麗江市人民政府，麗江市人民政府關于修改麗江市漾弓江流域水環境保護辦法的決定

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1，麗江市人民政府關于修改麗江市漾弓江流域水環境保護辦法的決定
2，云南省麗江古城保護條例
3，麗江市瀘沽湖保護條例
4，麗江市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例
5，麗江市人民政府立法工作規定

1，麗江市人民政府關于修改麗江市漾弓江流域水環境保護辦法的決定

一、在第一條中的“根據”和第三十四條中的“依照”后增加“《中華人民共和國長江保護法》”。二、刪除第六條第二款中的“鼓勵”二字。三、將第十八條中的“、擅自引進外來物種”修改為“以及養殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源”。四、刪除第三十三條中的“，并由有關部門暫停審批新增重點水污染物建設項目的環境影響評價文件”內容。　　本決定自公布之日起施行。《麗江市漾弓江流域水環境保護辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

麗江市人民政府關于修改麗江市漾弓江流域水環境保護辦法的決定

2，云南省麗江古城保護條例

第一條　為了有效保護和合理利用麗江古城世界文化遺產，根據有關法律、法規，結合麗江實際，制定本條例。第二條　本條例所稱麗江古城，是指位于麗江市古城區、玉龍納西族自治縣行政區域內，列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》的大研古城（含黑龍潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片區域。第三條　在麗江古城內居住和從事保護、管理、利用及其他活動的單位和個人，應當遵守本條例。第四條　麗江古城的保護管理，應當遵循科學規劃、有效保護、合理利用、嚴格管理的原則。第五條　麗江市及其所屬古城區、玉龍納西族自治縣人民政府應當將麗江古城的保護管理納入國民經濟和社會發展計劃。麗江市人民政府組織編制麗江古城保護規劃。第六條　麗江市人民政府設立麗江古城保護管理機構，負責麗江古城保護管理工作，其主要職責是：　　（一）宣傳、貫徹有關法律、法規；　　（二）具體實施麗江古城保護規劃；　　（三）組織或者協助有關機構調查、收集、整理、研究麗江古城民族傳統文化；　　（四）修建和完善麗江古城基礎設施和公共設施；　　（五）依法征收麗江古城維護費和管理、使用麗江古城保護經費；　　（六）組織開展麗江古城保護方面的宣傳、教育、培訓、學術研究和對外交流；　　（七）依法集中行使麗江古城保護管理的部分行政處罰權。　　麗江古城保護管理機構集中行使部分行政處罰權的實施方案由麗江市人民政府擬定，報省人民政府批準。　　麗江市及其所屬古城區、玉龍納西族自治縣人民政府有關行政主管部門按照各自職責，做好麗江古城的保護工作。第七條　麗江古城的社區建設、社會治安、消防、食品衛生和清潔等工作，按照行政區劃由屬地有關部門分別負責。所需經費不足部分由麗江市人民政府給予補助。第八條　利用麗江古城資源從事經營、旅游或者其他活動的單位和個人應當繳納麗江古城維護費。具體征收辦法和標準由省物價和財政部門規定。　　麗江古城保護經費由古城維護費、政府投入、古城內國有資本收益、社會捐贈以及其他收入構成。麗江古城保護經費存入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于麗江古城的保護，不得挪作他用。第九條　保護原住居民的民風民俗，鼓勵原住居民在麗江古城居住。對居住在麗江古城內的原住居民戶由麗江古城保護管理機構按照有關規定給予補助。第十條　麗江古城的修建活動應當按照保護規劃進行，保持原有的總體布局、形式、風格、風貌。　　對麗江古城實行分區保護，保護范圍劃分為保護區、建設控制緩沖區和環境協調區。保護區建設控制緩沖區和環境協調區的具體范圍由麗江市人民政府在編制麗江古城保護規劃時確定并予以公布。　　保護區內的歷史建筑禁止拆除，進行房屋、設施整修和功能配置調整時，外觀必須保持原狀；建設控制緩沖區內不得建設風貌與古城功能、性質無直接關系的設施，確需改建、新建的建筑物，其性質、體量、高度、色彩及形式應當與相鄰部位的風貌相一致；環境協調區內不得進行與古城環境不相協調的建設。第十一條　麗江古城的民居根據其保護價值由麗江古城保護管理機構劃分為重點保護民居、保護民居和一般民居，并采取相應保護措施，對其保護、修復應當按照有關規定給予所有權人補助。第十二條　未經麗江古城保護管理機構批準，麗江古城內的建（構）筑物不得擅自修繕、改造。　　麗江古城內的街、巷、門應當按照歷史狀況及功能原樣進行維護、修繕。　　對影響麗江古城市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險建筑物，麗江古城保護管理機構應當組織鑒定并按照鑒定結果要求所有權人予以整修，所有權人整修確有困難的，按照有關規定給予補助。　　禁止在麗江古城安裝太陽能、遮光篷、遮雨篷等影響麗江古城風貌的設施。第十三條　麗江古城的道路和河道因通訊、電力、有線電視、供排水、消防等公益性基礎設施建設需要開挖的，應當提出開挖和修復方案，向麗江古城保護管理機構提出申請，經批準后方可實施。第十四條　麗江古城的電力、電信、有線電視和供排水等設施，用戶不得隨意接入。確需接入的應當經麗江古城保護管理機構及有關部門同意并按照要求組織施工。第十五條　加強麗江古城水源、水系和水環境的保護。禁止覆蓋、改道、堵截現有水系和縮小過水斷面。不得隨意在河道上搭建橋梁。

