上海市場監(jiān)督管理法律法規(guī)，上海市市場監(jiān)督管理局

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1，上海市市場監(jiān)督管理局
2，上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定
3，上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

1，上海市市場監(jiān)督管理局

上海市市場監(jiān)督管理局 https://scjgj.sh.gov.cn/ 上海市市場監(jiān)督管理局是上海市人民政府機構(gòu)。2018年11月，黨中央、國務(wù)院正式批準《上海市機構(gòu)改革方案》，2018年11月11日，上海市委、市政府召開全市機構(gòu)改革動員會進行動員部署。上海市市場監(jiān)督管理局，是上海市機構(gòu)改革新組建的單位。（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策和標準。研究起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂政策、規(guī)劃，并組織實施。貫徹國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。開展探索建立開放型經(jīng)濟中市場監(jiān)督管理新體制等有關(guān)問題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域重大問題。（二）負責市場主體注冊許可。組織指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業(yè)名稱核準體系，核發(fā)有關(guān)市場主體營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證。制定食品行政許可的實施辦法并監(jiān)督實施，組織實施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。

上海市市場監(jiān)督管理局

2，上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定

第一章　總則第一條　（目的和依據(jù)）　　為了統(tǒng)一市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序，規(guī)范市場監(jiān)督管理部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內(nèi)區(qū)市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管部門”）處理投訴和舉報，適用本規(guī)定。第三條　（投訴舉報的范圍）　　本規(guī)定所稱投訴是指，在區(qū)市場監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議后進行的投訴。　　本規(guī)定所稱舉報是指，在區(qū)市場監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)，自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱“舉報人”）對涉嫌違法行為進行的舉報。第四條　（監(jiān)督指導）　　市工商行政管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市食品藥品監(jiān)督管理部門、市價格主管部門（以下統(tǒng)稱“市級主管部門”）應(yīng)當加強對區(qū)市場監(jiān)管部門投訴舉報處理工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，建立復(fù)雜疑難投訴舉報的會商協(xié)調(diào)機制，并對重大投訴舉報事項進行督辦。第五條　（具體工作部門）　　區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立和完善投訴舉報工作管理機制，明確投訴舉報工作的具體工作部門，負責投訴舉報的相關(guān)工作。第六條　（信息系統(tǒng)）　　本市建立市場監(jiān)督管理投訴舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一告知，并為投訴舉報信息的監(jiān)測、分析和預(yù)警提供支持。第七條　（信用治理）　　鼓勵市場監(jiān)督管理部門與信用服務(wù)機構(gòu)開展合作，引入信用治理手段，對投訴舉報過程中的失信行為，依法實施聯(lián)動懲戒。第二章　消費者投訴的處理第八條　（管轄原則）　　投訴由經(jīng)營行為發(fā)生地或者經(jīng)營者住所地的區(qū)市場監(jiān)管部門管轄。　　因網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生的投訴，由經(jīng)營者住所地或者第三方交易平臺住所地的區(qū)市場監(jiān)管部門管轄。第九條　（管轄轉(zhuǎn)移）　　市級主管部門必要時可以直接處理區(qū)市場監(jiān)管部門管轄的投訴。　　區(qū)市場監(jiān)管部門管轄的投訴，由于特殊原因難以處理的，可以報請市級主管部門處理。第十條　（指定管轄）　　區(qū)市場監(jiān)管部門之間發(fā)生管轄權(quán)爭議，協(xié)商不成的，應(yīng)當報請市級主管部門指定管轄。市級主管部門應(yīng)當自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)，確定管轄部門。　　市級主管部門指定管轄的投訴，區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內(nèi)，辦理移交手續(xù)。第十一條　（投訴內(nèi)容）　　消費者投訴時，應(yīng)當提供以下內(nèi)容：　　（一）消費者的真實姓名、聯(lián)系方式等信息；　　（二）被投訴經(jīng)營者的名稱和地址等信息；　　（三）明確的投訴要求、理由和存在爭議等相關(guān)事實根據(jù)。　　消費者委托代理人進行投訴的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書原件以及委托人、受托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限，并由消費者本人簽名。第十二條　（投訴期限）　　消費者應(yīng)當自消費者權(quán)益爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)提出投訴。第十三條　（共同投訴）　　消費者為兩人以上，針對同一經(jīng)營者，投訴內(nèi)容屬于同一種類，區(qū)市場監(jiān)管部門認為可以合并受理并經(jīng)消費者和經(jīng)營者同意的，為共同投訴。　　消費者人數(shù)眾多的共同投訴，可以由消費者書面授權(quán)代表人進行投訴。代表人的投訴行為對其所代表的消費者發(fā)生效力，但代表人變更、放棄投訴，進行和解，應(yīng)當經(jīng)被代表的消費者同意。第十四條　（不予受理的情形）　　投訴有下列情形之一的，不予受理：　　（一）不符合本規(guī)定第十一條要求的；　　（二）不屬于市場監(jiān)督管理部門職責或者不屬于本部門管轄的；　　（三）超過投訴期限的；　　（四）法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)處理完畢或者正在處理，消費者權(quán)益保護委員會、人民調(diào)解委員會、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政管理部門已經(jīng)調(diào)解完畢或者正在處理的；　　（五）對存在爭議的商品或者服務(wù)需要進行質(zhì)量檢測、鑒定但無法實施檢測、鑒定的；　　（六）被投訴經(jīng)營者已不再負有法律責任的；　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定

