湖南省行政程序規(guī)定，湖南省行政程序規(guī)定有哪些程序種類

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本文目錄一覽

1，湖南省行政程序規(guī)定有哪些程序種類
2，湖南省行政處罰聽證程序怎樣規(guī)定的
3，陜西小煤窖是什么意思
4，湖南省行政程序規(guī)定是什么
5，違法行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形
6，湖南省行政執(zhí)法條例
7，規(guī)范行政裁量權(quán)優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu) 以上兩個(gè)什么意思求簡(jiǎn)單明了
8，湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定
9，行政程序法的基本制度
10，湖南省規(guī)范性文件管理辦法

1，湖南省行政程序規(guī)定有哪些程序種類

決策、執(zhí)法、特別行為和應(yīng)急程序、聽證、公開。

使得公司歸屬?gòu)?fù)蘇的地方很多很多孤獨(dú)和地方很多飛機(jī)飛過(guò)肌膚感覺官方機(jī)構(gòu)發(fā)放第三大股東方

湖南省行政程序規(guī)定有哪些程序種類

2，湖南省行政處罰聽證程序怎樣規(guī)定的

法律分析：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人可以親自參加聽證，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

湖南省行政處罰聽證程序怎樣規(guī)定的

3，陜西小煤窖是什么意思

【小煤窖】是指手工或者機(jī)械挖煤的場(chǎng)所，大多數(shù)的煤窯頂從底部向上會(huì)砌上磚，因?yàn)槌３?huì)挖掘成一個(gè)窯洞形的，然后通向地下煤層，所以叫做煤窯。也指小型的煤礦。國(guó)家有關(guān)部門多次明令禁止這種小煤窯的開采，并對(duì)非法生產(chǎn)的小煤窯實(shí)行了炸毀和強(qiáng)制關(guān)閉。但在利益的驅(qū)使下，一些地方的小煤窯又死灰復(fù)燃、屢禁不止。

我個(gè)人的看法是依據(jù)《國(guó)土法》、《礦產(chǎn)資源法》處罰。罰款多少主要依據(jù) 《湖南省行政程序規(guī)定》執(zhí)行。

陜西小煤窖是什么意思

4，湖南省行政程序規(guī)定是什么

法律分析：(一)對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處200元以下罰款或者警告的；(二)出入境邊防檢查對(duì)違反出境入境管理行為人處500元以下罰款或者警告的；(三)對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處50元以下罰款或者警告、對(duì)單位處1000元以下罰款或者警告的；(四)法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。第三十五條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?一)向違法行為人表明執(zhí)法身份。(二)收集證據(jù)。(三)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。(四)充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。(五)填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。(六)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；未當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

5，違法行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形

第六十八條違法行使行政裁量權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷： (一)嚴(yán)重違反行使行政裁量權(quán)的一般規(guī)則和特別規(guī)則的； (二)違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外； (三)無(wú)正當(dāng)理由，不適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的； (四)無(wú)正當(dāng)理由，不參照本級(jí)人民政府發(fā)布的典型案例的。第六十九條行政機(jī)關(guān)違法行使行政裁量權(quán)，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省行政程序規(guī)定》給予行政處理和處分： (一)行政裁量行為被撤銷的； (二)不制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的； (三)不發(fā)布典型案例的； (四)其他嚴(yán)重違反本辦法的。第七十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法行使行政裁量權(quán)，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十二章附則第七十一條法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法接受委托的組織行使行政裁量權(quán)，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。第七十二條本辦法自2010年4月17日起施行。

6，湖南省行政執(zhí)法條例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。　　本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作均須遵守本條例。第三條　行政執(zhí)法必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持合法、公正、公開、及時(shí)的原則。第四條　行政執(zhí)法活動(dòng)依法接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第五條　縣級(jí)以上人民政府（含行政公署，下同）領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。　　上級(jí)人民政府所屬工作部門指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門的行政執(zhí)法工作。　　縣級(jí)以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例實(shí)施的具體工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。第二章　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)第六條　本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。第七條　行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)可以委托符合法定條件的事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)。　　行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。　　行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。第八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托的組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員，是行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。　　行政執(zhí)法人員必須持有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的行政執(zhí)法證件方可上崗。第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互配合、相互支持，共同做好行政執(zhí)法工作。第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。第三章　行政執(zhí)法行為第十一條　行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并遵守下列規(guī)定：　　（一）符合法定權(quán)限；　　（二）依照法定程序；　　（三）證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚；　　（四）正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；　　（五）處理公正、適當(dāng)。第十二條　縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人。　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作定期進(jìn)行考核和評(píng)審。第十三條　制定規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸。規(guī)章必須予以公布。　　縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得設(shè)定行政處罰和行政強(qiáng)制。第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收取行政事業(yè)費(fèi)，必須依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)條例》執(zhí)行，不得違反該條例的規(guī)定加收其他費(fèi)用。第十五條　行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或者查處違法行為時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由；國(guó)務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志。　　依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)物品進(jìn)行抽樣檢查的，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量，不得違反規(guī)定重復(fù)抽樣。　　行政執(zhí)法人員違反前兩款規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。第十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為依法需要給予行政處罰的，必須依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。第十七條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德。第十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員不得有下列行為：　　（一）超越權(quán)限、濫用職權(quán)；　　（二）索賄受賄、敲詐勒索；　　（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；　　（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；　　（五）庇護(hù)本地方、本部門、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；　　（六）其他損害國(guó)家利益和公共利益的行為。

