傳達天津市機構改革動員部署會議，天津市市直事業單位什么時候取消的管理崗虛職

來源：整理時間：2022-12-08 21:40:00 編輯：天津生活手機版

1，天津市市直事業單位什么時候取消的管理崗虛職

2019年7月。2019年7月16日，天津經濟技術開發區法定機構改革動員部署會召開，天津開發區黨委為新聘任領導頒發聘書，同時也標志著其法定機構改革進入實質性操作階段。在這次改革中，天津開發區行政事業單位減少了17個，但把資源向經濟發展主責主業部門傾斜，專業招商部門從原來的6個增加到12個，占內設部門總數的34%，招商引資和企業服務人員比重達到85%。

天津市市直事業單位什么時候取消的管理崗虛職

2，市人民代表大會常務委員會關于市人民政府機構改革涉及地方性法規規定

一、現行地方性法規規定的行政機關職責和工作，《天津市機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關地方性法規規定尚未修改之前，調整適用有關地方性法規規定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續承擔。　　區級行政機關承擔地方性法規規定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執行。二、地方性法規規定上級行政機關對下級行政機關負有管理監督指導等職責的，上級行政機關職責已調整到位、下級行政機關職責尚未調整到位的，由《天津市機構改革方案》確定承擔該職責的上級行政機關履行管理監督指導等職責。三、實施《天津市機構改革方案》需要制定、修改地方性法規，或者需要由市人民代表大會常務委員會作出相關決定的，市人民政府應當及時提出議案，依照法定程序提請審議。四、本市各級人民政府及其有關部門應當精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續性、穩定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。五、本決定自2018年11月22日起施行。

市人民代表大會常務委員會關于市人民政府機構改革涉及地方性法規規定

3，天津市環保局電話

聯系電話：022-87671595 天津市環境保護局地址：天津市南開區復康路17號直屬單位：一、天津市環境保護科學研究院二、天津市環境監測中心天津市環境監察總隊三、天津市環境保護宣傳教育中心天津市環境保護科技信息中心四、天津市環境保護局機關服務中心天津薊縣中上元古界國家自然保護區管理處五、天津市環境工程評估中心天津市固體廢物及有毒化學品管理中心六、輻射環境管理所天津市環保技術開發中心和環境影響評價中心擴展資料根據天津市委辦公廳《關于印發〈天津市生態環境局主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》（津黨辦發〔2009〕31號）的規定，天津市環境保護局主要職責如下：針對天津市區域環境和環境管理現狀，進行科學研究，為政府決策提供環境科學依據，為政府實施有效的環境監督和遏制環境污染與生態破壞提供技術支持。2018年11月，天津市機構改革中組建市生態環境局。將市環境保護局的職責，以及市發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，市國土資源和房屋管理局的監督防止地下水污染職責，市水務局（市引灤工程管理局）的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，市農村工作委員會的監督指導農業面源污染治理職責，市海洋局的海洋環境保護職責，相關機構的南水北調工程項目區環境保護職責等整合，組建市生態環境局，作為市政府組成部門。不再保留市環境保護局。市水務局不再保留市引灤工程管理局牌子。參考資料來源：百度百科—會計天津市環境保護局天津市生態環境局—官網首頁

