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重慶市規范性文件備案審查條例,對報送備案的規范性文件應當就哪些事項進行審查

來源:整理 時間:2023-01-31 20:26:22 編輯:重慶生活 手機版

1,對報送備案的規范性文件應當就哪些事項進行審查

時間 地區 事業 人物

對報送備案的規范性文件應當就哪些事項進行審查

2,重慶市城市規劃管理技術規定的介紹

重慶市人民政府令第259 號《重慶市城市規劃管理技術規定》已于2011年11月21日市人民政府第114次常務會議通過,現予公布,自2012年1月1日起施行。市 長二○一一年十二月六日

重慶市城市規劃管理技術規定的介紹

3,重慶市職工最低工資標準

最低工資標準不是由物價局規定,是市人民政府規定,具體由勞動和社會保障局管理! 這是文件: 重慶市勞動和社會保障局關于發布重慶市企業職工最低工資標準的通知 渝勞社辦發〔2006〕149號 各區縣(自治縣、市)勞動和社會保障局,北部新區產業促進局,市級企業主管部門,各控股(集團)公司: 經市政府決定,從2006年9月1日起,我市各區縣(自治縣、市)行政區域內的企業職工最低工資標準分別調整為: 一、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區每月為580元。 二、萬州區、黔江區、涪陵區、萬盛區、雙橋區、長壽區、江津市、合川市、永川市、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、南川市每月為480元。 三、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣每月為440元。 四、重慶經濟技術開發區、重慶高新技術產業開發區每月為580元。 從2004年5月1日起執行的企業職工最低工資標準停止執行。 二○○六年八月十一日 以下是一篇新聞報道: 記者從勞動和社會保障局召開的新聞發布會上獲悉,從今年9月1日起,我市各區縣(自治縣、市)行政區域內的企業職工最低工資標準全面上調,調整后企業職工最低工資標準將分為580元、480元、440元三個檔次,經開區、高新區將首次執行最低工資標準。 此次上調具體標準為: 第一檔,渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區,每月為580元。 第二檔,萬州區、黔江區、涪陵區、萬盛區、雙橋區、長壽區、江津市、合川市、永川市、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、南川市,每月為480元。 第三檔,梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣,每月為440元。 重慶經濟技術開發區、重慶高新技術產業開發區將首次執行最低工資標準,和第一檔主城9區一樣,每月為580元。 “各區縣(自治縣、市)的所有企業必須從今年9月1日開始,執行新的最低工資標準。”市勞保局有關負責人表示,職工若發現所在企業沒按規定執行,應及時向當地勞動保障部門舉報。 來源:重慶日報文章來自:www.jxldbz.gov.cn

重慶市職工最低工資標準

4,生育險重慶如何報銷

重慶區域1、領取條件:生育日前一直保持連續繳費且達到1年以上可以享受生育險待遇。2、領取流程:在生育日期后三個月內,由本人或其委托人向經辦機構(就是你企業投保的社保局的生育險科)申領,需提交下列材料:(一)本人的身份證;(二)代為申領的,提交申領人身份證和委托書以及受委托人的身份證;(三)鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的《生育服務證》或人口和計劃生育行政部門出具的《再生育服務證》;(四)協議服務機構出具的嬰兒出生、死亡、流產醫學證明、專家鑒定證明和節育手術證明等;(五)病歷、醫療費用收據等有關憑據;(六)市勞動保障行政部門規定的其他證明材料(主要是結婚證)。一般上報審核通過后1個月內可領取。3、待遇標準(正常生產):序號 項目 一級醫院 二級醫院 三級醫院 A 產前檢查 300 400 500 B 生產 順產 1200 1400 1500 剖宮產 2500 3000 3100 C 生育津貼繳費基數*產假天數(正常90天,晚育加30天,剖腹產加15天,多胞胎每多一個多15天)希望能幫到你!
重慶市生育保險報銷程序1、產前檢查、生育或終止妊娠、計劃生育手術,須在當地生育保險協議機構就醫;不能使用醫療保險卡結賬。2、在分娩或實施終止妊娠的流、引產術后,由參保職工本人或其委托人于當次醫療行為結束后90日內到重慶南岸區社會保險局辦理生育保險待遇申領手續。3、參保職工因公出差、異地工作、探親、準假外出等原因在市外進行生育或終止妊娠以及實施計劃生育手術的,必須在申報費用審核時提供單位證明和醫院出具的級別證明。4、屬生育發生并發癥,須在確切診斷結論作出之日期5個工作日內,由參保職工本人或其書面委托人持《重慶市職工生育保險生育并發癥備案表》、診斷證明、病歷等材料到重慶市所在區社會保險局備案。個人申領待遇時需提供的證件及資料1、本人的身份證及兩張復印件,代為申領的,提交申領人身份證及兩張復印件、委托書、受委托人的身份證及兩張復印件;2、單位出具該員工是單位參保職工的證明,并加蓋公章;3、產前檢查費用發票,檢查報告單原件(復印件加蓋醫院章);4、《(再)生育服務證》和復印件;5、協議服務機構出具的醫療費用收據、出院證明(注明妊娠起止時間、胎兒數、是否順產等情況),住院明細總清單,嬰兒出生證明(原件及復印件),死亡證明(原件及復印件)、流引產醫學證明、專家鑒定證明等。6、參保職工因特殊情況需要在非協議服務機構急診的,必須出具急診就醫證明(醫療機構加蓋急診章)、住院病歷復印件(加蓋醫院章)。

