重慶市建設國際知名旅游區規劃，重慶市旅游業發展十二五規劃的重點建設項目

來源：整理時間：2023-02-21 13:00:53 編輯：重慶生活手機版

1，重慶市旅游業發展十二五規劃的重點建設項目

“十二五”時期，全市將圍繞旅游基礎設施和配套服務設施的進一步完善、旅游產品的提檔升級、旅游業的創新發展，重點建設以下重點工程項目：（一）重點景區（點）建設項目。1．六大精品景區。長江大小三峽（奉節白帝城、巫山小三峽）、天坑地縫、白鶴梁、天生三硚、大足石刻、釣魚城。2．山水都市旅游區。解放碑都市商圈旅游區，兩江四岸濱江休閑帶，紅巖聯線，江北鐵山坪，九龍坡走馬鎮、千秋生態農業園、寨山坪，北碚大金刀峽、金剛碑古鎮、大后港（草街大壩、大木橋），南岸廣陽島，巴南桃花島、浪琴游艇基地，沙坪壩磁器口古鎮、中華綠谷，大渡口馬桑溪古鎮，渝北興隆現代農業區，巴南區琵琶洞度假區、林海景區，雙橋區萬商會所、國際鮮花港，璧山奧特萊斯國際旅游度假村。3．長江三峽國際黃金旅游帶。涪陵武陵山、北山坪，豐都名山、南天湖，忠縣石寶寨、四望樓，萬州青龍瀑布、潭獐峽，云陽張飛廟、龍缸，奉節白帝城、天坑地縫，巫山大昌古鎮、寧江半島、神女溪，巫溪紅池壩、大觀山、寧廠古鎮，開縣漢豐湖、雪寶山，石柱西沱古鎮，長壽區長壽湖、長壽古鎮等。4．渝東南民俗生態旅游帶。大仙女山，烏江畫廊，黔江小南海、蒲花河、濯水古鎮、城市峽谷公園，石柱黃水旅游度假區綜合開發、秦良玉歷史文化旅游區開發，彭水阿依河、摩圍山、鞍子苗寨，酉陽桃花源、龔灘古鎮、龍潭古鎮，秀山洪安邊城。5．其他重點景區。南川金佛山，萬盛黑山谷、森林世界，潼南“三色”旅游公園、雙江古鎮、大佛寺，銅梁玄天湖度假區，江津四面山、游艇產業園，綦江古劍山，永川茶山竹海，榮昌路孔古鎮，城口黃安壩、九重山、川陜蘇區城口縣蘇維埃政權遺址紀念公園，墊江牡丹生態旅游區，梁平雙桂堂、百里竹海，大足海棠香園。6．綜合性項目。溫泉之都項目大型主題公園項目。（二）重點旅游基礎設施和產業配套項目。西部旅游總部經濟園區、中國（重慶）旅游交易所、五星級郵輪建設項目，五星級酒店建設、長江三峽旅游營銷中心、山城夜景燈飾工程、城市旅游標識系統、全市4A級及以上旅游景區安全監控系統、旅游人才教育培訓、三峽游艇基地建設、沿江旅游碼頭建設、旅游汽車營地建設、西部旅游集散中心、黔江武陵山旅游集散地、涪陵旅游集散中心、烏江旅游武隆港、奉節興隆旅游新城等項目。（三）支撐性基礎設施項目。重點旅游景區和鄉村旅游目的地的外部交通以及相關市政設施。“十二五”時期，全市旅游投資總額1萬億元，支撐性基礎設施項目投資約占投資總額的2/3，旅游主體項目投資約占投資總額的1/3。旅游主體項目共計102個，投資總額3250億元，其中市級重點項目52個，投資總額2115億元；區縣（自治縣）重點項目50個，投資總額1135億元。

重慶市旅游業發展十二五規劃的重點建設項目

2，重慶市旅游業發展十二五規劃的發展保障措施

通過創新體制機制、完善產業配套政策措施、提高資金保障能力、優化旅游發展環境、加強規劃實施和管理等措施，促進全市旅游業又好又快發展。（一）創新旅游管理體制機制。1．加強旅游業發展統籌協調能力。建立以旅游綜合服務滿意度為核心的旅游服務質量管理體系，完善旅游統計指標體系，將各地旅游工作納入政府綜合目標考核，促進各級政府對旅游業發展的重視。加強旅游部門與相關部門的協調，鼓勵探索大旅游管理體制，積極爭取設立市旅游發展委員會。建立健全跨區縣（自治縣）邊界的旅游綜合發展機制和跨省（區、市）邊界的區域聯動發展機制。2．探索旅游管理體制改革。加快旅游行政管理部門職能轉變，將工作重點放到運營監管和公共服務上來。積極推進重慶旅游協會專業分會等旅游中介機構建設，充分發揮橋梁紐帶作用，提高行業自律水平。建立重慶旅游發展監測與預警系統，進一步增強宏觀調控和行業管理手段。籌建重慶旅游規劃研究院，設立旅游行業專家委員會，強化創新研究。積極籌建重慶旅游交易所，探索以市場運作方式整合旅游資源。篩選一批示范試點景區，推進景區的行政管理體制改革，形成統一規劃、統一開發、利益共享的一體化發展機制。3．積極推進試驗區建設。爭創中國旅游創新實驗區，爭取開展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票、免稅購物等試點。