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1，上海市市場監督管理局
2，上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定
3，上海市市場監督管理行政處罰程序規定

1，上海市市場監督管理局

上海市市場監督管理局 https://scjgj.sh.gov.cn/ 上海市市場監督管理局是上海市人民政府機構。2018年11月，黨中央、國務院正式批準《上海市機構改革方案》，2018年11月11日，上海市委、市政府召開全市機構改革動員會進行動員部署。上海市市場監督管理局，是上海市機構改革新組建的單位。（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行有關市場監督管理的法律、法規、規章以及政策和標準。研究起草有關市場監督管理的地方性法規、規章草案，擬訂政策、規劃，并組織實施。貫徹國家質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。開展探索建立開放型經濟中市場監督管理新體制等有關問題的調查研究，協調相關領域重大問題。（二）負責市場主體注冊許可。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業名稱核準體系，核發有關市場主體營業執照及相關許可證。制定食品行政許可的實施辦法并監督實施，組織實施食品相關產品生產許可工作。

上海市市場監督管理局

2，上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定

第一章　總則第一條　（目的和依據）　　為了統一市場監督管理投訴舉報處理程序，規范市場監督管理部門依法行使職權，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》等法律，結合本市實際，制定本規定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內區市場監督管理部門（以下簡稱“區市場監管部門”）處理投訴和舉報，適用本規定。第三條　（投訴舉報的范圍）　　本規定所稱投訴是指，在區市場監管部門職責范圍內，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議后進行的投訴。　　本規定所稱舉報是指，在區市場監管部門職責范圍內，自然人、法人和非法人組織（以下統稱“舉報人”）對涉嫌違法行為進行的舉報。第四條　（監督指導）　　市工商行政管理部門、市質量技術監督部門、市食品藥品監督管理部門、市價格主管部門（以下統稱“市級主管部門”）應當加強對區市場監管部門投訴舉報處理工作的業務指導和監督，建立復雜疑難投訴舉報的會商協調機制，并對重大投訴舉報事項進行督辦。第五條　（具體工作部門）　　區市場監管部門應當建立和完善投訴舉報工作管理機制，明確投訴舉報工作的具體工作部門，負責投訴舉報的相關工作。第六條　（信息系統）　　本市建立市場監督管理投訴舉報信息管理系統，實現統一編碼，統一處理，統一告知，并為投訴舉報信息的監測、分析和預警提供支持。第七條　（信用治理）　　鼓勵市場監督管理部門與信用服務機構開展合作，引入信用治理手段，對投訴舉報過程中的失信行為，依法實施聯動懲戒。第二章　消費者投訴的處理第八條　（管轄原則）　　投訴由經營行為發生地或者經營者住所地的區市場監管部門管轄。　　因網絡交易產生的投訴，由經營者住所地或者第三方交易平臺住所地的區市場監管部門管轄。第九條　（管轄轉移）　　市級主管部門必要時可以直接處理區市場監管部門管轄的投訴。　　區市場監管部門管轄的投訴，由于特殊原因難以處理的，可以報請市級主管部門處理。第十條　（指定管轄）　　區市場監管部門之間發生管轄權爭議，協商不成的，應當報請市級主管部門指定管轄。市級主管部門應當自收到報送材料之日起5個工作日內，確定管轄部門。　　市級主管部門指定管轄的投訴，區市場監管部門應當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內，辦理移交手續。第十一條　（投訴內容）　　消費者投訴時，應當提供以下內容：　　（一）消費者的真實姓名、聯系方式等信息；　　（二）被投訴經營者的名稱和地址等信息；　　（三）明確的投訴要求、理由和存在爭議等相關事實根據。　　消費者委托代理人進行投訴的，應當提交授權委托書原件以及委托人、受托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項和權限，并由消費者本人簽名。第十二條　（投訴期限）　　消費者應當自消費者權益爭議發生之日起1年內提出投訴。第十三條　（共同投訴）　　消費者為兩人以上，針對同一經營者，投訴內容屬于同一種類，區市場監管部門認為可以合并受理并經消費者和經營者同意的，為共同投訴。　　消費者人數眾多的共同投訴，可以由消費者書面授權代表人進行投訴。代表人的投訴行為對其所代表的消費者發生效力，但代表人變更、放棄投訴，進行和解，應當經被代表的消費者同意。第十四條　（不予受理的情形）　　投訴有下列情形之一的，不予受理：　　（一）不符合本規定第十一條要求的；　　（二）不屬于市場監督管理部門職責或者不屬于本部門管轄的；　　（三）超過投訴期限的；　　（四）法院、仲裁機構已經處理完畢或者正在處理，消費者權益保護委員會、人民調解委員會、市場監督管理部門或者其他行政管理部門已經調解完畢或者正在處理的；　　（五）對存在爭議的商品或者服務需要進行質量檢測、鑒定但無法實施檢測、鑒定的；　　（六）被投訴經營者已不再負有法律責任的；　　（七）法律、法規規定的其他不予受理的情形。

