上海市規(guī)劃和土地工作會議要求，上海市七步規(guī)定

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本文目錄一覽

1，上海市七步規(guī)定
2，國土資源部辦公廳關于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于推進地質(zhì)資料信
3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項
4，上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施
5，求上海市政府關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見的具體
6，2010上海動遷新政策

1，上海市七步規(guī)定

是七不吧(1)不隨地吐痰 (2)不亂扔垃圾(3)不損害公物(4)不破壞綠地(5)不亂穿馬路(6)不在公共場所吸煙(7)不說粗話臟話

上海市房屋土地資源管理局[2001]488號文件《關于進一步加強本市居住物業(yè)裝修管理的通知》中有明確規(guī)定，物業(yè)公司應加強對住宅裝修活動的日常巡視和監(jiān)督，當有業(yè)主和使用人入住的，應當督促裝修的業(yè)主、使用人或施工單位遵守施工作業(yè)時間，晚間18：00時至次日上午08：00和節(jié)假日，不得從事敲、鑿、鋸、鉆等產(chǎn)生嚴重噪聲的施工行為。

上海市七步規(guī)定

2，國土資源部辦公廳關于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于推進地質(zhì)資料信

上海市規(guī)劃和國土資源管理局:你局《關于推進地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化工作有關情況的報告》收悉。部領導高度重視，作了重要批示。自去年以來，徐紹史部長多次在講話中提出推進地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化的任務和要求。你局組織相關單位認真落實，行動迅速，取得了階段性成果，并全面部署了下一步的工作，對在全國推進該項工作發(fā)揮了示范和引導作用。經(jīng)部領導同意，現(xiàn)就進一步推進地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化等工作函告如下:一、你局結合實際提出的《推進地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化工作初步方案》(以下簡稱《工作方案》)，總體思路清晰，目標任務明確，措施具體，操作性較強，在推進地質(zhì)資料信息更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展方面邁出了新的步伐。部原則同意你局的《工作方案》。二、地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化是一項新的探索性工作，部決定把你局列為試點單位，并安排你局作為基層聯(lián)系點。請你局進一步細化《工作方案》，重點考慮如何進一步增加服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，改進服務方式，完善服務手段，提高服務水平，提升服務能力;進一步探索地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和外延，及如何進一步集成各類國土資源信息并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。希望你局加強領導，精心組織，大膽探索，為推動全國工作提供有益經(jīng)驗。三、部定于明年統(tǒng)一部署全國開展地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化工作，要求各省(區(qū)、市)國土資源管理部門將地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財政保障體系，制定可行方案，努力使地質(zhì)資料信息服務集群化和產(chǎn)業(yè)化在短期內(nèi)取得突破，全面提高我國地質(zhì)資料信息服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)地質(zhì)工作根本性轉變。二○○九年三月三十日

國土資源部辦公廳關于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于推進地質(zhì)資料信

3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項

區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市管理的基本依據(jù)。在本市進行的各項建設活動、各專項規(guī)劃等，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展近期計劃，也是實施城市建設、詳細規(guī)劃，均應執(zhí)行本規(guī)劃規(guī)劃地位和作用《上海市城市總體規(guī)劃》是指導本市發(fā)展和建設的法定性文件、分區(qū)規(guī)劃

