上海市黨政機(jī)關(guān)招投標(biāo)法規(guī)定，上海市政府采購管理辦法

來源：整理時(shí)間：2022-12-27 15:55:13 編輯：上海生活手機(jī)版

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1，上海市政府采購管理辦法
2，上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
3，上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1，上海市政府采購管理辦法

第一條?。康模　榱思訌?qiáng)對本市政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，保障政府采購質(zhì)量，制定本辦法。第二條?。ǘx）　　本辦法所稱的政府采購，是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。第三條　（適用范圍）　　本市國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金購買貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法?！　∏翱钏Q的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。第四條?。I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）　　上海市政府采購委員會(huì)（以下簡稱采購委員會(huì)）是本市政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府采購政策、審議政府采購目錄、直轄市政府采購的管理工作?！　〔少徫瘑T會(huì)設(shè)立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府采購的日常管理工作，履行下列職責(zé)：　　（一）執(zhí)行政府采購政策；　?。ǘ┚幹普少從夸洸莅福弧　。ㄈ徍四甓日少徲?jì)劃；　　（四）制定政府采購的實(shí)施性辦法；　?。ㄎ澹┦芾碚少?fù)对V；　?。┎少徫瘑T會(huì)授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。第五條?。ú少徶行模　∩虾Ｊ姓少徶行模ㄒ韵潞喎Q采購中心）是本市市級政府采購機(jī)構(gòu)，接受采購委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施集中采購；　?。ǘ┙邮懿少徣说奈写聿少彛弧　。ㄈ┙⑴c本市政府采購相適應(yīng)的系統(tǒng)；　?。ㄋ模┦腥嗣裾?guī)定的其他職責(zé)。第六條?。ú少徳瓌t）　　政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效益，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。第七條?。ú少從夸浀木幹疲　”臼袑?shí)行政府采購目錄制定?！　≌少徆芾磙k公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購委員會(huì)審議。　　編制政府采購目錄應(yīng)當(dāng)考慮推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并根據(jù)需要與可能合理地確定政府采購的范圍。第八條　（采購目錄的批準(zhǔn)與公布）　　政府采購目錄經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！　≌少從夸浻诿磕甑?月通過新聞媒介向社會(huì)公布。第九條?。ú少徲?jì)劃的編制）　　采購人中的預(yù)算單位在編制年度預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購計(jì)劃；采購人中其他有關(guān)單位使用財(cái)政性資金為社會(huì)公眾提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)政府采購計(jì)劃。第十條?。ú少徲?jì)劃的審核）　　年度政府采購計(jì)劃和專項(xiàng)政府采購計(jì)劃，由政府采購管理辦公室審核。第十一條?。ú少徲?jì)劃的實(shí)施）　　經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購計(jì)劃，屬于集中采購的由采購中心組織實(shí)施，屬于分散采購的由各采購人組織實(shí)施。第十二條?。胁少彽姆绞剑　〖胁少徱愿偁幮哉袠?biāo)采購、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購為主，詢價(jià)采購、定向采購和單一來源采購等其他方式為輔。第十三條?。ㄕ袠?biāo)采購的組織）　　招標(biāo)采購由采購中心委托經(jīng)認(rèn)定的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，或者由采購中心在政府采購管理辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標(biāo)?！　≌少彽恼型稑?biāo)辦法，由政府采購管理辦公室另行制定。第十四條?。ㄕ少徴袠?biāo)中介業(yè)務(wù)資格的申請）　　招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的，可以向政府采購管理辦公室申請取得政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格：　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并具有法人資格的組織；　?。ǘ┦煜づc政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；　?。ㄈ┯幸欢〝?shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80％以上；　?。ㄋ模┚邆漭^完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)煺袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫；　　（五）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十五條　（實(shí)行招標(biāo)采購的情形）　　單項(xiàng)采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購。第十六條?。ú粚?shí)行招標(biāo)采購的情形）　　有下列情形之一的，不實(shí)行招標(biāo)采購：　?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛘邍颐孛埽弧　。ǘ┲挥形ㄒ坏墓?yīng)商；　?。ㄈ┌l(fā)生不可抗力事件；　?。ㄋ模┦腥嗣裾?guī)定的其他情形。