5,重慶辦理餐飲服務許可證的手續流程

申請材料1.《餐飲服務許可證申請表》;2. 營業執照、名稱預先核準通知書、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書等有關申請單位的資質證明的原件及復印件;3.法定代表人、負責人或業主身份證明的原件及復印件,如需代辦的,需補充法定代表人、負責人或業主簽章確認的《授權委托書》及經辦人身份證明的原件及復印件;4. 餐飲服務場地的合法使用證明原件及復印件:包括產權證明、租賃合同、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《國有土地使用證》等。無法提交有效產權證明的場所,經營者可憑各區人民政府、街道辦事處、居(村)委會、社區工作站、園區管委會(工業園區、科技園區)、市場開辦管理單位、物業管理公司、學校等單位或部門出具同意在該場所從事餐飲服務經營活動的《場所使用證明》。5. 餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明(示意圖應注明申請人名稱,詳細標明烹調、粗加工、切配、餐用具清洗消毒、保潔、面點制作、燒鹵粗加工、燒鹵腌制、燒鹵風干、燒鹵制作、生食海產品加工。涼菜制作、熟食銷售、裱花操作、食品庫房、食品冷卻、食品包裝、配送食品、更衣室、檢驗室、就餐等場所的面積尺寸和爐具、案臺、清洗水池、冰箱、冷庫、消毒柜、空調、貨柜、層架等設施設備的具體位置);6.從業人員健康管理、食品安全培訓管理、原料采購查驗和索票索證管理、倉儲管理、餐飲具清洗消毒管理等保證食品安全的規章制度;7.特大型餐館、大型餐館,學校食堂,供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂,連鎖經營餐飲服務企業總部,集體用餐配送單位還應提供關鍵環節食品加工操作規程、食品安全檢查計劃以及食品安全突發事件應急處置預案;8.申請甜品站還須提交餐飲主店的《餐飲服務許可證》復印件和餐飲主店配送管理制度、甜品站食品進貨查驗記錄制度、甜品站環境及設施設備衛生管理制度;9.申請涼茶店還須提交涼茶原料配方以及不使用有毒有害物質和藥品作為涼茶原料的申明。通過集中采購現場分裝銷售的涼茶店,應提供加工單位的食品生產許可證或餐飲服務許可證;10.符合相關規定的食品安全管理人員培訓證明資料。以下單位須配備高級餐飲服務食品安全管理員:特大型餐館(經營場所面積3000㎡以上)、連鎖經營餐飲服務單位的總部、集體用餐配送單位、中央廚房、供餐人數3000人以上的集體食堂以及承擔重大活動接待任務的餐飲服務單位。以下單位須配備中級或高級餐飲服務食品安全管理員:大型餐館、供餐人數3000人以下的學校食堂(含托幼機構食堂)、就餐人數在500人以上3000人以下的機關和企事業單位食堂。其他餐飲服務單位應至少配備初級餐飲服務食品安全管理員;11.餐飲服務從業人員參加食品安全培訓的情況說明和有效的健康體檢合格證明及復印件;12.法律、法規、規章、規范性文件規定或市食品藥品監管局要求提供的其他材料。擴展資料:申請程序申請 : 申請人向市行政審批服務中心“食藥監窗口”提交申請。