上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項

4，上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施

　一、《更新辦法》制定的基本情況　　根據(jù)第六次規(guī)劃土地會議“規(guī)劃建設用地規(guī)模負增長”、“以土地利用方式轉變倒逼城市發(fā)展轉型”的要求，上海已進入存量開發(fā)為主的內(nèi)涵增長，創(chuàng)新發(fā)展階段，城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續(xù)發(fā)展的主要方式。當前，本市建成區(qū)還存在城市能級不高、活力不足、公共空間和服務設施仍有較大缺口、城市慢行系統(tǒng)便利化程度不高、城市風貌保護不夠等問題。為此，市規(guī)土局開展了城市更新的調(diào)研工作，在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和梳理總結本市若干試點工作基礎上，經(jīng)廣泛征求意見并修改完善，形成了《更新辦法》，于4月7日通過市政府常務會議審議，并于4月10日，在市委常委會議上做了專題匯報。　　二、《更新辦法》的主要內(nèi)容　　《更新辦法》共二十條，對城市更新的目標、定義、適用對象、工作原則、工作要求、管理職責、管理制度、規(guī)劃土地政策引導等方面做出規(guī)定。主要內(nèi)容如下：　　（一）工作目標　　本次制訂《更新辦法》是圍繞資源緊約束條件下建設“全球城市”的目標，通過推進本市城市更新工作，進一步節(jié)約集約利用存量土地資源，提升城市功能、激發(fā)都市活力、改善人居環(huán)境、塑造城市魅力，推動內(nèi)涵增長，促進創(chuàng)新發(fā)展。　　（二）定義和適用范圍　　本辦法所稱的城市更新，主要是指對本市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進行改善的建設活動，重點包括完善城市功能，強化城市活力，促進創(chuàng)新發(fā)展；強化社區(qū)服務，完善公共配套設施；增加公共開放空間，促進市民交往；改善生態(tài)環(huán)境，加強綠色建筑和生態(tài)街區(qū)建設；完善慢行系統(tǒng)，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保護歷史文化風貌，改善城市景觀；改善基礎設施和城市安全，保障市民安居樂業(yè)，以及市政府認定的需進行改善的其他情形。　　本辦法適用于本市建成區(qū)中按市政府規(guī)定程序認定的城市更新地區(qū)。已經(jīng)市政府認定的舊區(qū)改造、工業(yè)用地轉型、城中村改造的地區(qū)，按照相關規(guī)定執(zhí)行。　　（三）工作原則　　本次城市更新工作主要遵循以下三個工作原則：　　一是規(guī)劃引領，有序推進。落實區(qū)域協(xié)調(diào)、有機更新的要求，堅持積極實踐和穩(wěn)妥推進相結合，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，做到范圍可控，強度可控，操作可控，有計劃推進試點，有序推進更新。　　二是注重品質(zhì)，公共優(yōu)先。堅持以人為本，著力提升城市品質(zhì)和功能，在空間和土地資源有限情況下，優(yōu)先保障公共設施和公共開放空間等公共要素落地，改善人居環(huán)境，增強城市吸引力。　　三是多方參與，共建共享。搭建以塊為主的實施平臺，通過在建成區(qū)給予適度的規(guī)劃土地政策，使物業(yè)主體、社會公眾、多領域專業(yè)人士等多方參與更新方案制定，實現(xiàn)共建共享。　　（四）管理職責　　市政府及相關管理部門組成城市更新工作領導小組，負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。城市更新工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃國土主管部門，負責全市城市更新協(xié)調(diào)推進工作。　　市規(guī)劃國土主管部門負責協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新規(guī)劃土地實施細則，編制相關技術和管理規(guī)范。市相關管理部門依法制定相關專業(yè)標準和配套政策，履行相應的指導、管理和監(jiān)督職責。　　區(qū)縣人民政府是推進本行政區(qū)城市更新工作的主體，應指定相應部門作為專門的組織實施機構，具體負責組織、協(xié)調(diào)、督促和管理城市更新工作。　　（五）管理制度　　本次城市更新工作實行區(qū)域評估、實施計劃和全生命周期管理相結合的管理制度。其中：　　區(qū)域評估是確定地區(qū)更新需求，適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項內(nèi)容：一是進行地區(qū)評估。根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境和城市建設狀況進行評估，通過統(tǒng)籌城市發(fā)展和公眾意愿，明確更新目標，重點細化公共要素的配置要求；二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關系，劃定城市更新單元。區(qū)域評估應廣泛征求各方意見，包括社會公眾的意見，合理確定城市更新的需求，區(qū)域評估形成的評估報告經(jīng)區(qū)縣政府常務會議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準，報送市更新工作領導小組辦公室備案。涉及本市重要地區(qū)、跨行政區(qū)的區(qū)域評估，需預先經(jīng)過市規(guī)劃國土主管部門綜合平衡。　　實施計劃是各項建設內(nèi)容的具體安排。主要包括兩項內(nèi)容：一是明確城市更新單元內(nèi)的具體項目。二是編制城市更新單元的實施計劃。在確定城市更新項目后，按照區(qū)域評估要求，同時結合現(xiàn)有物業(yè)權利人的改造意愿，發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)的作用，統(tǒng)籌各方意見，合理應用政策，明確更新方案和實施計劃。實施計劃應廣泛征求各方意見，經(jīng)區(qū)縣政府常務會議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準，報送市更新工作領導小組辦公室備案。