3，上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

第一章　總則第一條　（目的和依據(jù)）　　為了統(tǒng)一市場監(jiān)督管理行政處罰程序，規(guī)范市場監(jiān)督管理機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內(nèi)區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）實施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。第三條　（教育指導）　　對違法行為的查處，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，可以采取指導、建議等方式，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第四條　（層級指導和監(jiān)督）　　市工商行政管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市食品藥品監(jiān)督管理部門、市價格主管部門（以下統(tǒng)稱“市級主管部門”）應(yīng)當加強對區(qū)市場監(jiān)管局辦理行政處罰案件的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，對區(qū)市場監(jiān)管局辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。第五條　（行刑銜接）　　市級主管部門應(yīng)當會同市公安機關(guān)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件移送的程序和材料。　　區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，將案件移送司法機關(guān)。第二章　管轄第六條　（地域管轄）　　行政處罰由違法行為發(fā)生地的區(qū)市場監(jiān)管局管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　同一違法行為，兩個以上區(qū)市場監(jiān)管局都有管轄權(quán)的，由最先立案的區(qū)市場監(jiān)管局管轄。第七條　（指定管轄）　　區(qū)市場監(jiān)管局之間發(fā)生管轄權(quán)爭議，協(xié)商不成的，應(yīng)當報請市級主管部門指定管轄。區(qū)市場監(jiān)管局認為應(yīng)當由其管轄的案件由于特殊原因難以辦理的，可以報請市級主管部門管轄或者指定管轄。市級主管部門應(yīng)當在收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。　　市級主管部門在必要時，可以直接辦理區(qū)市場監(jiān)管局管轄的案件，也可以將自己管轄的案件指定區(qū)市場監(jiān)管局管轄。　　市級主管部門指定管轄的行政處罰案件，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內(nèi)，辦理移交手續(xù)。第八條　（移送管轄）　　區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)所辦理的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時辦理案件移送手續(xù)，將與案件有關(guān)的物品、材料移送至有管轄權(quán)的區(qū)市場監(jiān)管局或者其他行政管理部門。　　受移送的部門認為移送不當?shù)模瑧?yīng)當報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄，不得再自行移送或者退回。第三章　行政處罰的一般程序第一節(jié)　一般規(guī)定第九條　（行政檢查的程序要求）　　行政執(zhí)法人員進行行政檢查或者調(diào)查時，不得少于兩人，并應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。　　行政執(zhí)法人員實施行政檢查，應(yīng)當告知當事人檢查的內(nèi)容、要求以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，并予以記錄。第十條　（回避）　　具有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當主動回避，當事人也有權(quán)申請其回避：　　（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系；　　（三）與當事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。　　行政執(zhí)法人員的回避，由區(qū)市場監(jiān)管局負責人決定。　　回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調(diào)查。第十一條　（責令改正）　　區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為的，應(yīng)當明確改正的內(nèi)容和期限。　　責令限期改正的期限應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范等沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，報請區(qū)市場監(jiān)管局負責人批準。第十二條　（協(xié)助調(diào)查）　　區(qū)市場監(jiān)管局辦理行政處罰案件需要本市其他區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當以書面形式提出協(xié)助調(diào)查請求。　　收到協(xié)助調(diào)查請求的區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當在15個工作日內(nèi)，完成協(xié)助調(diào)查工作。特殊情況需要延長協(xié)助調(diào)查期限的，可以延長15個工作日，并告知請求協(xié)查的區(qū)市場監(jiān)管局。第二節(jié)　立案第十三條　（立案條件）　　區(qū)市場監(jiān)管局對涉嫌違法的行為，屬于本部門管轄的，應(yīng)當予以立案。第十四條　（立案期限）　　區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、舉報、移送、交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當自獲得線索材料之日起10日內(nèi)，組織核查并決定是否立案；有特殊情況的，可以延長至15日。　　檢驗、檢測、檢定、鑒定、其他行政機關(guān)協(xié)查等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定