天津市環保局電話

4，天津濱海新區屬于什么級別的行政區

　濱海新區升格獲準成立一級政府將獲更大自主權　　國務院正式批復同意調整濱海新區行政區劃中央批復濱海新區規劃打造中國經濟第3極(圖) 天津撤三區設濱海新區五上市公司或將明顯受益天津濱海新區管理體制改革全景式解析(組圖) 昨日,國務院批復同意天津市報送的《關于調整天津市部分行政區劃的請示》,將撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區,設立天津市濱海新區,這標志著濱海新區行政管理體制改革全面啟動。昨日,天津市委市政府召開了濱海新區管理體制改革動員大會。　　國家發改委國土與地區經濟研究所副所長肖金成稱,把天津濱海新區正式升級為一級政府,是實施國家發展戰略、推動濱海新區管理體制改革的重大部署。這意味著,繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后,被稱為“中國經濟未來第三增長極”的天津濱海新區管理體制改革啟動。　　濱海新區非改不可　　新華社記者在國務院批復天津市報送的《關于調整天津市部分行政區劃的請示》上看到,國務院同意以原有的塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區域為濱海新區的行政區域。新的濱海新區人民政府將坐落在新港街道新港二號路。　　值得注意的是,在原南匯區677.66平方公里面積劃入后,上海“新浦東新區”面積為1210平方公里,而深圳特區面積目前為395.81平方公里,有消息稱中央正考慮將深圳經濟特區由現行四區擴大到全市六區范圍,屆時特區面積將驟增五倍至1952.84平方公里,但是這都難以和天津濱海新區2270平方公里的面積相匹敵。　　但是天津濱海新區行政管理體制在不同的歷史發展階段均做過幾次調整。1994年,天津市決定開發濱海新區并設立濱海新區領導小組;1995年,天津市成立了濱海新區領導小組專職辦公室;2000年,天津市在領導小組辦公室的基礎上成立了濱海新區工委和管委會,作為天津市市委、市政府的派出機構。2006年,《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區,天津在2007年成立了加快濱海新區開發開放領導小組。　　一邊是開發開放進入新的階段,一邊是管理體制滯后的問題日益突出。一是規劃難以統一實施;二是產業聚集效應難以實現;三是整體優勢難以發揮;四是資源配置難以優化;五是管理效能難以提高,到了非改革不可的時候。　　天津市市長黃興國說,“行政體制改革滯后帶來的問題,阻礙了濱海新區的發展,已經到了非改不可的地步。”　　新區將獲更大自主權　　國務院要求,濱海新區行政區劃調整涉及的各類機構要按照“精簡、統一、效能”的原則設置,涉及的行政區域界線要按規定及時勘定,所需人員編制和經費由天津市自行解決。國務院還要求天津市嚴格執行中央關于厲行節約的規定和國家土地管理法規政策,加大區域資源整合力度,優化總體布局,促進區域經濟社會協調健康發展。　　天津市市長黃興國闡述了濱海新區管理體制改革的主要內容,包括:一、建立統一的行政架構。撤銷濱海新區工委、管委會,撤銷塘沽、漢沽、大港區現行建制,建立濱海新區行政區,轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域,不劃入濱海新區行政區范圍,仍為濱海新區產業規劃區域;二、構建精簡高效的管理機構。建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協,同級機構比原有三個行政區大幅度精簡;三、組建兩類區委、區政府的派出機構。一類是城區管理機構,成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會,主要行使社會管理職能,保留經濟管理職能。一類是功能區管理機構,成立九個功能區黨組和管委會,主要行使經濟發展職能;四、形成新區的事在新區辦的運行機制。賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。