其中涉及調(diào)整已批準規(guī)劃內(nèi)容的，按現(xiàn)有規(guī)定履行調(diào)整程序。　　全生命周期管理是以土地合同的方式，約定更新權利義務、物業(yè)持有、權益變更、改造方式、建設計劃、運營管理等要求，進行全過程管理。　　（六）政策引導　　為推動現(xiàn)物業(yè)權利人提供公共要素，我們制定了針對性的規(guī)劃土地政策，有條件地在用地轉性、高度提高、容量增加、風貌保護、生態(tài)環(huán)保等方面予以適度引導，并通過全生命周期進行后續(xù)監(jiān)管。　　其中，規(guī)劃政策主要包括：　　在符合區(qū)域發(fā)展導向和國家規(guī)劃土地法規(guī)要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉換，鼓勵公共性設施合理復合集約設置。　　在地區(qū)整體空間對建筑高度不敏感的地區(qū)，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換開放空間。　　以為地區(qū)提供公共性設施或公共開放空間為前提，通過適當?shù)慕ㄖ娣e獎勵，強化地區(qū)品質(zhì)和公共服務水平。　　對于增加保護具有價值歷史建筑的，將部分歷史建筑的建筑面積不計入規(guī)定總量。　　確有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規(guī)定征詢相關利益人意見后，經(jīng)規(guī)劃土地管理部門同意，部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現(xiàn)狀水平控制。　　鼓勵在城市更新中采用綠色、低碳、智能技術，對建筑第五立面的生態(tài)化、景觀化以及其他有益于增加公共價值的改造利用，加快低碳智慧城市建設。　　土地政策主要包括：　　創(chuàng)新土地開發(fā)方式。按照存量補地價的方式，支持現(xiàn)物業(yè)權利人或者現(xiàn)物業(yè)權利人的聯(lián)合體、依據(jù)規(guī)劃重新取得建設用地使用權。　　沿用舊區(qū)改造出讓金返還政策。目前，城市更新主要聚焦于公共空間、公共服務設施不足的地區(qū)，工作難度大，需投入資金多，為鼓勵區(qū)縣推動城市更新工作，沿用舊區(qū)改造和城中村改造土地政策，對于城市更新中存量補地價的土地出讓收入，在計提后返還區(qū)縣專項用于城市更新工作。　　（七）規(guī)劃土地歷史問題處理　　城市更新項目范圍內(nèi)的違法建筑、違法用地，應當結合城市更新項目依法予以處置。(二)　　徐毅松副局長還介紹了上海全面實施土地全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進城市更新發(fā)展有關內(nèi)容。　　2014年年初以來，市政府相繼發(fā)布了《關于進一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕14號）、《關于加強本市工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2014]26號）、《關于加強本市經(jīng)營性用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2015]30號）等政策文件，全面實施土地利用全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變。　　實施土地全生命周期管理，是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的，以土地出讓合同為平臺，對項目在用地期限內(nèi)的利用狀況實施全過程動態(tài)評估和監(jiān)管，通過健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準入、綜合效益評估、土地使用權退出等機制，強化經(jīng)營性用地的用途管制、功能設置、業(yè)態(tài)布局等管理，將項目建設、功能實現(xiàn)、運營管理、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟、社會、環(huán)境各要素納入合同管理，實現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細化、動態(tài)化。　　進一步加強工業(yè)用地出讓全生命周期管理，通過強化產(chǎn)業(yè)準入、彈性年期、定期評價考核和過程監(jiān)管等措施，有利于促進經(jīng)濟轉型發(fā)展；充分發(fā)揮土地出讓合同的平臺作用，以合同約定的市場化手段加強工業(yè)用地管理，有利于全過程發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；通過實施經(jīng)濟、社會、環(huán)境等全要素指標評估考核，有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。　　經(jīng)營性用地全生命周期管理政策，注重進一步加強土地資源市場化配置，加強城市品質(zhì)和功能提升，加強政府職能轉變，加強企業(yè)信息公示和社會監(jiān)督作用。在政策研究過程中，結合重要區(qū)域、重點地塊出讓開展了試點工作，將地塊建設管理、功能實現(xiàn)、運營管理、節(jié)能環(huán)保等相關全要素、全過程管理要求，作為土地出讓條件并納入出讓合同管理，市場各方反映較為積極平穩(wěn)。　　經(jīng)營性用地全生命周期管理，將更加強調(diào)出讓地塊的規(guī)劃評估和研判，結合新出讓經(jīng)營性用地，全面落實建筑節(jié)能、環(huán)保要求，進一步完善社會停車場、社區(qū)公共服務設施等公建配套設施；通過明確住宅物業(yè)持有和租賃要求，促進CBD、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職住平衡；通過明確商辦物業(yè)持有和業(yè)態(tài)、運營管理要求，全面提升建筑運營質(zhì)量、建筑功能品質(zhì)。通過實施土地全要素、全生命周期管理，引導開發(fā)商逐步告別"開發(fā)物業(yè)、一賣了之",轉變?yōu)槌鞘械姆丈獭⑦\營商,成為城市發(fā)展重要的參與主體和治理主體,防止房地產(chǎn)投機炒作，從而共同提高城市的功能和品質(zhì),與城市共同成長。