云南省麗江古城保護條例

3，麗江市瀘沽湖保護條例

第一章　總則第一條　為了加強瀘沽湖的保護和管理，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合實際，制定本條例。第二條　與麗江市行政區域內瀘沽湖保護和管理活動有關的單位和個人，應當遵守本條例。第三條　瀘沽湖的保護和管理堅持保護優先、科學規劃、統一管理、綜合防治、合理利用和可持續發展的原則。第四條　瀘沽湖最高運行水位為2691.80米（1985國家高程基準，下同），最低運行水位為 2691.00米。　　瀘沽湖水質按照《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）Ⅰ類水標準保護。第五條　瀘沽湖保護范圍按照功能和保護要求劃分為一級保護區和二級保護區。　　一級保護區為瀘沽湖水體及其最高運行水位水平外延80米內的范圍；二級保護區為一級保護區以外瀘沽湖徑流區的范圍。　　一、二級保護區的具體范圍由麗江市人民政府劃定并公布，一級保護區應當設置界樁、明顯標識。　　一、二級保護區內涉及自然保護區、風景名勝區、重要濕地的，依照相關法律法規、本條例和保護規劃進行保護管理。第六條　瀘沽湖保護實行河（湖）長制。河（湖）長的設置、職責和工作機制，按照國家、省、市有關規定執行。第七條　麗江市（以下簡稱市）、寧蒗彝族自治縣（以下簡稱縣）人民政府應當將瀘沽湖保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，將保護和管理經費列入本級財政預算，建立長期穩定的保護投入運行和生態保護補償機制。　　瀘沽湖保護范圍內的水資源、風景名勝資源等實行有償使用制度。第八條　市、縣和寧蒗彝族自治縣永寧鎮（以下簡稱鎮）人民政府應當建立瀘沽湖保護激勵機制，鼓勵社會力量參與保護工作。　　任何單位和個人都有保護瀘沽湖的義務，有權對污染水體、破壞生態環境和保護設施的行為進行舉報。第二章　保護管理職責第九條　市人民政府領導瀘沽湖保護工作，決定瀘沽湖保護的重大事項，建立瀘沽湖保護目標責任、評估考核、責任追究等制度，并加強監督檢查。縣人民政府統籌組織實施瀘沽湖保護和管理工作。市人民政府設立的瀘沽湖管理機構（以下簡稱瀘沽湖管理機構）具體履行瀘沽湖保護和管理的工作職責。　　市、縣人民政府有關部門，按照各自職責和權限做好瀘沽湖的保護和管理工作。　　鎮人民政府履行屬地管理職責，負責本行政區域內瀘沽湖的保護和管理有關工作。　　瀘沽湖管理機構、縣、鎮人民政府應當建立統一的綜合服務監管平臺。第十條　縣人民政府履行下列職責：　　（一）統籌推進保護區內生態保護與經濟社會的協調發展；　　（二）組織編制瀘沽湖保護和利用規劃以及其他專項規劃；　　（三）負責落實瀘沽湖保護和管理的重大決策事項；　　（四）協調、督促有關職能部門履行瀘沽湖保護和管理職責；　　（五）法律、法規規定的其他職責。第十一條　瀘沽湖管理機構履行下列職責：　　（一）宣傳和貫徹執行有關法律、法規、規章和政策；　　（二）制定瀘沽湖保護和管理措施，報經批準后實施；　　（三）組織實施瀘沽湖保護和利用規劃以及其他專項規劃；　　（四）建設及維護保護區的保護管理設施；　　（五）對保護區內的建設活動進行監督；　　（六）組織有關部門對保護區的自然資源、人文資源、地質遺跡、重要景觀、環境進行調查、監測，并建立檔案；　　（七）組織瀘沽湖保護、治理、開發、利用的科學研究；　　（八）保護保護區內珍稀、瀕危野生動植物資源；　　（九）在保護區相對集中行使部分行政處罰權，具體工作方案按規定報批；　　（十）建立保護區侵占湖體、違法占地、違法建設等日常巡查和執法責任制度，及時制止違法行為；　　（十一）落實云南、四川兩省共同保護治理瀘沽湖的具體工作。第十二條　鎮人民政府在本行政區域內履行下列職責：　　（一）配合實施瀘沽湖保護治理的相關規劃、方案和措施；　　（二）協助開展瀘沽湖保護行政執法工作，配合查處有關違法行為；　　（三）控制面源污染和瀘沽湖沿岸、入湖河道沿岸污染源；　　（四）負責入湖河道、溝渠的管護和社區保潔工作；　　（五）按規定處理生產、生活垃圾和其他固體廢棄物；　　（六）法律、法規規定的其他職責。

