上海市長三角一體化會議，上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展

來源：整理時間：2022-12-21 02:40:33 編輯：上海生活手機版

1，上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展

一、示范區建設要全面貫徹國務院批復的《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），堅持新發展理念，不破行政隸屬、打破行政邊界，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從區域項目協同走向區域一體化制度創新，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展的有機統一。二、示范區和示范區先行啟動區的范圍依照《總體方案》確定。三、上海市會同江蘇省、浙江省（以下簡稱兩省一市）聯合成立的示范區理事會，作為示范區建設重要事項的決策平臺，負責研究確定示范區建設的發展規劃、改革事項和支持政策，協調推進重大項目。四、兩省一市共同設立的示范區執行委員會（以下簡稱示范區執委會），作為示范區開發建設管理機構，負責示范區發展規劃、制度創新、改革事項、重大項目和支持政策的研究擬訂和推進實施，重點推動先行啟動區相關功能建設。　　示范區執委會應當加強統籌協調，推動兩省一市相關部門和相關地區人民政府落實示范區各項政策、措施。五、示范區執委會根據本決定授權，行使省級項目管理權限，按照兩省一市人民政府有關規定統一管理跨區域項目，負責先行啟動區內除國家另有規定以外的跨區域投資項目的審批、核準和備案管理，聯合上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣人民政府行使先行啟動區控制性詳細規劃的審批權。六、市人民政府應當加大對示范區建設的支持力度，加強工作統籌推進，在改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等方面形成政策合力。　　青浦區人民政府及有關部門應當落實國家和本市有關示范區建設的工作部署，積極配合示范區執委會開展相關工作，確保示范區各項建設工作有序推進。七、在示范區內，本市地方性法規的規定，凡與《總體方案》不一致，需要調整實施的，由市人民代表大會常務委員會依法作出決定。　　因示范區一體化制度創新、重大改革集成等舉措，需要暫時調整或者暫時停止實施本市地方性法規的，示范區執委會可以向市人民代表大會常務委員會提出建議，由市人民代表大會常務委員會依法決定。　　本決定自2020年10月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展

2，長三角一體化發展有何獨特優勢

從1982年提出“以上海為中心建立長三角經濟圈”，到2018年長三角區域一體化發展上升為國家戰略，歷經36年之久，以上海為龍頭的長三角城市群綜合發展水平處于國內領先地位，并已躋身國際公認的六大世界級城市群。因此，長三角地區在實現一體化高質量發展具有得天獨厚的優勢。第一，長三角地區是中國先進實體經濟的引領區。生產方面，長三角汽車產業產值占全國26.23%，造船產業產值占全國30.8%，通訊產業產值占全國29.9%；公司方面，長三角上市公司數量占全國33.96%，上市公司融資占全國29.54%；貿易方面，長三角進口貿易額占全國44.48%，出口貿易額占全國69.62%，各港口貨物吞吐量占全國39.55%。作為中國經濟最具活力的地區，長三角已成為我國對外開放、對內輻射的龍頭。第二，長三角不僅經濟總量大，發展也較為均衡。在最新的全國百強縣排名中，江蘇、浙江和安徽三省共占據43席，強大的縣域經濟為區域間合作奠定了良好的基礎。第三，長三角科技創新資源密集。在中國科技部發布的綜合科技創新水平指數排名中，上海、江蘇、浙江在全國各省市中分別排名第一、第五和第六位，安徽位居第十一位。《2018福布斯創新力最強的30個城市》報告顯示，長三角有18個城市入圍，包括上海、蘇州、杭州、合肥、南京等城市。而珠三角只有6個城市，京津冀也只有1個城市，長三角地區引領科技發展創新的地位愈加凸顯。在此背景下，近日推動長三角一體化發展領導小組會議在長海召開，提出要充分發揮長三角優勢，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，從堅持高水平開放、追求高質量創新、強化高效協同、以及強化組織協調四個方面實現長三角地區一體化高質量發展、建設最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。具體來看，一體化是重要發展路徑，通過有效一體化，使長三角三省一市形成合力，其最終目標是實現高質量發展。在一體化方面，區域一體化的本質是實現資源要素的無障礙自由流動和地區間的全方位開放合作。推進長三角區域一體化，必須要打破行政壁壘，讓各城市的資源充分發揮作用，協同發展，各地區任何政策的出臺都要考慮到左右鄰居。在高質量發展方面，既要讓政府充分發揮作用，同時也要強調市場的作用。長三角更高質量發展將在基礎設施、公共服務、產業創新、生態保護等多個領域共同推進，要堅持創新發展、協調發展，開放發展、共享發展、綠色發展的新發展理念。因此，長三角區域要實現一體化高質量發展，首先要堅持“生態優先、綠色發展”的原則，自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來。加強沿江污染性工業管控，堅持“共抓大保護、不搞大開發”；其次，堅持創新驅動，讓科技創新更好地發揮基礎作用。另外，積極發揮長三角三大城市群的引領作用，帶動城市群周邊協同發展；最后，構建穩定、高效、共建、共享共用的協調聯動機制，充分發揮長三角地區合作與發展聯席會議的組織協調功能，推動長三角區域項目、人才、資本等要素自由流動。（張雨陶）