探索在五星級豪華郵輪、重要旅游景點建立免稅商店以及游客離境退稅機制。設立長江三峽國際黃金旅游帶和大仙女山旅游景區、大足石刻旅游景區、釣魚城旅游景區、金佛山旅游景區、黑山谷旅游景區“一帶五區”統籌城鄉旅游專項改革試驗區，允許其先行先試。（二）完善旅游業發展配套政策和措施。1．加強旅游法規和標準建設。結合重慶旅游業發展特點，重點加強地方旅游綜合法規、旅游規劃管理等方面的法規建設，推動低碳旅游、鄉村旅游、文化創意旅游、旅游裝備制造、旅游服務質量等領域的標準建設。2．進一步減免稅收和規費。全面落實旅游企業所得稅稅率減按15%計征的政策。旅行社的營業稅，計征基數可扣除支付給其他單位或個人的實際費用。落實國務院關于賓館飯店與工業企業用水、用電、用氣同價政策。對購置并實際使用環境保護、節能節水等專用設備的企業，適當減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項基金。對污染物達標排放的旅游企業，只繳納污水處理費，免征排污費。3．完善土地優惠政策。全市旅游主題年活動確定的市級旅游重大項目，用地由市國土房管部門專項安排，項目所涉及的公益設施建設，減免市、區縣兩級土地出讓金。穩步開展農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅游項目試點。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和可開發利用的石漠化土地發展旅游業。鼓勵通過租賃、兼并、抵押等多種方式盤活流轉土地，保障重大旅游工程項目用地需求。探索以生態移民、宅基地（房）換住房、城鄉建設用地增減掛鉤、地票交易等方式提供旅游項目用地。探索集體建設用地以出讓、租賃、作價入股等方式，用于旅游接待設施項目建設。探索旅游景區（點）“一地多用”模式。重大旅游項目可適當配置房地產用地。4．實施旅游獎勵政策。制訂出臺鼓勵國內外旅行社在渝設立總部或區域總部優惠政策，出臺關于組織游客來渝獎勵辦法、旅行社組團到區縣（自治縣）旅游獎勵政策指導意見，爭取強度更大、范圍更廣、包容性更強的獎勵政策。5．制訂旅游消費激勵措施。落實帶薪休假制度，扶持休閑度假示范活動。探索推進企事業單位獎勵旅游、福利旅游等做法。機關、企事業單位和社會團體獲準的公務活動中的有關服務事項可委托旅行社安排。探索發放旅游消費券，推動公園、展覽館、博物館逐步免費開放，鼓勵景區實行門票優惠。（三）提升資金保障能力。1．大幅增加政府投入。建立市、區縣兩級旅游產業發展資金，在現有基數上逐年增長。建立并完善多層次的旅游宣傳、營銷專項資金保障體系，綜合運用獎勵補助、貸款貼息等方式，加大市級旅游發展資金對區縣（自治縣）的支持力度。把旅游業作為三峽庫區重要支柱產業，加大對長江三峽旅游資金投入力度，對豪華郵輪修建和改造給予貸款貼息補助。探索建立旅游開發生態補償基金和生態質量保障基金，支持開展旅游節能降耗和旅游綠色環保活動。2．加強金融支持。深化銀企合作，引導和鼓勵各類金融機構開發、推廣適應旅游業發展需要的個性化金融產品，鼓勵金融機構加大對旅游業信貸支持力度，加大對符合條件的重點旅游企業的授信額度。支持開展側重于旅游業務的商業性小額貸款公司和擔保公司試點，設立重慶旅游股權投資基金，大力推進適合鄉村旅游開展的農村金融產品和服務創新，鼓勵降低景區售票點和賓館飯店刷卡費率。積極探索保險業與旅游業融合共生的創新發展，開展保險資金投資旅游基礎設施試點工作。3．強化資本運作。支持有條件的旅游企業集團通過發行企業債券、股權置換等方式進行市場融資。探索開展動產抵押、土地使用權抵押和林權質押等權益質押擔保方式融資，研究無形資產評估管理辦法。培育一批旅游上市公司，力爭將重慶旅游投資集團等包裝上市。鼓勵各類投資基金、開放式基金參與旅游項目建設。鼓勵旅游景區、旅游飯店、旅游車船公司等旅游企業探索以特許、營運、收費等經營權和股權質押貸款方式進行融資。鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶，以互助聯保方式實行小額融資。設立或者完善地方財政出資和企業聯合組建的多層次旅游企業融資擔保基金與擔保機構。