麗江市瀘沽湖保護條例

4，麗江市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例

第一章　總則第一條　為了規范麗江市制定地方性法規活動，完善立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條　市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，適用本條例。第三條　市人民代表大會及其常務委員會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。　　規定本行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。第四條　市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規應當樹立鮮明的價值導向，充分體現社會主義核心價值觀要求。第五條　市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，發揮在地方立法工作中的主導作用。第六條　市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作委員會依照本條例行使審議地方性法規案的職權。第二章　立法準備第七條　常務委員會根據經濟社會發展、民主法治建設和上位法變動情況的需要，制定立法規劃和年度立法計劃，加強對制定地方性法規工作的統籌安排。　　編制立法規劃和年度立法計劃應當認真研究市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）提出的立法議案和建議，廣泛征集意見。公民、法人或者其他組織可以向常務委員會提出立法建議。第八條　立法規劃草案一般應當在常務委員會每屆任期的最后一年擬定。年度立法計劃草案一般應當在上一年的第四季度擬定。　　市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）、常務委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負責組織編制立法規劃和年度立法計劃，由常務委員會秘書長主持召開市人民代表大會有關專門委員會和常務委員會有關工作委員會（以下統稱有關委員會）、市人民政府司法行政部門會議研究后，形成本屆立法規劃草案和年度立法計劃草案，由法制委員會提請常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發常務委員會會議，并向社會公布。　　立法規劃草案和年度立法計劃草案通過前，由法制工作委員會報送省人民代表大會法制委員會、省人民代表大會常務委員會法制工作委員會征求意見；通過后，報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會。第九條　列入市人民代表大會及其常務委員會年度立法計劃的項目，應當確定地方性法規的提案人和提請審議時間。未按時提請審議的，提案人應當向主任會議作出說明。第十條　立法規劃、年度立法計劃確需調整的，由法制工作委員會提出建議，法制委員會提請主任會議通過，印發常務委員會會議，并向社會公布，同時報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會。第十一條　地方性法規草案一般由提案人組織起草。　　綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由有關委員會組織起草。　　起草地方性法規草案，可以吸收相關領域的專家參加，也可以由提案人委托有關專家、教學科研單位、社會組織等起草。第十二條　起草地方性法規草案，應當就法規的調整范圍、涉及的主要問題、解決辦法、權利義務關系、同有關法律法規的銜接等方面進行調研、論證或者聽證，聽取市人大代表、有關專家及其他方面的意見。第十三條　有關委員會應當提前參與地方性法規草案的起草工作。起草單位應當將起草工作情況及時向有關委員會通報。第十四條　市人民政府在提出地方性法規案之前，其內容涉及主管部門職責不明確，或者意見分歧較大的，應當負責協調，形成統一意見或者作出決定后再依法提出地方性法規案。第三章　立法程序第一節　市人民代表大會制定地方性法規程序第十五條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。　　常務委員會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。　　市人大代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