上海市政府采購管理辦法

2，上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了推進(jìn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，保護(hù)和促進(jìn)建筑企業(yè)的正當(dāng)競爭，達(dá)到縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市（包括各委、辦、局、區(qū)、縣）年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行施工招標(biāo)。特殊情況由主管局提出申請，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托施工。第三條　凡持有本市營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司和領(lǐng)有上海市外省市建筑企業(yè)管理部門核發(fā)的施工許可證或同意投標(biāo)通知書的外省市建筑安裝企業(yè)，均可參加本市建設(shè)工程施工投標(biāo)。第四條　建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家的法律保護(hù)和監(jiān)督。第五條　本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)置區(qū)、縣招投標(biāo)辦，也可指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)管理?！　^(qū)、縣招投標(biāo)辦或區(qū)、縣人民政府指定的有關(guān)部門（以下簡稱區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），行政上屬區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市招投標(biāo)辦指導(dǎo)。第六條　市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施國家和本市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；　?。ǘ┻M(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；　?。ㄈ┴?fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息的發(fā)布；　?。ㄋ模徍苏袠?biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評標(biāo)小組的資格；　?。ㄎ澹┖藴?zhǔn)建設(shè)單位的招標(biāo)文件（不包括施工圖）及標(biāo)底；　　（六）仲裁決標(biāo)中的分岐；　?。ㄆ撸┨幚碚袠?biāo)投標(biāo)中的違法行為。第七條　市招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)建筑面積在三千平方米以上、或批準(zhǔn)投資額在一百萬元以上的建設(shè)工程，以及居住小區(qū)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理?！　^(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿三千平方米、或批準(zhǔn)投資額不滿一百萬元的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理。　　屬市招投標(biāo)辦管理的部分建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，市招投標(biāo)辦可授權(quán)有能力管理的區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理?！　^(qū)、縣所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿一千平方米、或批準(zhǔn)投資額不滿三十萬元的建設(shè)工程，建設(shè)單位可按本辦法進(jìn)行招標(biāo)，也可自行委托施工。第八條　建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可申請公證機(jī)關(guān)公證；但造價(jià)在一千萬元以上的建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)申請公證機(jī)關(guān)公證。第二章　招標(biāo)第九條　招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：　?。ㄒ唬┙M織招標(biāo)工作小組；　?。ǘ┨顚懡ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)登記表并報(bào)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；　?。ㄈ┙M織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；　?。ㄋ模┙M織評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、決標(biāo)辦法；　?。ㄎ澹ν稑?biāo)單位進(jìn)行資格審查（考察工程質(zhì)量應(yīng)在本市內(nèi)進(jìn)行）；　?。┓职l(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標(biāo)保證金；　?。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑；　?。ò耍╅_標(biāo)和審查投標(biāo)標(biāo)書；　　（九）評標(biāo)、確定中標(biāo)單位；　?。ㄊ┌l(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。第十條　招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。第十一條　招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)具備下列條件：　?。ㄒ唬┯薪ㄔO(shè)單位法人代表或法人代表委托的代理人參加；　?。ǘ┯信c工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員；　?。ㄈ┯袑ν稑?biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評審的能力。　　不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位代理招標(biāo)工作。第十二條　實(shí)施施工招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)具備下列條件：　　（一）建設(shè)工程已經(jīng)列入上級主管部門年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；　?。ǘ┎疬w工作基本完成，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的三通一平（水通、電通、路通、場地平整）和障礙物清除已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍；　?。ㄈ┯谐肿C設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；　　（四）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；　?。ㄎ澹?biāo)底編制已經(jīng)完成。

上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

3，上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁?jù)）　　為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）　　本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，適用本辦法。第三條　（管理職責(zé)）　　市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體工作。區(qū)建設(shè)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作?！　”臼邪l(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、財(cái)政、國資、審計(jì)、監(jiān)察、金融、交通、水務(wù)、海洋、綠化市容、民防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條　（進(jìn)場交易范圍）　　市和區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管?！　≌顿Y的建設(shè)工程，以及國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所（以下簡稱“招標(biāo)投標(biāo)交易場所”）進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！　∑渌ㄔO(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人決定不進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)行政管理部門可以提供發(fā)布公告公示和專家抽取服務(wù)。　　本辦法所稱的政府投資，是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。第五條　（信息化建設(shè)）　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)交易場所的信息化建設(shè)，推進(jìn)本市建設(shè)工程的電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享。第二章　招標(biāo)和投標(biāo)第六條?。üこ陶袠?biāo)類型）　　招標(biāo)人可以對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，可以對方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等進(jìn)行分階段招標(biāo)，也可以將不同階段的設(shè)計(jì)合并招標(biāo)。第七條　（設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)）　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)通過以設(shè)計(jì)方案為主的綜合評審確定中標(biāo)人；設(shè)計(jì)單位招標(biāo)通過對投標(biāo)人擬從事該工程設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)和設(shè)計(jì)構(gòu)思等的評審確定中標(biāo)人。第八條?。ㄕ袠?biāo)啟動(dòng)）　　招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險(xiǎn)承諾書。　　政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件，施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。第九條　（工程總承包再發(fā)包）　　工程總承包單位依法將其承接的勘察、設(shè)計(jì)或者施工依法再發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)的，可以采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包；相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)可以依法將部分專業(yè)工程分包。第十條?。ㄅ空袠?biāo)和預(yù)選招標(biāo)）　　招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。　　應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施和水利設(shè)施維修等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。第十一條　（標(biāo)段劃分）　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段，不得利用標(biāo)段劃分降低投標(biāo)人資格條件。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門確定。第十二條?。ú徽袠?biāo)情形）　　通過招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式取得建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，具有勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)并由其自行進(jìn)行該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工的，該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工可免于招標(biāo)?！　∫婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一且原中標(biāo)人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：　　（一）已建成工程進(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的；　　（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，造價(jià)累計(jì)不超過原中標(biāo)價(jià)的30%且低于1000萬元的；　　（三）與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并經(jīng)本市專項(xiàng)技術(shù)評審專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C的；　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　≌袠?biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假而規(guī)避招標(biāo)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)避招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定處理。

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