受理:申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容,并發給申請人《補正材料通知書》。申請材料齊全、符合法定形式,或申請人按要求提交全部補正材料的,予以受理,出具《餐飲服務許可受理決定書》。審查:按照《餐飲服務許可審查規范》組織現場審查驗收。決定:現場審查符合標準的,做出準予行政許可的決定;不符合標準的,做出不予行政許可的決定并書面說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。許可證頒發:申請人提交的申請材料和現場核查符合法定條件和標準的,做出準予行政許可的決定,法定時限內頒發《餐飲服務許可證》。參考資料來源:搜狗百科-餐飲服務許可證
現在叫食品經營許可證
辦理流程(一)申請新建、改建、擴建餐飲業(含食堂,中央廚房和集體餐飲配送單位)建設項目的《餐飲服務許可證》、變更許可范圍和申請延續《餐飲服務許可證》的,首先提出現場驗收申請,現場驗收通過后,憑審查人員出具的《現場驗收核查意見》和其它材料在意見出具之日起1個月內申請辦理餐飲服務許可證,逾期需重新申請現場驗收。1、申請現場驗收程序如下:申請人提出現場驗收申請、現場核查、出具現場驗收核查書面意見2、申請辦理餐飲服務許可證程序如下:受理、審核、審批、發放(二)申請變更餐飲服務許可證中的單位名稱、法定代表人或負責人、注冊地址(非經營地址)以及經營場所地址名稱(門牌號、路段名等發生變更,實際地址不變)的程序如下:受理、審批、發放(三)申請補發或注銷《餐飲服務許可證》材料齊全,窗口工作人員出具注銷決定書或補發餐飲服務許可證。
你好,辦營業執照之前必須辦餐飲服務許可證,但餐飲服務許可證上所登記 的店名以及負責人和地址等情況,則應該是工商所提前給你注冊,所以,你在辦證之前應該先到你們當地工商所去給你的餐飲店注冊一個店名,也就是“名稱預先核準”。剛才給你查詢了一下你們重慶市食品藥品監管局網站,上面所提供的餐飲服務許可證辦證材料有:1. 餐飲服務許可申請書2. 名稱預先核準證明(已從事其他經營的可提供營業執照復印件)3. 法定代表人(負責人或業主)身份證明4. 申請人不屬于被限定情形的說明資料:申請人隱瞞有關情況或提供虛假資料被發現,并給予警告未滿1年的;申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》被發現,證被撤銷未滿3年的;申請人(或聘用的管理人員)曾被吊銷《餐飲服務許可證》,未滿5年的5. 經營場所使用證明(房屋所有權、租賃協議等)6. 經營場所布局及設施設備等示意圖,包括:場地地形圖(建筑布局、周圍情況);場所平面圖(面積、專間、功能間、門窗);場所工藝布局圖(布局、設施設備)7. 設食品安全管理員的證明及資質8.保證食品安全的規章制度:從業人員健康管理制度(及健康證明);從業人員培訓及衛生管理制度;食品安全事故處置方案(應包含人員、職責、處理程序);原輔料采購索證索票制度,企業采購記錄制度;消費者投訴管理制度;餐廚垃圾管理制度;關鍵環節加工操作規程和食品安全檢查計劃(食品貯存、食品加工、添加劑貯存使用、專間操作、不合格食品管理、清洗消毒等)。參考資料:http://www.cqda.gov.cn/CL0070/13872.html詳細情況你可以自己登錄網站看一下。