5，麗江市人民政府立法工作規定

第一章　總則第一條　為了規范市人民政府立法工作，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《麗江市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例》等法律法規，結合實際，制定本規定。第二條　市人民政府擬訂地方性法規草案（以下稱地方性法規草案）和政府規章制定，適用本規定。　　本規定所稱規章，是指麗江市人民政府制定并以市人民政府令形式發布的規范性文件。　　本規定所稱地方性法規草案，是指麗江市人民政府擬訂并提請市人民代表大會或其常務委員會審議的法律文件。第三條　擬訂地方性法規草案的程序包括立項、起草、審查、決定、提請審議。　　制定規章的程序包括立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止。第四條　擬訂地方性法規草案和制定政府規章限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。第五條　市人民政府立法工作應當遵循以下原則：　　（一）堅持黨的領導，貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署，充分體現社會主義核心價值觀要求；　　（二）符合法定權限，遵循法定程序，維護社會主義法制統一；　　（三）符合精簡、統一、科學、效能的原則，科學規范行政行為，促進政府職能轉變；　　（四）堅持行政機關的職權與責任相統一，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；　　（五）立足本市實際，解決實際問題，服務經濟社會發展；　　（六）堅持民主立法，廣泛征求社會各界和人民群眾意見。　　市人民政府編制年度立法工作計劃、制定關系重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告市委，并與省人民政府和市人大常委會的立法規劃和年度立法工作計劃相銜接。第六條　市人民政府領導地方性法規草案擬訂和政府規章制定工作。　　市級司法行政部門負責統籌、協調地方性法規草案起草和政府規章制定工作。具體履行下列職責：　　（一）征集立法建議項目、審核立法項目申請，編制市人民政府年度立法工作計劃草案，組織實施市人民政府年度立法工作計劃；　　（二）統籌實施市人大常委會年度立法計劃中確定由市人民政府負責起草的項目；　　（三）指導、督促、協調縣（區）人民政府、市級部門及有關單位立法相關工作；　　（四）起草規范政府共同行政行為以及市人民政府交辦的或者其他重要的立法草案；　　（五）審查報送的地方性法規、規章草案送審稿，并提請市人民政府常務會議或全體會議審議；　　（六）承辦市政府規章的解釋、備案和匯編等工作；　　（七）組織市政府規章的清理、評估工作；　　（八）承辦與擬定立法草案和制定規章有關的其他工作。　　縣（區）人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構應當按照各自職責，做好有關地方性法規、政府規章的起草工作，配合市級司法行政部門做好相關立法工作。第七條　地方性法規草案的名稱，一般采用條例、實施辦法、實施細則、辦法、規定、決定。規章的名稱，一般采用規定、辦法，但不得采用條例。　　上位法已經明確規定的內容，地方性法規草案、規章原則上不作重復規定。第八條　地方性法規、規章草案應當符合立法技術要求，做到結構嚴謹，條理清楚，用語準確簡潔，條文內容具體明確。第九條　政府立法工作所需經費列入年度同級財政預算。第二章　立項第十條　縣（區）人民政府、市級部門、社會組織、人大代表、政協委員以及社會公眾，可以向市人民政府提出立法建議項目。立法建議項目應當具備以下內容：　　（一）項目名稱；　　（二）制定依據；　　（三）制定的必要性和可行性；　　（四）需要解決的主要問題、擬設定的主要制度；　　社會公眾提出的立法建議項目，可以只提出項目名稱及立法的主要理由。　　立法建議項目徑送麗江市級司法行政部門，由麗江市級司法行政部門根據建議涉及內容交相關縣（區）或市級職能部門研究辦理。第十一條　縣（區）人民政府和市級職能部門經研究論證，認為立法建議項目符合本市立法權限和經濟社會發展實際，需要制定地方性法規和政府規章的，應當向市人民政府提出立法立項申請，開展立法立項準備工作；認為不符合本市立法權限或不符合經濟社會發展實際或已有上位相關法律法規的，應當向立法項目建議人說明理由，并報市級司法行政部門關備案。　　立項申請徑送麗江市級司法行政部門，由麗江市級司法行政部門根據項目輕重緩急情況列入市人民政府年度立法工作計劃草案。不予列入年度立法工作計劃草案的，應當向提出申請的單位說明理由。