7，規(guī)范行政裁量權(quán)優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu) 以上兩個(gè)什么意思求簡(jiǎn)單明了

規(guī)范行政裁量權(quán)：行政裁量是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)范設(shè)定的范圍、限度、標(biāo)準(zhǔn)或者原則,按照其自身的理解,針對(duì)一定的事項(xiàng)作出處理的方式.行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是指行政機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)法定裁量權(quán)具體化的控制規(guī)則.行政裁量權(quán)的行使，必須充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，體現(xiàn)社會(huì)公平與正義。為規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，使其符合依法行政的要求，《湖南省行政程序規(guī)定》明確，享有裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)范性文件的制定程序制定裁量權(quán)基準(zhǔn)并予以公布，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政活動(dòng)中遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，制定裁量權(quán)基準(zhǔn)：（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性；（三）管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；（四）其他可能影響裁量權(quán)合理性的因素。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)：正多年來(lái),中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變,并作為行政體制改革的核心。為什么總體成效不大?關(guān)鍵在于如何優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)尚未實(shí)質(zhì)性破題。從近年來(lái)廣東的實(shí)踐看,調(diào)整優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),需要解決政府如何"放權(quán)""分權(quán)""限權(quán)"。以增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府放權(quán),通過(guò)政府向市場(chǎng)放權(quán),大幅度削減行政審批權(quán),在更大程度和更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性

8，湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織）依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機(jī)關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。第三條　公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織在聽證時(shí)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。第四條　行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。第五條　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。　　公民、法人和其他組織不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。第六條　本規(guī)定由享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。　　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章　聽證范圍第七條　行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：　　（一）責(zé)令停業(yè)整頓；　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；　　（三）對(duì)公民處罰款在1000元以上（含1000元），對(duì)法人或者其他組織處罰款在2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）。海關(guān)、多事國(guó)稅、國(guó)家安全、外匯管理等部門對(duì)本部門舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條　行政機(jī)關(guān)發(fā)出的聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法事實(shí)和擬給予行政處罰的依據(jù)、理由、種類以及當(dāng)事人提出聽證要求的限期。第三章　聽證主持人第九條　聽證，由聽證主持人主持。　　聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任。法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其他非本案調(diào)查人員主持。第十條　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)確定1名工作人員為記錄員。記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄和有關(guān)準(zhǔn)備工作。第十一條　聽證主持人和記錄員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避：　　（一）是本案調(diào)查人員的；　　（二）是本案當(dāng)事人或者本案當(dāng)事人、代理人的近親屬的；　　（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。第十二條　主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄員的回避由主持人決定。第四章　聽證參加人第十三條　擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。　　當(dāng)事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽證。　　當(dāng)事人為無(wú)行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。第十四條　案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。第十五條　同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機(jī)關(guān)通知其參加聽證。第十六條　當(dāng)事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人。　　委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。第五章　聽證的提起第十七條　當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的聽證告知書后3日內(nèi)提出。　　當(dāng)事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。第十八條　當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求的，行政機(jī)關(guān)必須組織聽證。第六章　聽證的舉行第十九條　行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案卷移送聽證主持人。第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員。第二十一條　聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。第二十二條　聽證按下列順序進(jìn)行：　　（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；　　（二）當(dāng)事人、第三人及其代理人進(jìn)行陳述；　　（三）主持人詢問案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人；　　（四）當(dāng)事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；　　（五）主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。

9，行政程序法的基本制度

行政程序法的基本制度主要有：聽證制度、回避制度、信息公開制度、時(shí)效制度和救濟(jì)制度。其他制度，如說(shuō)明理由制度、教示制度、代理制度、合議制度、辯論制度等，也是行政程序法律制度，但是可以列入具體制度，理由是它們只體現(xiàn)在某些行政行為，或體現(xiàn)在行政行為的某個(gè)階段，但對(duì)整個(gè)行政程序并不產(chǎn)生直接的影響。還有一些制度，如審裁分離制度，僅僅屬于某些行政行為的程序，不屬于整個(gè)行政程序法的制度，而是某類行政行為的程序制度。有些制度，如調(diào)查制度，則是屬于具體的行政程序規(guī)則。