完善項目投融資服務平臺，推廣“主管部門貼息、地方政府優惠、擔保公司擔保、金融機構貸款、項目業主開發”的“五位一體”投融資模式，為企業融資提供便利化服務。完善市、區縣兩級重大項目庫，實行動態管理，每年推出一批有牽動性和影響力的大項目，加大招商引資力度，引進優勢企業投資開發。（四）優化旅游業發展環境。1．完善旅游基礎設施。加強全市市政、能源、水利、通信等基礎設施建設，提高設施水平，完善設施功能，為旅游業發展提供強有力支撐。加快主要旅游目的地、集散地和景區基礎設施建設。到2015年，實現水、電、氣和寬帶全覆蓋，4A級及以上景區逐步建成數字化景區。積極采用政府和企業共同投入等多種方式，解決游覽參觀和休閑度假場所的公共交通問題。加強景區衛生管理，實施旅游公廁標準化改造工程。2．加快旅游公共服務設施建設。建設集旅游集散中心、旅游機構總部、旅游服務中心等功能于一體的旅游大廈。在渝中區、萬州區、黔江區等中心城市和重點旅游區縣（自治縣）建設區域性的旅游散客集散中心。在主要景區、火車站、機場等設立旅游服務中心或接待站點。建成標準化旅游標識系統、咨詢服務系統和旅游語言無障礙系統。建立商務旅游服務網絡，鼓勵訂制個性化產品，提高舒適性、安全性和靈活性。3．規范旅游市場秩序。按照統籌兼顧、優勢互補的原則，統一規劃旅游線路，健全市和區縣兩級旅游行政執法體系。大力整頓長江三峽旅游市場秩序，制訂郵輪游艇、游船評級標準，根據級別確定指導價格。加強旅游行業管理和從業人員隊伍建設，堅決禁止“黃賭毒”，打造高品質文明景區。完善12301旅游投訴處理系統，構建旅游服務質量監督公共平臺，實現行政監管、行業自律、社會監督的有機結合。建立價格誠信機制和旅游行業信用等級公共投票系統，加強旅游聯合執法，堅持不懈地打擊非法經營，凈化旅游市場環境，建立依法治旅、公平競爭、規范經營的旅游市場新秩序。4．強化旅游風險防范和安全監管。鼓勵旅游保險產品創新，研究制定旅游發票貼花保障制度。完善旅游安全預警信息提示制度，重點旅游景區要編制應急預案并加強演練。旅游安全設施必須納入項目預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對風險較大的旅游項目實行安全評價制度。（五）加強規劃實施與管理。1．強化規劃的指導地位。本規劃在全市旅游業各級規劃中居于指導地位，區縣（自治縣）旅游發展規劃和市級旅游專項規劃要突出對本規劃的支撐作用，加強相關規劃之間的銜接和協調，形成引導旅游業健康發展的規劃合力。2．建立規劃的落實機制。本規劃提出的目標和任務，要明確實施主體及責任，并納入考核體系。積極做好旅游規劃任務時序的合理安排，抓好規劃任務空間科學配置，確保規劃任務落地。規劃提出的旅游目的地建設、旅游形象提升、市場主體培育、旅游環境優化、人才體系建設、資源環境保護等主要由政府履行責任的任務，要全力推動落實。規劃提出的預期性目標和產業發展等任務，主要通過發揮市場配置資源的基礎性作用，依靠市場主體的自主行為實施，政府發揮政策支持和引導作用。3．加強規劃實施的監測評估。做好規劃實施的年度評估和實施完成后的總結評價，年度計劃要反映規劃實施進展情況。市旅游局負責規劃實施情況的總體跟蹤分析，各區縣（自治縣）旅游部門負責對規劃相關領域實施情況進行跟蹤分析。

重慶市旅游業發展十二五規劃的發展保障措施

3，重慶市旅游業發展十二五規劃的主要任務

“十二五”時期，全市旅游業發展的主要任務是：優化旅游發展空間格局，推動旅游產品轉型升級，加強旅游市場宣傳營銷，完善旅游產業體系，提升旅游企業競爭力，促進旅游人才隊伍建設，推進旅游資源與環境保護。（一）優化旅游發展空間格局。突出主城區都市旅游以及精品景區打造，推進區域旅游縱深發展，實現旅游產業發展在空間上的拓展和相對均衡，把“一小時經濟圈”建設成為“山水都市旅游區”，把“兩翼”分別打造成為“長江三峽國際黃金旅游帶”和“渝東南民俗生態旅游帶”，構建“一區兩帶”旅游業發展空間格局。1．以城帶郊，加快打造“山水都市旅游區”。進一步明確主城區在全市旅游發展中的核心地位，增強其休閑娛樂、旅游集散和公共服務功能，大力發展都市旅游，建設成為融山城、江城、不夜城于一體的國際特色旅游都市。依托有利的客源市場基礎和強大的旅游集散能力，強化主城區的輻射帶動作用，帶動“一小時經濟圈”多層次、多級別、多類型的旅游地共同發展。