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上海市委 信訪,上海市信訪條例2018修正

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1,上海市信訪條例2018修正

第一章 總則第一條 為了保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利及其他合法權(quán)益,規(guī)范信訪工作和信訪行為,保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作,根據(jù)憲法、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、國務(wù)院《信訪條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。第二條 本條例所稱信訪,是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話和走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)提出建議、意見或者投訴請求,依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。  本條例所稱信訪人,是指采用前款規(guī)定的形式,向國家機(jī)關(guān)提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人和其他組織。第三條 信訪是公民、法人和其他組織依法參與管理社會公共事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要途徑,是國家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾,維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。第四條 本條例適用于本市各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動。第五條 本市信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:  (一)尊重人民群眾意見,改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作;  (二)屬地管理,分級負(fù)責(zé),分類處理;  (三)依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。第六條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全人民建議征集制度,并可以通過信訪渠道,征集、梳理、分析信訪人對社會公共事務(wù)提出的建議和意見。對有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作的建議和意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。  信訪人提出的建議、意見,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予獎勵。第七條 各級國家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取人民群眾通過信訪渠道提出的建議、意見,檢查、指導(dǎo)信訪工作,及時研究處理反映比較集中的信訪事項(xiàng)。第八條 各級人民代表大會代表可以通過參與國家機(jī)關(guān)的信訪工作,了解、反映人民群眾的意見和要求。第九條 有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和專業(yè)人員、社會志愿者等可以受國家機(jī)關(guān)邀請參與信訪工作,為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務(wù),代信訪人提出信訪事項(xiàng)。  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好相關(guān)信訪工作。第十條 國家機(jī)關(guān)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵機(jī)制,提高信訪工作人員的能力和水平。  對在信訪工作中作出優(yōu)異成績的單位或者個人,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予獎勵。第十一條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障信訪工作所需經(jīng)費(fèi)。第十二條 本市建立信訪信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互通共享。第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)第十三條 信訪人依法信訪受法律保護(hù),任何組織和個人不得打擊報(bào)復(fù)。第十四條 信訪人在信訪活動中,享有下列權(quán)利:  (一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序;  (二)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢;  (三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請;  (四)向辦理機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果并要求答復(fù);  (五)要求對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等事項(xiàng)予以保密;  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十五條 信訪人在信訪活動中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):  (一)不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益;  (二)如實(shí)反映情況,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人;  (三)遵守信訪秩序;  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條 依法應(yīng)當(dāng)通過行政許可等行政程序處理或者依法可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng),信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出。第十七條 信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真、電話形式;采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)在國家機(jī)關(guān)公布的接待時間內(nèi)到指定的接待場所提出。  信訪人提出投訴請求的,應(yīng)當(dāng)提供明確的請求、事實(shí)、理由和真實(shí)姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式。第十八條 多人共同提出相同建議、意見和投訴請求的,提倡采用書信、電子郵件、傳真、電話形式;采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表不得超過五人。信訪人代表應(yīng)當(dāng)向其他信訪人如實(shí)告知信訪辦理意見及相關(guān)信息。