六）時(shí)效制度時(shí)效制度是對(duì)行政主體的行政行為給予時(shí)間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度。《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅務(wù)登記、賬簿及憑證管理、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查、稅收保全以及稅收強(qiáng)制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應(yīng)的時(shí)效要求，但是，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人提出的納稅擔(dān)保是否有效，沒有作出具體的時(shí)效規(guī)定。

行政程序法基本制度是指在行政程序法的各個(gè)階段上具有相對(duì)獨(dú)立性，并起著連接各個(gè)階段的承上啟下的作用，對(duì)整個(gè)行政程序具有重要影響的法律制度。相對(duì)于行政程序法的基本原則，它更具有規(guī)范性，即構(gòu)成行政程序法基本制度的法律條款具有完善的行為模式和法律后果，違反基本制度的內(nèi)容將會(huì)直接導(dǎo)致法律上的后果。

行政程序法的基本制度有：（一）信息公開制度(二）回避制度（三）聽證制度（四）告知制度（五）說(shuō)明理由制度（六）時(shí)效制度

10，湖南省規(guī)范性文件管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保依法行政，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《湖南省行政程序規(guī)定》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。第三條　規(guī)范性文件管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開、公眾參與和控制數(shù)量、提高質(zhì)量的原則。第四條　縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的規(guī)范性文件管理工作。　　縣級(jí)以上人民政府及其部門辦公廳（室）、縣級(jí)以上人民政府及其部門的法制部門（機(jī)構(gòu)），依照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的有關(guān)工作。縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的行政監(jiān)察工作。第二章　起草和審查第五條　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的工作部門和派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織，可以依法制定規(guī)范性文件。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。　　政府工作部門擬對(duì)涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意。　　涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的事項(xiàng)，需要制定規(guī)范性文件的，由本級(jí)人民政府制定規(guī)范性文件，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。第六條　規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權(quán)利，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得規(guī)定屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)。第七條　政府規(guī)范性文件，由政府指定一個(gè)部門起草；涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的，由政府指定有關(guān)部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)部門主辦，其他部門協(xié)辦。　　部門規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)指定其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)起草。部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，由主辦部門指定其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)起草。　　擬規(guī)定的事項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，或者涉及公眾切身利益，或者社會(huì)關(guān)注度高的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參與起草，或者委托有關(guān)專家、組織起草。第八條　起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究制定規(guī)范性文件的必要性、可行性，對(duì)所要解決的問題、擬規(guī)定的制度和管理措施進(jìn)行深入調(diào)研和論證，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析。第九條　起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)、公開征求意見等方式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家學(xué)者和公眾的意見。　　涉及重大行政決策的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站、本級(jí)政府網(wǎng)站或者本地區(qū)公開發(fā)行的報(bào)紙等媒體上公布征求意見稿公開征求意見。　　起草涉及公眾重大利益、公眾意見有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽證。　　規(guī)范性文件起草中部門意見不一致的，起草單位須與有關(guān)部門充分協(xié)商。未協(xié)商一致的事項(xiàng)，不得在送審稿中規(guī)定。第十條　規(guī)范性文件涉及重大行政決策的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。第十一條　政府規(guī)范性文件初稿須經(jīng)起草部門法制機(jī)構(gòu)審核、起草部門負(fù)責(zé)人討論，形成送審稿，由主要負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)請(qǐng)政府審查決定。聯(lián)合起草的，初稿經(jīng)主辦部門法制機(jī)構(gòu)審核后，先由協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人討論、再由主辦部門負(fù)責(zé)人討論，或者由聯(lián)合起草各部門負(fù)責(zé)人集中討論，形成送審稿，由聯(lián)合起草各部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署后報(bào)請(qǐng)政府審查決定。　　部門規(guī)范性文件初稿由起草單位集體討論形成送審稿，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審查決定。第十二條　起草單位報(bào)送規(guī)范性文件送審稿，須將送審稿及其起草說(shuō)明、依據(jù)等材料徑送制定機(jī)關(guān)辦公廳（室）。聯(lián)合起草的，由主辦部門報(bào)送。　　制定機(jī)關(guān)辦公廳（室），應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的齊備性、規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性進(jìn)行審查。材料齊備、規(guī)范且確有必要制定該規(guī)范性文件的，移送本機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查。　　制定機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)保證本機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）有足夠的合法性審查時(shí)間。第十三條　制定機(jī)關(guān)法制部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)就制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進(jìn)行全面審查，并向制定機(jī)關(guān)提交合法性審查報(bào)告。　　負(fù)責(zé)合法性審查的法制部門（機(jī)構(gòu)）要求起草單位補(bǔ)充依據(jù)、說(shuō)明情況，或者要求有關(guān)單位協(xié)助審查的，起草單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。