5，鄉鎮機構改革會議講話稿范文

　　機構改革是為了適應社會政治經濟發展的需要而做出的轉變。以下是我整理的鄉鎮機構改革會議講話稿范文，歡迎大家閱讀。　　鄉鎮機構改革會議講話稿范文一：　　同志們：　　市委、市政府召開這次全市深化鄉鎮機構改革工作會議，主要任務是認真貫徹落實省委、省政府關于深化鄉鎮機構改革的決策部署，安排部署全市深化鄉鎮機構改革工作，進一步統一思想，提高認識，確保全市深化鄉鎮機構改革目標任務圓滿完成。　　下面，我講三點意見。　　一、統一思想，提高認識，不斷增強深化鄉鎮機構改革的責任感和緊迫感　　(一)深化鄉鎮機構改革是加強基層政權建設的重大舉措。鄉鎮是我國最基礎的政權組織，是黨和人民群眾血肉聯系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是農村社會主義物質文明和精神文明建設的直接領導者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農村工作形勢的變化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，鄉鎮政權建設只能加強，不能削弱。鄉鎮政府需要進一步轉變職能，理順職責關系，創新體制機制，鞏固農村稅費改革成果，增強社會管理能力。因此，只有進一步深化鄉鎮機構改革才能不斷加強和鞏固基層政權建設，提高執行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權打造成為堅強的戰斗堡壘，夯實黨的執政基礎。　　(二)深化鄉鎮機構改革是促進農村經濟社會和諧發展的重要保障。××年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農業稅，并相繼開展了農村綜合改革、新型農村合作醫療制度和新型農村養老保險制度改革試點，實施了一系列強農惠農政策。這些強農惠農政策能否真正落到實處，能否持續發揮作用，關鍵在鄉鎮一級黨政機構。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，提高鄉鎮黨政機構履行職能、帶動廣大農民群眾抓生產、搞建設的能力和水平，才能為農村經濟社會和諧發展提供重要的保障。　　(三)深化鄉鎮機構改革是提高公共服務能力的迫切需要。中央實施期間鄉鎮機構編制和財政供養人員只減不增的規定以來，鄉鎮機構編制和財政供養人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉鎮要適應新的發展要求，就需要進一步優化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，科學合理設置機構和配備領導職數，嚴格控制機構編制和財政供養人員，才能鞏固已經取得的改革成果，進一步壓縮鄉鎮不必要的支出，不斷提高鄉鎮工作的規范化和科學化水平，從而增強公共服務能力。　　二、突出重點，抓住關鍵，認真做好深化鄉鎮機構改革工作　　(一)要進一步轉變鄉鎮政府職能。轉變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內容，也是這次改革的重點。在改革中，各縣區要結合各鄉鎮的實際，進一步明確不同類型鄉鎮轉變職能的重點，力爭在政府職能的轉變上取得新的突破。一是要明確鄉鎮的職能定位。根據當前農業農村工作的特點和要求，鄉鎮要重點圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能，認真貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作。要結合不同鄉鎮經濟社會發展的實際水平，針對經濟發展狀況、城鎮化程度、地處邊境和少數民族聚居，以及扶貧工作任務較重等不同類型鄉鎮的特點，進一步明確轉變職能的重點，切忌搞“一刀切”。二是要突出經濟工作的重點。要把經濟工作的著力點放在營造良好發展環境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發展的質量和水平。要進一步做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。要加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮規劃建設，認真貫徹落實強農惠農政策和措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。三是要著力強化社會管理和公共服務職能。要拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事;要進一步推進依法行政工作，為廣大農民群眾提供更多更好的公共服務，促進農村社會事業的發展;要進一步加強農村社會治安綜合治理和維護穩定工作，確保社會穩定;要進一步加強對村民自治工作的指導，增強社會自治功能。四是要努力為鄉鎮職能轉變創造條件。各縣區要加大對鄉鎮的財政投入，切實保障工作經費，增強鄉鎮履行職責的能力;要依法賦予鄉鎮行政管理權和自主決策權;要嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項，不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍。　　(二)要進一步理順責權關系。通過這次改革，進一步理順關系，努力實現以責定權和權責對等。一是要進一步理順縣、鄉、村的責權關系。今后，凡規定由縣級以上政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉鎮政府，應該由縣級政府部門完成的行政事務，要嚴格實行以縣為主、鄉鎮協助的體制，確需鄉鎮協助或委托鄉鎮完成的工作，要賦予鄉鎮相應的事權和財權;鄉鎮要進一步加強對村(居)民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。二是要進一步理順鄉鎮事業單位的管理體制。