5，求上海市政府關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見的具體

3月13日，上海市政府在官方網(wǎng)站公布了《關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見》(以下簡稱《意見》)的具體內(nèi)容，表示將嚴格控制城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，以限制住宅用地的規(guī)模與開發(fā)程度。據(jù)悉，上海上一輪總體規(guī)劃中全市常住人口預測指標已突破了原先規(guī)劃的控制指標。資料顯示，2012年，上海常住人口規(guī)模已達2380萬人，而上一輪總體規(guī)劃中，至2020年全市常住人口預測指標為1850萬人。而新一輪的規(guī)劃明確提出，要通過嚴格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模來控制城市發(fā)展規(guī)模，中心城控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度。因此，上海的城市住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度或將受到限制。對此，某機構分析師嚴躍進對記者分析指出，“按國土部的土地政策，500萬人口以上未來建設用地將受到一定控制和管制，這反映了國家對土地政策分類指導多維度的調(diào)控思路。上海土地資源匱乏，且存量用地存在閑置浪費的情況，如目前上海市區(qū)增量用地價格已處于飆升狀態(tài)，而包括過去的工業(yè)產(chǎn)房等閑置用地，價值利用上存在政策瓶頸。因此，此次上海的政策，是在解讀國土部政策上的一次自我創(chuàng)新和自我突破。”此外，《意見》還提出，通過調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現(xiàn)人口規(guī)模適度可控，人口布局和結構不斷優(yōu)化。其中，中心城將堅持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度。上海用地規(guī)模也正逐步擴大。資料顯示，上海全市建設用地規(guī)模在2011年就達到了2961平方公里，占全市陸域面積的43.6%，不僅遠遠超過了上一輪規(guī)劃的控制指標，也接近了全市可用建設用地規(guī)模的極限。對此，《意見》提出，未來10年，上海將嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量優(yōu)化、流量增效和質(zhì)量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實現(xiàn)全市規(guī)劃建設用地總量“零增長”。分析師認為，上海土地的利用和產(chǎn)業(yè)急需引導，一方面，舊城改造棚戶區(qū)需要加快;另一方面，郊區(qū)用地應優(yōu)先考慮剛需購房者和上海緊缺人才的住房，通過土地市場的價格和引導讓部分人口、產(chǎn)業(yè)資源導出上海城市中心和郊區(qū)。”