上海市信訪條例2018修正

2,上海市信訪條例

第一章 總則第一條 為了保障信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的民主權(quán)利和合法權(quán)益,維護(hù)信訪活動的正常秩序,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。第二條 本條例所稱信訪,是指信訪人通過書信、走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人反映情況,表達(dá)意愿,并由有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)處理的活動。第三條 信訪是人民群眾行使民主權(quán)利,依法參與管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)的一種途徑,是國家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會主義民主,聯(lián)系人民群眾,接受監(jiān)督的一種方式。第四條 信訪工作是國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)。本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作,并為信訪工作提供必要的業(yè)務(wù)設(shè)施和工作條件。第五條 本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和支持信訪人對本市社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、城市建設(shè)等各方面的工作提出批評和建議,并認(rèn)真聽取、研究和處理;信訪人所提批評和建議對改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、改進(jìn)工作等有顯著作用的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和鼓勵。第六條 本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開信訪工作制度,接受人民群眾和社會各方面的監(jiān)督。第七條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:  (一)實(shí)事求是,重事實(shí),重證據(jù),重調(diào)查研究;  (二)按照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事;  (三)分級負(fù)責(zé),歸口辦理;  (四)處理實(shí)際問題與進(jìn)行思想教育相結(jié)合;  (五)及時處理,力求把信訪事項(xiàng)解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印5诙隆⌒旁L人第八條 信訪人依法信訪,其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個人不得對信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。第九條 信訪人在信訪活動中享有下列權(quán)利:  (一)對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評和建議;  (二)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉;  (三)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映問題、提出要求;  (四)依照規(guī)定程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)催促處理、要求答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)。第十條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):  (一)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章;  (二)如實(shí)反映情況,不得捏造或者歪曲事實(shí);  (三)走訪要到國家機(jī)關(guān)設(shè)立的來訪接待室,并遵守接待秩序,尊重社會公德,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn);  (四)接受國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理意見。第十一條 通過書信反映問題,提倡簽署真實(shí)姓名,寫明通信地址和郵政編碼。控告、檢舉、告訴、申訴信要寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。第十二條 通過走訪反映問題,除重要的情況和建議或者緊急問題外,應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位反映。  反映群體意愿的走訪,應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行。代表人數(shù)最多不超過五名。第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員第十三條 市和區(qū)、縣國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作機(jī)構(gòu);市和區(qū)、縣人民政府所屬部門可以建立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室,配備專職或者兼職信訪工作人員。第十四條 信訪工作機(jī)構(gòu)是代表本機(jī)關(guān)受理信訪的工作部門,其職責(zé)是:  (一)接受來信,接待來訪,為信訪人提供服務(wù);  (二)接受上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),向下級單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng),并負(fù)責(zé)督促、檢查,直到妥善處理;  (三)參與協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng);  (四)協(xié)助國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人檢查指導(dǎo)本機(jī)關(guān)、本地區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作,總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn),組織培訓(xùn)信訪工作人員;  (五)經(jīng)常調(diào)查、研究和分析信訪情況,及時向國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息和解決問題的建議;  (六)向信訪人宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。第十五條 本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇作風(fēng)正派,廉潔奉公,實(shí)事求是,責(zé)任心強(qiáng),有必要的法律知識、一定的政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。第十六條 信訪工作人員在信訪活動中有提出建議、應(yīng)急處置、作必要的取證和參加有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件的權(quán)利。第十七條 信訪工作人員的人身自由和安全受法律保護(hù)。信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時,當(dāng)?shù)毓病⒈Pl(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

上海市信訪條例

3,上海市信訪條例2003修訂

第一章 總則第一條 為了保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利和合法權(quán)益,規(guī)范信訪行為和信訪工作,保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、國務(wù)院《信訪條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。第二條 本條例所稱信訪,是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電子郵件和走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)反映情況,提出意見、建議和要求,依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。 本條例所稱信訪人,是指采用書信、電話、電子郵件和走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)反映情況,提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。第三條 信訪是人民群眾依法行使民主權(quán)利,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的重要形式;是國家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會主義民主,聽取人民群眾意見、建議和要求,接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。第四條 信訪人在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動以及本市各級國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng),適用本條例。第五條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作,認(rèn)真處理來信、來電、電子郵件和接待來訪,公開信訪工作制度,保障信訪工作依法有序地進(jìn)行。 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持信訪人對本市社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的工作提出意見和建議。信訪人提出的意見和建議,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有顯著作用的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第六條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則: (一)尊重人民群眾意見,改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作; (二)分級負(fù)責(zé),歸口辦理,對信訪反映的問題,力求解決在當(dāng)?shù)睾突鶎樱? (三)實(shí)事求是,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及時處理; (四)處理實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳相結(jié)合。第七條 信訪人依法信訪受法律保護(hù),任何組織和個人不得對信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)第八條 信訪人有權(quán)提出下列信訪事項(xiàng): (一)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評、意見和建議; (二)檢舉、揭發(fā)國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為; (三)對侵犯自身合法權(quán)益的行為進(jìn)行申訴、控告; (四)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映問題、提出要求; (五)其他信訪事項(xiàng)。 信訪人在信訪活動中,享有下列權(quán)利: (一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序; (二)要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢; (三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請; (四)向辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果并要求答復(fù)。第九條 信訪人在信訪活動中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (一)不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益; (二)如實(shí)反映情況,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人; (三)遵守信訪秩序。第十條 依法可以通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng),信訪人應(yīng)當(dāng)依法向司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提出。 多人共同反映相同意見、建議和要求的,提倡采用書信、電話、電子郵件等形式提出;需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過五人。第十一條 通過書信、電話、電子郵件提出信訪事項(xiàng)的,提倡使用真實(shí)姓名、告知聯(lián)系方式。檢舉、揭發(fā)、申訴、控告的,應(yīng)當(dāng)提供基本事實(shí)和信訪要求。第十二條 通過走訪提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在公布的接待時間內(nèi)到國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者公布的接待場所反映。第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員第十三條 各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)是代表本機(jī)關(guān)受理信訪的工作部門。 市和區(qū)、縣國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),市和區(qū)、縣行政機(jī)關(guān)的所屬部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室,配備專職或者兼職信訪工作人員。 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)和時間、值班電話。第十四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全信訪工作制度,包括信訪工作責(zé)任制度,信訪事項(xiàng)受理和辦理制度,信訪工作聯(lián)席會議制度等。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其接待場所公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范及信訪事項(xiàng)的處理程序。

上海市信訪條例2003修訂

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