長三角一體化發展有何獨特優勢

3，上海市人民代表大會常務委員會關于支持和保障長三角地區更高質量一體化

一、長三角地區更高質量一體化發展對服務全國改革發展大局、提升本市城市能級和核心競爭力具有重要意義。本市要全面貫徹新發展理念，推進制度創新，進一步發揮龍頭帶動作用，會同江蘇、浙江、安徽把長三角地區建設成為我國發展強勁活躍的增長極，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。二、本市會同江蘇、浙江、安徽完善長三角地區合作與發展聯席會議等推進機制，協調落實國家戰略和長三角地區主要領導座談會要求，制定行動計劃并組織實施。　　三省一市共同組建長三角區域合作辦公室，提出長三角一體化發展的重要議題和政策方案，協調推進區域合作中的重大事項和重大項目。　　本市支持各區同江蘇、浙江、安徽的地市建立合作機制。三、本市市、區人民政府制定經濟社會發展規劃，應當主動與江蘇、浙江、安徽對接，強化功能布局互動，提升長三角地區城市群整體競爭力。研究探索建設長三角一體化發展示范區，發揮輻射和聯動作用。四、本市制定地方性法規、政府規章、規范性文件，應當加強與江蘇、浙江、安徽的協同，逐步做到標準協同、監管協同。　　推進長三角地區一體化發展工作需要在相關地方性法規、政府規章修改、廢止之前先行先試的，可以在提請市人大常委會作出授權決定或者市人民政府批準后實施。五、本市應當推動長三角地區建立統一的市場標準體系，營造規則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境，率先清除行政壁壘，及時修改有礙市場統一的有關規定。六、貫徹全國人大常委會《關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》精神，本市應當加強與江蘇、浙江、安徽在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面的工作協同，共同打好污染防治攻堅戰，共抓長江大保護，建設美麗長三角。七、本市應當加強與江蘇、浙江、安徽在重點領域的合作，加快形成信息服務平臺互聯互通、大型科學設施協作共享、異地就醫直接結算、公共交通異地掃碼通行、民生檔案異地查詢等合作成果。八、本市會同江蘇、浙江、安徽爭取國家關于長三角地區一體化發展的綜合規劃及政策支持，爭取國家改革創新試點在長三角地區先行先試。　　本市應當加強與江蘇、浙江、安徽的對接合作，爭取國家在長三角部分地區先行先試的改革創新成果，同步在長三角其他地區復制推廣。九、市人大常委會應當認真執行《關于深化長三角地區人大工作協作機制的協議》，優先安排推進長三角地區一體化發展的立法項目，加強對長三角地區一體化發展重點領域的法律監督和工作監督，支持和保障人大代表開展調研視察，推動長三角地區一體化發展決策部署的貫徹落實。十、本市各級人民政府及其部門應當貫徹實施長三角地區一體化發展的決策部署，形成工作合力。市人民政府應當根據實際，將長三角地區一體化發展重點合作事項納入年度工作重點和政府目標管理系統。十一、本市各級人民法院、人民檢察院應當充分發揮司法職能，推進長三角地區司法合作，為長三角地區一體化發展提供司法保障。十二、本市應當積極宣傳推動長三角地區一體化發展的各項政策舉措，及時推廣長三角地區一體化發展的成功經驗，發揮社會各方對長三角地區一體化發展的積極性，營造凝心聚力、合作共贏的良好社會環境。　　本決定自2019年1月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會關于支持和保障長三角地區更高質量一體化