織編制招標文件和標底，并報市招投標辦或區、縣招投標管理機構核準；　　（四）組織評標小組，制定評標、決標辦法；　　（五）對投標單位進行資格審查（考察工程質量應在本市內進行）；　　（六）分發招標文件及有關設計圖紙、技術資料等，并收取投標保證金；　　（七）組織投標單位現場踏勘和招標文件答疑；　　（八）開標和審查投標標書；　　（九）評標、確定中標單位；　　（十）發中標通知書，與中標單位簽訂建設工程施工承包合同。第十條　招標單位必須是具有法人資格的建設單位或項目總承包單位。第十一條　招標單位組織的招標工作小組應具備下列條件：　　（一）有建設單位法人代表或法人代表委托的代理人參加；　　（二）有與工程規模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員；　　（三）有對投標企業進行資格評審的能力。　　不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務單位代理招標工作。第十二條　實施施工招標的建設工程應具備下列條件：　　（一）建設工程已經列入上級主管部門年度固定資產投資計劃；　　（二）拆遷工作基本完成，建設工程施工范圍內的三通一平（水通、電通、路通、場地平整）和障礙物清除已經完成或一并列入施工招標范圍；　　（三）有持證設計單位設計的施工圖紙和有關設計文件；　　（四）建設資金、主要材料和設備協作配套條件已經落實；　　（五）標底編制已經完成。

上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法

3，上海市建設工程招標投標管理辦法

第一章　總則第一條　（目的和依據）　　為了規范本市建設工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《上海市建筑市場管理條例》等有關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　本市行政區域內的建設工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，進行招標投標活動的，適用本辦法。第三條　（管理職責）　　市建設行政管理部門是本市建設工程招標投標活動的主管部門。上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標投標辦）負責招標投標活動的具體工作。區建設行政管理部門在其職責范圍內，負責所轄區域內建設工程招標投標活動的管理工作。　　本市發展改革、規劃國土資源、財政、國資、審計、監察、金融、交通、水務、海洋、綠化市容、民防等部門按照各自職責，協同實施本辦法。第四條　（進場交易范圍）　　市和區建設行政管理部門應當對政府投資的建設工程招標投標活動加強監管。　　政府投資的建設工程，以及國有企業事業單位使用自有資金且國有資產投資者實際擁有控制權的建設工程，達到法定招標規模標準的，應當在市或者區統一的建設工程招標投標交易場所（以下簡稱“招標投標交易場所”）進行全過程招標投標活動。　　其他建設工程，達到法定招標規模標準的，可以由招標人自行確定是否進入招標投標交易場所進行招標投標活動。招標人決定不進入招標投標交易場所的，應當依法自行組織招標投標活動；建設行政管理部門可以提供發布公告公示和專家抽取服務。　　本辦法所稱的政府投資，是指使用政府性資金進行的固定資產投資活動。政府性資金包括財政預算內投資資金、各類專項建設基金、統借國外貸款和其他政府性資金。第五條　（信息化建設）　　市建設行政管理部門應當加強招標投標交易場所的信息化建設，推進本市建設工程的電子化招標投標工作，加強與有關行政管理部門之間的信息共享。第二章　招標和投標第六條　（工程招標類型）　　招標人可以對建設工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購分別進行招標，也可以進行工程總承包招標。　　建設工程設計招標，可以對方案設計、初步設計以及施工圖設計等進行分階段招標，也可以將不同階段的設計合并招標。第七條　（設計方案招標和設計單位招標）　　建設工程設計招標可以根據項目特點和實際需要，采用設計方案招標或者設計單位招標。設計方案招標通過以設計方案為主的綜合評審確定中標人；設計單位招標通過對投標人擬從事該工程設計的人員構成、業績經歷、設計費報價和設計構思等的評審確定中標人。第八條　（招標啟動）　　招標人可以自行決定開始招標活動，并自行承擔因項目各種條件發生變化而導致招標失敗的風險。進場交易的建設工程招標開始前，招標人應當向市招標投標辦或者區建設行政管理部門提交風險承諾書。　　政府投資的建設工程施工招標應當具備施工圖設計文件，施工監理招標應當具備經批準的初步設計文件。第九條　（工程總承包再發包）　　工程總承包單位依法將其承接的勘察、設計或者施工依法再發包給具有相應資質企業的，可以采用招標發包或者直接發包；相應的設計、施工總承包企業可以依法將部分專業工程分包。第十條　（批量招標和預選招標）　　招標人在同一時間段實施多個同類工程的，可以采用批量招標的方式進行招標。　　應急搶險工程以及經常發生的房屋修繕、園林綠化養護、市政設施和水利設施維修等工程，可以采用預選招標的方式進行招標。第十一條　（標段劃分）　　招標人應當根據建設工程特點合理劃分標段，不得利用標段劃分降低投標人資格條件。建設工程招標標段的劃分標準，由市建設行政管理部門會同有關行政管理部門確定。第十二條　（不招標情形）　　通過招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式取得建設項目的建設單位，具有勘察、設計、施工資質并由其自行進行該項目勘察、設計、施工的，該項目的勘察、設計、施工可免于招標。　　依法必須進行招標的建設工程，有下列情形之一且原中標人仍具備承包能力的，可以不進行招標：　　（一）已建成工程進行改、擴建或者技術改造，需由原中標人進行勘察、設計，否則將影響項目功能配套性的；　　（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，需由原中標人進行勘察、設計、施工、監理的，追加的全部附屬小型工程在原項目審批范圍內，造價累計不超過原中標價的30%且低于1000萬元的；　　（三）與在建工程結構緊密相連，受施工場地限制且安全風險大，須由原中標人進行勘察、設計、施工、監理，并經本市專項技術評審專家庫中抽取的專家論證的；　　（四）法律、法規、規章規定的其他情形。　　招標人為適用前款規定弄虛作假而規避招標的，按照《中華人民共和國招標投標法》規避招標的有關規定處理。

上海市建設工程招標投標管理辦法