6,重慶市教師職稱小一如何轉評為中二

一、申報材料報送時間及要求   1、市屬各高等院校、委屬單位必須在9月21日前報送教師、實驗技術各級職務申報評審材料。   2、各區縣(自治縣)教委(教育局)、中等職業學校、其他委托評審單位必須在9月28日前報送教師、實驗技術各級職務申報評審材料。   3、根據《重慶市職稱改革辦公室關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試證書發放程序的通知》(渝職改辦〔2007〕12號)的有關規定,申報教師和實驗技術各級專業技術職務,由本人申報、單位審核、區縣人事職改部門或市級主管部門進行資格審查并加蓋公章后直接報送市教委職改辦;對部分特殊情況申報者(如破格申報等),須由區縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職改辦審查同意后,再送市教委職改辦(市屬高校和委屬單位仍由市教委職改辦統一報送市職改辦)。   4、申報材料的具體要求仍按重慶市教育委員會職改辦《關于進一步規范高等學校、中等職業學校、中學、小學(幼兒園)教師和實驗技術系列專業技術職務申報評審材料的意見(試行)的通知》(渝教職改〔2004〕38號)執行。   根據我市教育系統專業技術職務評審工作的實際需要,凡申報中等職業學校和中小學教師各級職務者按照《重慶市( )系列( )級專業技術職務任職資格評審綜合情況(公示)表》(附件3)填報;凡申報高等學校教師、實驗技術各級職務者按照《重慶市(高校教師/實驗技術)系列( )級專業技術職務任職資格評審綜合情況(公示)表》(附件4)填報。   5、2006年修改后的“重慶市教育系統各專業技術職務報名系統軟件”繼續使用。下載地址:www.cqjw.gov.cn(重慶市教育委員會主頁/〔最新通知〕欄目/查看全部內容/第三頁《重慶市教育委員會職改辦關于下載2006年教育系統職稱評審新報名系統的通知》)。   二、關于新批準成立的高等職業學院、高等專科學校教師職務申報評審   1、新批準成立的高職院、高專學校應嚴格在主管部門規定的時間內有計劃地完成由中等職業學校教師職務向高等學校教師職務過渡。   2、高級講師轉評副教授問題。仍按照渝教職改〔2004〕40號文件執行,即凡從事高等職業教育1年及以上并且取得中等職業學校高級講師職務且在任現職期間在正式公開刊物上(不含內刊、增刊)公開發表申報專業學術論文2篇(或專著1部)及以上者可以申請轉評副教授。   3、其他條件仍按照重慶市教育委員會《關于高等職業學院教師職務評聘工作的通知》(渝教職改〔2001〕30號)文件執行。   三、關于中等職業學校教師職務申報評審   根據重慶市職稱改革辦公室關于轉發《市教委<關于我市職業高中(職業中專)教師職務申報評審工作有關問題的意見>的通知》(渝職改辦〔2005〕95號)精神,從今年開始,職業高中的教師專業技術職務納入中等職業學校教師專業技術職務系列參加申報和評審。   由普通中學教師專業技術各級職務系列轉評為中等職業學校教師專業技術各級職務系列按照《重慶市職稱改革辦公室關于印發專業技術職務任職資格初定、確認、轉評有關問題的通知》(渝職改辦〔2001〕285號)文件執行。   四、關于中專、中學研究員級教師申報評審有關問題   1、中專研究員級教師職務的申報和評審。其申報范圍、對象、條件、推薦名額等按照《重慶市職稱改革辦公室關于開展提高有突出貢獻的中等專業學校高級講師職務工資待遇申報評審工作的意見》(渝職改辦〔2002〕262號)文件執行。   2、根據《重慶市申報中學研究員級教師教學實績考評辦法》(渝教職改[2001]23號)精神,各區、縣(自治縣)教委(教育局)、委屬單位的考評推薦及公示工作務必在2007年6月22日前完成。6月29日前將申報參加今年市級教學實績考評人員的有關資料報送重慶市教育科學研究院黨群工作部。7月初組織專家進行教學實績考評。   五、關于市屬高校、委屬單位報送教師、實驗技術以外其它系列的委托評審工作   各市屬高等學校和委屬單位,應根據本單位實際情況和相關評委會關于申報材料和評審條件等要求,及時報送教師、實驗技術以外其它系列各級專業技術職務的有關申報材料,由我辦進行初審同意,出具委托評審函后再報送相關評委會。   六、重慶市職稱改革辦公室關于貫徹渝職改辦〔2007〕53號文件有關問題的解答   1、關于對免試條件及要求中第(八)條:“取得外語專業大專及其以上學歷并從事本專業工作,申報職稱有第二外語要求者”的理解。   此條所指對象是渝職改辦[2005]99號文件規定的“高校、中專校外語教師和翻譯人員應報考第二外語,并對應規定類別和級別降低一個考試級別報考”、“中小學外語教師可在適用范圍規定類別和等級基礎上提高一個考試級別報考第一外語,或降低一個考試級別報考第二外語”這兩類人員。現在這兩類人員中只要符合“取得外語專業大專及其以上學歷并從事本專業工作”條件者,即可免考職稱外語。   2、關于對免試條件及要求中第(十一)條:“申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到規定要求,申報正高級職稱時需再次參加同一級別考試者”的理解。   此條所指對象是指根據《重慶市職稱改革辦公室關于印發重慶市職稱外語、計算機及繼續教育要求的規定的通知》(渝職改辦[2001]266號)文件中“考試等級及適用范圍”(表格)里面A級適用范圍第1條:“高教、科研、衛生、工程系列中申報高級(正副高)專業技術職務者”。由于這四個系列是當時政策規定申報正副高級都要求考A級外語,這四個系列的專業技術人員晉升副高級職稱時已經按照當時的規定考過A級且合格((2000年以來),因此,現申報正高級職稱,可以免考外語。其他情況一律不屬此條免考范圍。   3 、對于1981年12月底以前參加工作的專業技術人員評聘副高級及其以下級別專業技術職務,2006年和2007年3月參加了考試的人員其成績今年申報職稱仍然有效。其中2006年的成績使用有效期至2007年12月31日止;2007年3月的成績使用有效期至2008年12月31日止。   特此通知   附件:1. 重慶市職稱改革辦公室關于開展2007年全市專業技術職務任職資格申報評審工作的通知      2. 重慶市教委職改辦2007年主要工作安排表      3. 重慶市()系列()級專業技術職務任職資格評審綜合情況(公示)表      4. 重慶市(高校教師/實驗技術)系列()級專業技術職務任職資格評審綜合情況(公示)表