打造以南山、縉云山、歌樂山、中梁山等為代表的中心城區游憩帶，以九龍坡、大渡口、沙坪壩、巴南、涪陵、南岸、渝北、北碚、長壽、璧山、江津等地的溫泉、湖泊、島嶼、森林為代表的環主城休閑度假帶，以潼南大佛寺、江津四面山、綦江古劍山、南川金佛山、萬盛黑山谷、永川茶山竹海、涪陵武陵山等為代表的遠郊旅游觀光度假帶，促進合川釣魚城建設和大足石刻延伸發展，推動“山水都市旅游區”成為國際知名旅游目的地、全國重要旅游集散地和西部旅游高地的主要載體。2．以線帶面，積極構建“長江三峽國際黃金旅游帶”。積極發展郵輪游艇旅游，深化發展地質地貌觀光、生態休閑和歷史文化旅游，突出小三峽、白帝城、天坑地縫、白鶴梁、名山、張飛廟、龍缸、石寶寨、柑橘城、紅池壩、西沱等亮點，加強三峽旅游資源整合利用，提升長江三峽旅游品牌。深入挖掘三峽文化資源，加緊建設長江沿線延伸景區，提升萬州旅游集散功能，打造巫山、奉節、巫溪旅游“金三角”，推進庫區腹地旅游目的地發展，將“渝東北翼”構建為品牌突出、產品豐富的長江三峽國際黃金旅游帶。3．以點帶片，加快建設“渝東南民俗生態旅游帶”。依托武隆世界自然遺產，做好資源和環境保護工作，加大市場宣傳營銷力度，加快天生三硚、大仙女山、芙蓉江、南天湖、武陵山等精品景區建設，配套完善大仙女山休閑娛樂項目，形成功能齊全的國內一流旅游目的地，帶動周邊地區旅游發展。依托烏江畫廊品牌，加強彭水、黔江、酉陽、秀山、石柱等區縣（自治縣）旅游業的統籌規劃，推動旅游資源整合開發，加快烏江干流、阿依河、阿蓬江、酉水河等水域風光帶開發，推進黔江濯水、酉陽龔灘古鎮等一批古鎮建設，積極發展彭水摩圍山、鞍子苗寨、秀山洪安邊城等具有少數民族特色的民俗旅游，建設酉陽大桃花源、石柱黃水等精品景區，打造功能齊全、特色鮮明的大旅游區。全面提升渝東南地區旅游的影響力和競爭力，將“渝東南翼”打造成為“渝東南民俗生態旅游帶”，成為重慶旅游業的重要增長極。4．構建多層次、多功能、全覆蓋的旅游集散地體系。確立主城區為第一層次的旅游集散地，承擔“山水都市旅游區”和全市旅游集散中心功能，同時擴大在中國西部地區的輻射范圍，打造西部旅游門戶。確立萬州區、涪陵區、黔江區為第二層次的旅游集散地，將萬州區建成三峽庫區對外旅游樞紐城市和渝東北地區的主要旅游集散地，將涪陵區建成連接“一區兩帶”的重要樞紐，將黔江區建成渝東南主要旅游集散地以及大武陵山區的門戶型樞紐。確立依托區域性中心城市和旅游熱點城鎮建立第三層次的旅游集散地，加快基礎設施建設，完善配套服務，發揮對相關區域的旅游集散功能。5．加強市內外區域旅游合作。結合各區縣（自治縣）旅游資源優勢、區位優勢和產業優勢，推動區縣（自治縣）旅游錯位發展，發展一批旅游強區強縣。加強區縣（自治縣）旅游開放合作，打破地區封鎖、市場分割局面，促進相鄰景點整體打包開發經營，建立開放、統一、競爭、有序的共同市場，實現優勢互補，利益共享。鼓勵實行旅游連線聯票制。加強“一小時經濟圈”內部以及各地區和“一小時經濟圈”之間交通聯系，加強渝東北與渝東南地區的跨區域旅游發展協作，構建一批新旅游環線。充分發揮重慶作為西部地區重要增長極和長江上游地區經濟中心的作用，全面深化跨省（區、市）合作，構建一批跨區域旅游精品。聯手湖北，實現長江三峽旅游發展統一規劃、統一營銷、統一執法，共同爭取國家出臺支持長江三峽旅游發展的政策措施。加強西三角、渝川黔金三角、成渝經濟區、武陵山經濟協作區等重點區域合作，共同塑造區域旅游特色品牌。（二）推動旅游產品轉型升級。以市場需求為導向，全面提升觀光旅游產品，加快發展休閑度假旅游產品，積極發展郵輪游艇等專項旅游產品，推動旅游產品多樣化和復合化發展，促進旅游產品的轉型升級。1．全面提升觀光旅游。以山水都市景觀為基礎，依托“五個重慶”、“十大民生工程”建設，圍繞兩江新區、公租房、廉政教育基地、唱讀講傳、國防教育基地、山城夜景等創新舉措和發展亮點，加強主城區風貌改造，燈飾提升工程等的動態文化意蘊，實行整體包裝，突出地方性、時代性，大力發展現代都市觀光旅游。以長江大小三峽（白帝城、小三峽）、大足石刻、天生三硚、釣魚城、天坑地縫、白鶴梁等為重點，進一步優化旅游環境，健全配套設施，提高服務質量，豐富文化內涵，打造一批具有國際競爭力的自然和人文觀光旅游精品。