上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定

3，上海市市場監督管理行政處罰程序規定

第一章　總則第一條　（目的和依據）　　為了統一市場監督管理行政處罰程序，規范市場監督管理機關依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內區市場監督管理局（以下簡稱“區市場監管局”）實施行政處罰及其相關的行政執法活動，適用本規定。第三條　（教育指導）　　對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合的原則，可以采取指導、建議等方式，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第四條　（層級指導和監督）　　市工商行政管理部門、市質量技術監督部門、市食品藥品監督管理部門、市價格主管部門（以下統稱“市級主管部門”）應當加強對區市場監管局辦理行政處罰案件的業務指導和監督，對區市場監管局辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。第五條　（行刑銜接）　　市級主管部門應當會同市公安機關建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，明確相關業務領域案件移送的程序和材料。　　區市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照國家和本市相關規定，將案件移送司法機關。第二章　管轄第六條　（地域管轄）　　行政處罰由違法行為發生地的區市場監管局管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。　　同一違法行為，兩個以上區市場監管局都有管轄權的，由最先立案的區市場監管局管轄。第七條　（指定管轄）　　區市場監管局之間發生管轄權爭議，協商不成的，應當報請市級主管部門指定管轄。區市場監管局認為應當由其管轄的案件由于特殊原因難以辦理的，可以報請市級主管部門管轄或者指定管轄。市級主管部門應當在收到報送材料之日起5個工作日內確定案件的管轄部門。　　市級主管部門在必要時，可以直接辦理區市場監管局管轄的案件，也可以將自己管轄的案件指定區市場監管局管轄。　　市級主管部門指定管轄的行政處罰案件，區市場監管局應當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內，辦理移交手續。第八條　（移送管轄）　　區市場監管局發現所辦理的案件不屬于本部門管轄的，應當及時辦理案件移送手續，將與案件有關的物品、材料移送至有管轄權的區市場監管局或者其他行政管理部門。　　受移送的部門認為移送不當的，應當報請共同的上一級行政機關指定管轄，不得再自行移送或者退回。第三章　行政處罰的一般程序第一節　一般規定第九條　（行政檢查的程序要求）　　行政執法人員進行行政檢查或者調查時，不得少于兩人，并應當出示行政執法證件。　　行政執法人員實施行政檢查，應當告知當事人檢查的內容、要求以及相關的權利義務，并予以記錄。第十條　（回避）　　具有下列情形之一的，行政執法人員應當主動回避，當事人也有權申請其回避：　　（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關系；　　（三）與當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。　　行政執法人員的回避，由區市場監管局負責人決定。　　回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調查。第十一條　（責令改正）　　區市場監管局責令當事人改正違法行為的，應當明確改正的內容和期限。　　責令限期改正的期限應當按照法律、法規、規章或者技術規范等的規定執行。法律、法規、規章或者技術規范等沒有規定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，報請區市場監管局負責人批準。第十二條　（協助調查）　　區市場監管局辦理行政處罰案件需要本市其他區市場監管局協助調查的，應當以書面形式提出協助調查請求。　　收到協助調查請求的區市場監管局應當在15個工作日內，完成協助調查工作。特殊情況需要延長協助調查期限的，可以延長15個工作日，并告知請求協查的區市場監管局。第二節　立案第十三條　（立案條件）　　區市場監管局對涉嫌違法的行為，屬于本部門管轄的，應當予以立案。第十四條　（立案期限）　　區市場監管局依據監督檢查職權，或者通過投訴、舉報、移送、交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自獲得線索材料之日起10日內，組織核查并決定是否立案；有特殊情況的，可以延長至15日。　　檢驗、檢測、檢定、鑒定、其他行政機關協查等所需時間，不計入前款規定期限。

上海市市場監督管理行政處罰程序規定