7,市鄉鎮村縣莊這些怎么劃分大小級別

從大到小級別:1、國務院2、省、直轄市、自治區、特別行政區3、市(地級市)、自治州、區(直轄市轄區)4、區(地級市轄區)、縣、旗(自治縣)、市(縣級市)5、鎮、鄉、民族鄉6、村(行政村)7、村(自然村)根據《中華人民共和國憲法》第三十條 (一)全國分為省、自治區、直轄市;(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。擴展資料據憲法規定,我國的行政區域劃分如下:1、全國分為省、自治區、直轄市;2、省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;3、自治州分為縣、自治縣、市;4、縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮;5、直轄市和較大的市分為區、縣;6、國家在必要時設立的特別行政區。中國劃分為:1、省、自治區、直轄市;2、副省級城市;3、省會城市、地級市,直管市;4、一般市、縣、區;5、鎮、鄉、街辦為最低行政劃分。國家一級行政區共34個:1、 4個直轄市;2、23個省;3、5個自治區;4、2個特別行政區。地級(含副省級城市)共333個:1、287個地級市;2、13個地區;3、30個自治州;4、3個盟地級;5、5個直管市。參考資料來源:搜狗百科-行政劃分
從大到小級別:1、國務院(中央政府) 2、省、直轄市、自治區、特別行政區 3、市(地級市)、自治州、區(直轄市轄區)4、區(地級市轄區)、縣、旗(自治縣)、市(縣級市) 5、鎮、鄉、民族鄉 6、村(行政村)7、村(自然村) 《中華人民共和國憲法》第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下: : (一)全國分為省、自治區、直轄市; (二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市; (三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。 直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。 自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。 第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。
市鄉鎮村縣這些行政單位劃分大小級別為:市、縣、鎮、鄉、村、莊。國家為了進行分級管理而實行的區域劃分。根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》的有關規定,制定本條例。行政區劃分為省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區三個級別;中國行政區劃分為省、縣、鄉三級,詳細實行如下原則:1、全國分為省、自治區、直轄市;2、省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;3、縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。 直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。 自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。國家在必要時得設立特別行政區。4、中國的現行行政區劃分為:省級行政區、地級行政區、縣級行政區、鄉級行政區。擴展資料:行政區劃分管理條例解讀1、《行政區劃管理條例》規定,地方人民政府派出機關管轄范圍的確定和變更等事項,由批準設立該派出機關的人民政府審批。市、市轄區的設立標準,報國務院批準;鎮、街道的設立標準,報省、自治區、直轄市人民政府批準,批準設立標準時,同時報送國務院備案。2、《行政區劃管理條例》規定,有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區劃變更之日起12個月內完成變更;情況復雜的,經審批機關批準,可以延長6個月。3、行政區劃變更后,應當依法依規更新行政區劃圖、公布行政區劃代碼,有關地方人民政府應當向社會公告。《行政區劃管理條例》還建立健全了行政區劃變更信息報送、行政區劃檔案保管等配套制度。4、《行政區劃管理條例》對未及時完成行政區劃變更、備案、信息報送,以及擅自變更行政區劃、在行政區劃變更過程中弄虛作假等行為,規定了相應的法律責任。參考資料:搜狗百科-行政區劃分管理條例