充分發揮全市旅游資源豐富、旅游發展潛力巨大的優勢，突出景區特色，加速三峽庫區濕地、神女峰、神女溪、大昌古鎮、金刀峽、黑山谷、桃花源、阿依河、千野草場、雪寶山等觀光旅游精品建設。2．加快發展休閑度假旅游。完善“五方十泉”，加快建設“一圈百泉”，推動“兩翼多泉”開發，豐富溫泉文化內涵，推進溫泉資源多樣化利用，提高重慶“中國溫泉之都”的品牌號召力，著力打造“世界溫泉之都”。“十二五”時期，“五方十泉”應普遍加強文化設施建設，其中至少兩家溫泉要建立與療養院合二為一的正規療養溫泉。結合“宜居重慶”、“森林重慶”等建設，發揮重慶美食之都、購物之都優勢，大力發展都市休閑度假。建設一批符合普通老百姓需要的休閑娛樂場所，基本形成覆蓋全市的公園綠地體系，大力發展集購物、美食、娛樂等于一體的旅游休閑綜合體，推動旅游和城鄉居民休閑的融合發展。結合社會主義新農村建設，改善農村地區人居環境，促進鄉村休閑度假蓬勃發展。以山地、湖泊、河流、草甸、森林等資源為依托，結合“健康重慶”建設，大力發展康體養生旅游和生態休閑度假。推進金佛山、摩圍山、四面山、長壽湖、漢豐湖、黃安壩、石柱黃水等一批以休閑度假為主要功能的目的地高水平建設。適應旅游活動休閑化的趨勢，豐富長江三峽、大足石刻、武隆大仙女山等傳統觀光旅游景區的休閑度假功能。3．積極發展專項旅游。加快發展郵輪游艇旅游。加快主城區及沿江旅游碼頭建設，鼓勵提升郵輪旅游檔次，加快老舊普通游船更新換代步伐，支持高端游艇發展，推進長江三峽沿線一批游艇基地建設，形成頂級郵輪集群，使長江三峽成為國內內河郵輪游艇旅游龍頭。鼓勵烏江、阿蓬江游輪游艇旅游發展，加快重要節點游艇基地建設。積極發展紅色旅游、歷史文化旅游、民俗文化旅游和鄉村體驗旅游。加強紅色旅游資源開發，豐富展示手段和體驗內容，將紅色旅游和青少年修學、黨員學習、干群教育等有機結合起來，打造一批國家級和市級紅色旅游經典景區。加強各類歷史文化遺址、名人故居、名人蹤跡的開發，加大博物館等現代文化場所開發利用力度，形成良好人文氛圍。充分利用民俗文化優勢，挖掘傳統商業、傳統舞蹈、傳統音樂等文化資源，加大整合開發力度，以民俗旅游發展促進民俗文化保護。積極發展融生態旅游、民俗旅游于一體的鄉村旅游，打造特色化和多元化旅游產品，推動鄉村旅游收入從以餐飲住宿收入為主向以旅游綜合收入為主轉變，實現鄉村旅游轉型升級，促進“兩翼”農戶萬元增收。大力發展商務旅游。建設和完善商務設施，打造一批功能完備、服務專業的商務酒店。加強旅游企業與各類企事業單位的銜接和合作，建立商務旅游服務網絡，促進商務旅游專業化經營。抓住主城改造以及悅來國際會展城建設等機會，完善會展場所及設施，提升會展業發展水平。制定商務會展旅游發展規劃，針對商務旅游特點推出個性化訂制產品，提高舒適性、安全性和靈活性，打造現代化的商務旅游產業體系，創立國家商務旅游示范區。規范發展高爾夫旅游和主題公園項目。打造以山地高爾夫為特色，具有世界影響、國內一流、西部領先的生態休閑旅游目的地。順應現代消費需求新趨勢，按照精品化、差異化要求適度發展大型主題公園項目。4．強化精品旅游線路建設。針對本地市場，重點開發一日游、兩日游旅游線路，做好交通銜接規劃，加強市場秩序管理，促進“重慶人游重慶”。針對中遠程市場，加強不同旅游目的地之間的合作，加強旅游景區和旅行社、飯店等不同類型旅游企業之間的合作，推動旅游線路產品開發。爭取將溫泉之都、大足石刻、武隆大仙女山、烏江畫廊、合川釣魚城、天坑地縫、四面山、金佛山等納入國家旅游線路。（三）加強旅游市場宣傳營銷。按照政府主導、市場運作、整合資源、創新發展的思路，加大旅游市場宣傳營銷經費投入和工作力度，全面提升重慶旅游形象。1．整合宣傳營銷資源。樹立大旅游理念和集團軍概念，整合各行業、各區縣（自治縣）、各主體宣傳營銷資源，共同促進旅游宣傳營銷工作。充分發揮市級宣傳營銷資金帶動作用，根據各區縣（自治縣）從宣傳營銷資金專戶中實際支出的旅游宣傳營銷費用，給予一定比例補助，放大市級宣傳營銷資金使用效果，力爭每年整合全市旅游宣傳營銷資金達到10億元以上。按照公司化運作模式，做大做強重慶旅游產業發展公司。加強與其他地區的合作，推進共同營銷。2．構建立體化、全方位的旅游宣傳營銷體系。圍繞全市旅游主題口號，構建旅游形象體系。