上海市對口云南省項目管理暫行辦法，三法一指引的具體內容

來源：整理時間：2023-07-04 19:23:12 編輯：上海生活手機版

本文目錄一覽

1，三法一指引的具體內容
2，加強投后管理應關注哪些問題
3，問政府投資項目審批權限如何劃分
4，青財企200319號文

1，三法一指引的具體內容

三法：《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》一指引：《項目融資業務指引》

三法一指引的具體內容

2，加強投后管理應關注哪些問題

項目后評估實質上是做認真的反省、審視和量化的評價評估工作，從而更成熟地去決策和投資2008年頒發的《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》第十六條規定，“企業應當對投資項目實施后評估管理。重大投資項目的后評估報告應當報市國資委備案”。2011年底，上海市國資委又發文《關于組織開展重大投資項目后評估工作的通知》（滬國資委規劃[2011]530號，以下簡稱“項目后評估工作通知”），專門就后評估項目的具體范圍和工作提出了原則指導意見。

加強投后管理應關注哪些問題

3，問政府投資項目審批權限如何劃分

一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。由本市審批的政府投資項目，一般按照“誰出資、誰審批”的原則劃分市、區分工。　　市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、并由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。　　區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負責審批。　　二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。　　三、列入《上海市企業投資項目核準暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。　　四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。　　五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣) 政府的有關規定審批。

答：一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。由本市審批的政府投資項目，一般按照“誰出資、誰審批”的原則劃分市、區分工。市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、并由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負責審批。二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。三、列入《上海市企業投資項目核準暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣)政府的有關規定審批。

不會的

問政府投資項目審批權限如何劃分

4，青財企200319號文

青島市財政局文件　　青島市科技局　　青財企一〔2003〕19號　　--------------------------------------------------------------------------------　　青島市財政局青島市科技局關于進一步加強科技三項費用專項資金管理的意見　　各區（市）財政局、科技局，各有關單位：　　為適應建立公共財政框架和WTO規則的要求，進一步規范和加強科技三項費用專項資金（以下簡稱“科三費”）管理，提高資金使用效益，促進公平競爭，充分發揮科三費在經濟持續、快速、健康發展中的引導作用和激勵功能，現提出以下意見，請遵照執行。　　一、科三費范圍　　本意見所稱科三費是指市本級財政預算安排的用于推進我市科技創新、基礎研究、高新技術產業化和科技平臺條件建設等方面的各項資金。　　二、遵循公開透明的市場化原則，完善項目選擇方式　　（一）進一步完善專家評審機制。充分發揮不同領域科技專家組的作用，豐富和完善專家評審制度。對項目資金、獎勵資金全部采取專家評審的方式，組織專家組按《青島市科技發展計劃項目管理暫行辦法》對項目進行論證后，由市科技局、財政局共同下達項目資金計劃。　　（二）對符合招標條件的項目實行公開招標。遵循公開、公正、公平、擇優、誠實信用的原則，對符合條件的項目或項目承擔單位，按照《青島市重大科技計劃項目招標投標實施暫行辦法》實行公開招標。結合青島市產業發展，通過專家論證、篩選的方式提出制約我市產業發展中的重大、共性、關鍵性技術項目進行研究開發，并促使產業科研成果擴散，使產業中的相關企業受益，充分發揮財政資金在產業結構調整中的導向作用。在安排項目資金計劃時，公開招投標的項目力爭達到三分之一，百萬元項目占項目資金總額的40％，并逐年提高比例。　　（三）在選擇項目承擔單位時，以項目單位能否勝任委托的研發任務為選擇標準，對各種所有制企業、單位一視同仁。　　對五市企業上報的項目由同級科技、財政部門共同初審后統一上報。對獲市級財政支持的項目，各市財政部門應視財力情況給予資金配套。　　（四）加大財政對科技投入的宣傳，增加資金使用的透明度。逐步實現所有項目的選擇標準及選擇結果在我市的新聞媒體上公示、公告或以召開新聞發布會等形式予以公開。　　三、按照發展財源經濟的觀念，規范資金的安排使用　　（一）集中資金確保重點。圍繞青島特色經濟和產業基地建設，將有限的科三費資金重點用于海洋科技、新材料、軟件、先進制造技術及科技平臺條件建設等方面，使資金的投入由分散逐步到集中，從而為我市特色經濟發展提供有力的資金支持。　　（二）資金的安排使用以涵養稅源為出發點和立足點。緊緊圍繞政府工作重點，在不斷加快科技發展的同時，更要注重經濟效益的提高。當前尤其要結合發展財源經濟的要求，充分考慮項目未來稅收情況，講求投入回報。對無回報或低回報項目，除市政府確定的基礎建設項目和必須由政府補助的公共性、基礎性科研項目外，其他項目原則上不再安排。　　（三）進一步強化項目的財政貢獻率。需科三費安排的科技獎勵支出，凡市政府有規定標準的，按規定標準執行。沒有規定標準的，應與企業對市級財政的貢獻相結合。　　四、提高和放大資金使用效益，加強資金管理　　（一）逐步建立規范的專項資金管理辦法。為進一步規范資金管理，對科三費中有固定用途的專項資金逐步建立資金管理辦法。　　對專項支出中的臨時性支出實行成本式補償，本著節約的原則采取實報實銷的辦法。　　（二）建立并完善項目庫管理制度。根據全面實施“金財工程”的要求，建立科三費專項支出滾動項目庫，將全部資金納入數據庫管理，實行全過程跟蹤，以確保財政支出效益評價工作的規范開展。　　（三）進一步規范財務處理。嚴格執行科三費專項資金財務管理制度。項目單位在收到財政撥款后財務上作負債處理，待項目竣工驗收后，根據財政部門的批復作相應的帳務處理。　　（四）資金投入方式多樣化。改變科三費資金原有的單一對項目實行補助的投入方式，按照“先投入、后退出、以求保值增值”的原則和《青島市人民政府關于加強財政支持企業發展資金使用管理的意見》（青政發〔2002〕20號文）的要求，嘗試采取投資入股、補助、貼息等多種投入方式的有機結合，進而實現財政資金的退出、補償和放大。進一步擴大有償使用的范圍，逐步提高通過投資公司進行間接投資或有償使用的比重，并引導社會資金加入科技風險投資行列。　　五、建立財政支出效益評價制度，強化資金監督檢查　　（一）積極開展支出后的效益評價。逐步建立財政科技支出效益評價指標體系，科學準確地反映資金使用效益，同時，為繼續安排資金提供依據。　　（二）加大監督檢查力度。逐步完善監督機制，對資金的使用情況進行定期檢查（原則上每年一次）與不定期抽查，對項目資金實行事前、事中、事后的全過程跟蹤，對項目執行單位未按規定專款專用，截留、挪用或違背財務制度的，按國家有關規定給與相應的處罰。　　（三）明確責任，規范管理。對項目初審、專家評審、公開招標、資金安排等各個環節，加強監督檢查，明確責任主體，同時在部分大的中標項目中建立專家負責制，切實提高資金安排的科學性、公開性、準確性，提高資金的使用效益。　　二○○三年五月二十六日