市、縣、鄉、鎮、村、莊。《中華人民共和國憲法》明文規定,中華人民共和國行政區劃分為省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區三個級別;中國行政區劃分為省、縣、鄉三級,詳細實行如下原則:(一)全國分為省、自治區、直轄市;(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。 直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。 自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。國家在必要時得設立特別行政區。中國的現行行政區劃分為:省級行政區、地級行政區、縣級行政區、鄉級行政區。擴展資料:法律規定:我國行政區劃分為“省、縣、鄉”三級,“市”哪去了。秦朝疆域面積400多萬k㎡,根據各地經濟發展水平,結合自然地形,前后被劃分為36~46個郡,管轄1000個左右的縣,平均每郡統轄20多個縣,為二級級制,是中國行政區劃史上的典范之一。西漢武帝時,是漢代鼎盛時期,全國分設103個郡國,統1587個縣,大致千里一郡,人口百萬,平均每郡轄15縣,“太守專郡”,是歷史上中央與地方的關系基本上達到“內外相制,輕重相權”境地的時期。這種區劃模式為以后各朝所稱道,被譽為地方行政體制的楷模。一、我國設多少個省比較合適。學術界普遍認為,我國政府層級過多的一個重要原因是省份太少。因為省份少,所以各省管理的范圍過大,一些大省如河南山東、四川,人口都近1億。我國《憲法》規定:中國行政區劃分為省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區三個級別,但因為省一級政府沒有辦法直接管理太多的縣,只好在省和縣之間安插一級不受憲法承認的地級市來“分擔工作”。行政層級過多的結果是政府管理成本高昂,管理效率低下。在行政層級只有三級(中央—郡—縣)的漢代,官民比例是1∶7000,唐代為1∶3000,清朝是1∶1000,建國時1∶600,現在則是1∶35,即35人養一個公務員。德國克里斯塔勒在《南德中心地》中研究了從屬層次的數量推測模式,根據克氏理論推測,我國省級單位應在49個左右。二、重慶升格為直轄市后,實行“省管縣”的嘗試。有統計指出,重慶在1997年升格為直轄市后,撤銷了地級市這一級政府,直接管理當地40個區縣,行政管理成本顯著降低,減輕了農民的負擔。重慶從人口大省四川分拆出來直轄后,取消地級市一級政府,財政供養人口比例達到1∶52,若以1∶35的平均比例為標準,重慶今天少供養了285000名公務員,每年節省財政支出近32億元人民幣。三、“市管縣”體制的局限性。“市管縣”體制的矛盾,根源于這個體制本身的局限性,是行政體制與市場經濟的矛盾。市管縣是一種“城鄉合治”思路的產物。當時,政府希望通過市管縣來進行城鄉互補,縮小工農“剪刀差”,實現城鄉一體化。實行“市管縣”體制,做到了初步把城市經濟區與行政區的形式統一起來,在內涵上,因受到我國的行政性分權改革,同時政府職能轉換不到位的影響,兩者沒有得到真正的統一。突出表現在:大市帶縣以后,仍沿用傳統的行政手段與管理方式對所轄市縣進行經濟管理。使得“市管縣”體制在一定程度上打破了舊的條塊分割,又形成了新的“塊塊”。實際上將中心城市作用的發揮限制在新的框框內,不僅不利于市場經濟條件下充分發揮中心城市的作用,促進競爭性市場的形成,而且給更大范圍內的統籌發展增加了難度,阻礙了地方比較優勢的發揮及區域間各要素的合理流動和優化組合。一些沒有實力的市也要維持著龐大的行政級別架構;而一些有實力的縣級市,比如順德、南海、江陰,它們的GDP甚至比有些省都要高但卻連銀行支行的設立資格都沒有。所以,在很多地方,市縣之間存在著強烈的利益沖突。參考資料:搜狗百科-行政區劃
從大到小級別: 國務院(中央政府) 省級行政區劃:省、直轄市、自治區、特別行政區 市級行政區劃:市(地級市)、自治州、盟、區(直轄市轄區) 縣級行政區劃:區(地級市轄區)、縣、自治縣、旗、市(縣級市) 鄉級行政區劃:鎮、鄉、民族鄉 村級不算行政區劃,分行政村,自然村莊一般屬于自然村
文章TAG:重慶市規范性文件備案審查條例重慶重慶市規范

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