加大投入，集中對全市主題旅游形象和長江三峽（大小三峽、白帝城）、大足石刻、天生三硚、天坑地縫、白鶴梁、釣魚城等旅游精品進行宣傳營銷，打響重慶旅游品牌。完善旅游宣傳的“十個一”（一個標識、一句口號、一幅地圖、一本畫冊、一首歌曲、一張光碟、一臺演出、一份報刊、一套叢書和一家網站）工程，加快打造“三名平臺”（名媒宣傳營銷平臺、名人宣傳營銷平臺、名節宣傳營銷平臺），綜合運用電視、報刊、廣播、戶外廣告、網絡、手機短信等手段，深度推介重慶旅游。進一步深化與中央、境外及市級主流媒體的戰略合作，集中時段強力宣傳重慶旅游。重視宣傳效果，對于市場反響較差的演出項目等要重新打造，提升品質。開設重慶衛視旅游欄目，重點打造重慶旅游頻道、重慶旅游廣播頻率宣傳品牌。在中央電視臺黃金強檔播出重慶旅游整體形象廣告，每年集中推介1―2個重點景區。各大型活動應把旅游宣傳作為一項重要內容，戶外公益廣告欄按一定比例切塊用于旅游宣傳。鼓勵著名制片人來渝拍攝影視劇作品，獎勵推介重慶風土人情和景區的優秀影視和文學作品。3．加大旅游市場營銷力度。實施旅游消費激勵措施，穩步開發本地旅游市場。利用高速交通發展的機遇，加強成都、貴陽、西安、武漢等周邊大城市以及長三角、珠三角、環渤海等地區旅游市場的開發。圍繞內陸開放高地建設，努力提升旅游接待設施和服務的國際化程度，吸引更多國際游客。實施旅游目的地全球營銷計劃，構筑國際化的旅游營銷網絡體系。在市外主要客源地設立辦事處。每年開展專題旅游推介、組織海內外重要客源地旅游推介各10次以上。創新旅游營銷方式，建立旅游門戶網站，適時發布旅游信息。4．豐富旅游節會活動。繼續辦好中國西部旅游產業博覽會、中國長江三峽國際旅游節、重慶山水都市旅游節等重點節會活動，策劃推出溫泉之都旅游節，打造成全國知名旅游節會品牌。提升大足石刻國際旅游文化節等節會影響力，支持“一區縣（自治縣）一節會”活動。積極申辦國際國內重要會議。深入開展旅游主題年活動，有針對性地開展旅游宣傳營銷工作。（四）完善旅游產業體系。圍繞旅游產品開發和目的地建設，完善旅游要素，推動旅游產業集群形成，強化旅游業與相關產業的融合發展，構建合理的旅游產業體系。1．加快建設旅游精品景區。夯實基礎設施，完善旅游服務設施，加強策劃規劃，重點打造長江大小三峽（白帝城、小三峽）、天坑地縫、天生三硚、釣魚城、白鶴梁、大足石刻等“六大精品景區”。結合“一區兩帶”空間布局，在各區縣（自治縣）打造一批具有吸引力的景區。強力推進合川釣魚城、涪陵白鶴梁申報世界文化遺產。支持一批景區創建5A級景區。建設10個以上旅游人數超100萬的精品景區。2．優化飯店業結構和品質。規劃建設一批五星級酒店和一批有品位、有特色的旅游酒店，積極引進國際頂級酒店管理品牌，支持開發青年旅舍、經濟型連鎖式酒店、自駕車營地和房車營地，形成布局合理、功能互補的包含星級飯店、經濟型飯店、度假村、休閑公寓、鄉村旅館、青年旅舍、汽車旅館、農家樂等多種類型的旅游住宿接待體系。到2015年，全市五星級酒店要達到100家以上。3．加強旅行社規范管理。加強對旅行社的監督，加快實施星級旅行社標準，規范旅行社管理運作方式，提高服務水平。重點培育骨干企業，鼓勵發展專業化與特色化旅行社，支持導游服務公司以及旅游電子中間商等新業態發展，加強對旅游中間服務業態研究和分類管理，推動形成比較合理的分工體系。“十二五”時期，全市力爭實現全國十強旅行社集團1家、全國百強旅行社4家的目標。4．實施“暢通旅游”工程。把發展旅游景區交通作為“暢通重慶”的重要內容。大力促進旅游公路與高速公路網絡的連接，力爭在3年內5A級景區一級路或高速公路直達，3A級以上景區公路建成三級以上油路。建設旅游交通網絡，形成旅游交通環線，加強各種交通工具的銜接。旅游客運服務要延伸到主要景區和主要鄉村旅游目的地，交通標識、公路服務區要增添旅游服務功能。改善旅游包車條件，在中心城市和旅游重點區縣（自治縣）設立旅游車公司。完善重點景區停車場設施。加快高速鐵路建設，優化運行調度，加強時刻銜接，開行旅游專列。開通到北美、歐洲、日韓等主要大城市直航航線，加密臺灣等主要客源地航班，2011年直航臺灣航班每周確保達12班以上，力爭達20班以上。鼓勵開辟旅游包機航線。支持萬州、黔江機場向旅游機場轉型，推進巫山、武隆等支線機場建設。規劃并建設朝天門等郵輪母港和旅游碼頭，完善配套設施。對碼頭收費實行政府指導價，降低各類郵輪游船停靠費用。