6，2010上海動遷新政策

《上海市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》（下稱《集體辦法》）補償方式：貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換集體土地房屋拆遷同樣有兩種補償方式：貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換，可供被拆遷人選擇。 ■選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于230㎡的，按實確認安置面積；合法建筑面積大于230㎡的，按230㎡確認安置面積。每戶在確認的安置面積基礎上可以向上靠戶型增加10㎡，跨戶型可以增加20—40㎡。被拆遷房屋的合法建筑面積超過230㎡的部分，不安置住房，按照房屋重置價格結合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補償。其中，重置價格是根據(jù)目前房屋的估價，按照年限、成新推算出過去的價格，乘以2.5-3倍。據(jù)相關負責人解釋，一般集體土地房屋重置價格后約為 650元/平方米，再乘以2.5-3倍。這樣算下來，這部分的補償約為2000元/平方米。 ■選擇貨幣補償?shù)模枰岢鰰嫔暾垼?jīng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核同意后，給予貨幣補償。補償金額，原合法住宅房屋面積在 230㎡以內(nèi)的，貨幣補償安置款為安置房價格減去安置房重置價格與被拆遷房屋重置價格結合成新的差價，乘以被拆遷合法房屋的建筑面積。被拆遷人原合法房屋面積超過230㎡的，超出部分按照房屋重置價格結合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補償。鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償，對住宅房屋全部選擇貨幣補償?shù)模凑肇泿叛a償?shù)慕痤~增加20%的補償款。同樣規(guī)定“55平方米”保障房標準《集體辦法》同樣規(guī)定了“55平方米”的保障住房標準。即被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安置房最小戶型55㎡，且又無力支付購房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核同意后，由拆遷人提供一套建筑面積不小于55㎡的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，55㎡以內(nèi)不結算差價。另外，拆遷住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付臨時安置補助費、搬家費和固定設施移裝費。對固定設施確實不可以移裝的，應按現(xiàn)行價格支付給被拆遷人初裝費。拆遷非住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷費用和固定設備移裝費用。因拆遷造成非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應當按照房屋拆遷補償總額10%—20%的范圍，向被拆遷人支付停業(yè)、停產(chǎn)一次性補助費。 5類情況不予補償新辦法規(guī)定，以下5種情況不予補償安置： 1.違章建筑； 2.逾期的臨時建筑或者臨時建筑在建筑規(guī)劃許可證中載明因城市建設需要時無條件拆除的； 3.已建新房應拆除而未拆除的舊房； 4.《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》公告后被拆遷人進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分； 5.拆遷租賃（借）住宅用房的承租人。提醒正在拆遷的不適用新辦法兩個新拆遷管理辦法于11月15日實施，那么正在實施的拆遷項目是否使用新辦法呢？對此，有關負責人稱，不適用。據(jù)介紹，兩個辦法均明文規(guī)定：“本辦法自2009年11月15日起施行，11月15日前已實施的拆遷項目，按原政策執(zhí)行。”也就是說，新拆遷管理辦法適用于2009年11月15日后新批準、實施的拆遷項目，另外，自從新辦法實施，原《上海市市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》及補充意見同時廢止。

不行，必須是在房主的同意或授權下才行。