5．大力發展旅游餐飲娛樂。充分挖掘餐飲文化，繼承發揚傳統名品，積極發展創新產品，支持各區縣（自治縣）打造地方特色餐飲品牌，強化重慶“美食之都”形象。規范餐飲場所管理，規劃建設旅游餐飲集聚區，提升餐飲管理水平。組織廚藝大賽和餐飲服務技能大賽，提升菜肴質量和餐飲服務水平。鼓勵發展主題餐飲，鼓勵連鎖化、品牌化經營，支持重慶餐飲“走出去”。深入挖掘巴文化、抗戰文化、渝東南少數民族文化等資源，加強傳統民間文化遺產的保護利用，開發推出一批獨具特色的文化藝術項目。支持旅游景區開發娛樂項目，支持科技含量高、文化內涵豐富、市場前景好的大型主題公園建設，鼓勵社會娛樂業和旅游業結合發展，適度發展大型旅游演藝項目。6．加強旅游商品開發。依托本地名優特新產品，打造全市及各區縣（自治縣）標志性旅游購物產品，積極發揮旅游業對工農業產品的營銷功能。做大做強傳統民間工藝品牌，加大地方特色工藝品、紀念品、宣傳品等研發力度，構建差異化旅游商品體系，努力實現“一個區縣（自治縣）一個品牌”。積極建設旅游商品產業園區、交易中心和研發中心，大力發展旅游商品特色街或特色集貿市場，推動旅游商品研發、生產、營銷一體化。在主城區及有條件的區縣（自治縣）打造一批不同特色的旅游商品生產和銷售基地。進一步規范旅游購物市場秩序，逐步建立起適應市場需求的產銷體系。7．推動旅游產業融合與集群發展。強化旅游業關聯帶動作用，推動旅游和農業、工業、文化、體育、金融、物流等相關產業和行業的融合發展，大力發展旅游裝備制造業。圍繞精品景區和旅游目的地建設，延伸旅游產業鏈，增強綜合配套功能，積極發展旅游綜合體和旅游產業園區，利用3―5年時間，形成3―5個產值規模超100億元的旅游產業集群以及20個產值規模超10億元的旅游產業集群。（五）提升旅游企業競爭力。按照市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快培育具有國際競爭力的龍頭企業和具有國內競爭力的骨干企業，發展一批具有市場活力的旅游中小企業，發展壯大旅游經營主體。1．加快培育旅游龍頭企業。深化改革創新，以建立和完善現代企業制度為重點，加快重慶旅游投資集團、重慶旅游產業發展公司等龍頭企業發展，提升市場競爭力。鼓勵國際國內品牌酒店管理公司入駐重慶，鼓勵非旅游大型企業集團進入旅游業經營，鼓勵國內大型旅游企業集團進入重慶發展。支持各類旅游企業通過資產重組、合資合作、并購等方式，實現集團化、專業化、網絡化發展，重點培育從事資源經營、旅行接待、景區開發和主題公園打造等的大型旅游集團。扶持旅游裝備、酒店設施、休閑用品等生產、營銷龍頭企業發展。2．提升中小旅游企業活力。積極支持中小旅游企業發展，引導中小旅游企業提高經營管理水平和自身市場開拓能力。落實國家對中小企業發展的扶持政策，積極組織中小旅游企業爭取融資、財政、稅收、人力資源培訓等方面的政策支持，探索更有效的獎勵、稅收減免和補貼措施。推動旅游業信息化建設，大力發展旅游電子商務，鼓勵旅游商業模式創新和新業態發展。制定實施針對“農家樂”、民俗戶等特殊經營主體的優惠政策，支持鄉村旅游發展。3．鼓勵各種資本進入旅游業經營。放寬準入門檻，除法律明令禁止的領域，旅游業向社會資本全面開放，鼓勵各種類型的資本共同參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業，鼓勵利用外資發展旅游業。簡化旅游項目審批程序，除國家有明確規定外，旅游產業項目一律改為備案制。鼓勵旅游創業，特別是對農民、城鎮失業人員、大學生等群體給予更大力度的支持。鼓勵民營博物館等旅游資源開發，支持旅行社將其納入旅游線路。4．加強面向旅游企業的公共服務。積極打造旅游投融資公共平臺，加快行業協會改革，加強對旅游企業發展的信息咨詢服務、創業輔導和教育、培訓、科研支持，協助組織集體采購、聯合營銷、對外交流等各項工作。（六）促進旅游人才隊伍建設。面向市場需求，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，實施旅游人才體制機制創新、旅游人才交流、旅游人才星火、旅游人才繁星等“四大工程”，加強旅游學歷教育，大力發展旅游職業教育和在職培訓，加大旅游人才開發工作力度，推進旅游人才市場建設。1．加強旅游學歷教育。整合存量旅游教育資源，籌建重慶旅游學院。加強旅游院系和學科專業建設，爭創旅游博士點。科學合理設置旅游專業和教學內容，創新旅游教學模式。加強旅游實習基地建設，編制實訓教材，培育“教師+技師”雙師型教師隊伍，培養中高級旅游經營管理人才和服務一線技能型人才。2．大力發展旅游職業教育和在職培訓。積極爭取國家旅游局將重慶確定為中國西部旅游教育培訓基地。在主城區、黔江區建立重慶旅游教育培訓基地，在云陽縣建立庫區旅游培訓中心，加強庫區旅游職業教育發展，探索以旅游職業教育發展培養農村人才的新機制，大力發展農村中等旅游職業教育。到2015年，實現旅游業直接從業人員全部持證上崗，學歷水平大幅提升。3．推進旅游人才市場建設。鼓勵農村勞動力參加職業技能培訓，以就業或創業等方式轉移到旅游產業。利用西部地區引進人才的優惠政策，吸引國內外旅游人才參與全市的旅游開發建設和經營管理，鼓勵大專院校畢業生到重慶從事旅游工作，積極引進旅游業界高層次人才。建立與發達地區的人才互動交流機制，定期選派黨政干部、專業技術人才和經營管理人才到發達地區學習考察旅游工作。建立全市旅游人才信息庫，推動人力資源合理配置。到2015年，全市旅游業直接從業人員達到50萬人，就業總量達到250萬人。4．改善旅游人才發展環境。將旅游人才隊伍建設納入全市人才發展規劃予以支持。在地方率先建立完善旅游職業資格和職稱制度。抓緊改革完善導游等級制度，實行導游人員聘任薪酬與職業資格掛鉤制度，提高導游人員專業素質和能力。積極開展旅游服務技能大賽，提升旅游從業人員思想、業務素質。建立和完善旅游激勵制度，對旅游產業發展做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰。（七）推進旅游資源環境保護。強化旅游發展中的資源環境保護，推進旅游業的節能環保，優化城鄉風貌，促進旅游業的可持續發展。1．加強旅游資源開發利用的管理。旅游項目經營權出讓一律實行招投標等公開競爭方式，對資源閑置或造成破壞的項目要立即整改或限期退出。進一步提高旅游規劃的法律效力，對不符合旅游規劃的新建、改建、擴建旅游項目和設施，有關部門不予批準立項和開工，防止低水平重復建設。按照統一規劃、統一管理的要求，加強旅游資源的整合利用，靈活運用經營權和所有權分離等方式，積極探索將相關旅游資源納入統一經營主體，推進旅游資源的一體化管理。加強文化遺產資源保護，切實保障博物館、紀念館、文物保護單位等建設經費。2．加強旅游景區生態環境保護。加強生態環境保護，把景區綠化納入“森林重慶”建設范疇。關閉影響景區生態環境的小水電、小礦山，修復景區生態。嚴格執行旅游項目環境影響評價制度，在自然保護區等生物多樣性富集區域開展旅游活動，必須按規定編制項目對保護區域的生態影響報告。對長江三峽、武陵山區等生態環境敏感地區以及溫泉、高爾夫、大型主題公園等生態影響較大的旅游項目開發建設，要制定全市開發利用調控規劃。完善景區污染防治設施，污水和垃圾無害化處理率要達到100%。制定旅游景區生態環保評價指標體系，并率先在5A、4A級景區實施生態環保評估。加強三峽庫區地質災害防治工作，治理消落帶，推進“綠化長江重慶行動”。積極發展環境友好型生態旅游，提升生態脆弱區居民生態保護意識，減少旅游開發和旅游者活動對環境的破壞。3．推進旅游業節能環保。制訂實施旅游業節能減排計劃，積極推進低碳旅游發展，鼓勵賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶和其他旅游經營單位使用節能減排新技術、新產品、新材料。“十二五”時期，全市力爭將星級飯店、A級及以上景區每萬元旅游收入的用水用電量降低20%。推動綠色旅游飯店創建，推行賓館、餐飲行業一次性用品收費制度。4．優化城鄉風貌。加強城區衛生日常保潔工作，做到“無縫隙”覆蓋，徹底消滅衛生死角。對影響景觀的建筑物、構筑物進行改造或拆除。加強交通管理，積極疏導影響城市交通管理工作的各類違規行為。加強城市治安、文化綜合整治及宣傳教育工作，提高居民素質，著力解決車輛亂停、攤位亂擺、牌子亂掛、垃圾亂扔等問題。加強旅游景區風貌整治，對景區標徽、字體、色調、員工服裝、紀念品包裝等進行創新設計，充分體現地方性、民族性、藝術性。

重慶市旅游業發展十二五規劃的主要任務