近年來，隨著鄉鎮事業站所的逐步上收，各級各部門對鄉鎮事業單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉鎮事業單位實行以鄉鎮管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制。各級各部門尤其是有關業務主管部門一定要統一思想，提高認識，從鞏固基層政權、確保鄉鎮高效運轉的高度出發，不折不扣抓好落實。在這里需要特別強調的是，在鄉鎮事業機構的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強調自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規范派駐機構人員管理。縣級派駐鄉鎮的機構是鄉鎮工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關系到服務“三農”的質量和水平。抓好派駐機構的人員管理也是鄉鎮黨委、政府義不容辭的職責。上級部門派駐鄉鎮的機構要自覺接受鄉鎮黨委、政府的統一指導和協調，領導干部的任免要事先征求鄉鎮的意見，黨群關系仍實行屬地管理。縣鄉黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發，認真研究探索符合本地區實際的管理辦法，切實把這些隊伍管好用好，發揮好作用。　　(三)要進一步規范鄉鎮黨政機構設置。在這次改革中，鄉鎮黨政機構的設置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結合鄉鎮黨委、政府的特點和實際，開拓創新，大膽探索，確保鄉鎮機構設置更加科學合理。一是要規范黨政機構的設置和整合職責。要按照精簡統一效能的要求，統籌鄉鎮黨政機構設置和職責配置，形成“機構設置統一規范、職責配置科學全面、人員分工合理有序、工作運轉便民高效”的運行新方式。各縣(區)要對現有機構、職能進行清理和有機整合，把工作職責細化到相應的綜合辦公室，明確職責，強化責任，整合力量，確保機構正常運轉。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設置過渡機構。二是要規范群團組織的設置。鄉鎮群團組織作為基層政權的重要組成部分，要按照有關規定或章程設置鄉鎮的人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等組織，鄉鎮黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團組織的工作，確保群團組織作用的發揮。三是要進一步規范為民服務機構的設置。根據加強政務服務體系建設的部署要求，各鄉鎮要全面建立和完善為民服務工作機制。在這次改革中，鄉鎮服務平臺的架構要統一設置為鄉鎮為民服務中心，將與人民群眾生產生活息息相關的事項，統一集中到為民服務機構，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。　　(四)要進一步規范鄉鎮事業單位設置。鄉鎮事業站所是為農民群眾提供公共服務的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統一效能的原則，打破部門界限，綜合設置鄉鎮事業單位，集中力量、降低成本、拓寬服務面。鄉鎮事業單位設置總數不超過7個。除已明確的農業綜合服務、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮規劃建設、社會保障、財政所等6個事業機構外，各縣區可根據各鄉鎮的特點和實際情況，增設1個事業機構，但所設置機構不能只是按系統單項職責簡單地進行拆分。鄉鎮農、林、水機構整合的問題，是這次改革調研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設置，這是省委、省政府的統一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認真貫徹落實。但不論怎么改，服務“三農”的功能只能增強，不能減弱，特別是一定要保證農、林、水等各項工作有人負責抓落實。鄉鎮事業單位綜合設置后，不準在規定的限額之外再設置各類事業站所，原來設立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現象。二是要結合經濟社會發展需要，鼓勵發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，積極探索服務“三農”的新途徑新辦法，實現農村公益服務主體多元化和方式多樣化，進一步提高農業公共服務能力。　　(五)要嚴格機構編制管理。合理設置人員崗位，科學配備人員編制是確保鄉鎮高效運轉的前提和基礎。在這次改革中，各級各有關部門要進一步加強管理，鞏固和發展已經取得的成果，確保鄉鎮機構高效運轉。一是要嚴格控制人員編制和領導職數。各縣區要在市編委核定下達的人員編制總額內，綜合考慮人口、國土面積、經濟發展狀況等因素，重新核定鄉鎮人員編制，進一步提高編制使用效率。在領導職數上，中小鄉鎮領導職數控制在9名以內;大鄉鎮控制在11名以內;人口超過10萬的鄉鎮，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴禁超職數、超機構規格配備干部。二是要加強機構編制管理。各級各部門要認真貫徹執行機構編制管理各項政策和規定，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準越權審批機構編制。改革中，各縣區要嚴格控制機構編制，嚴格執行確定的機構設置限額，一律不得突破;要嚴格控制財政供養人員規模，堅決守住機構編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉鎮行政編制和事業編制由省實行宏觀管理及總額控制，市負責分配下達，縣區負責具體核定和管理，嚴禁縣區擠占、挪用鄉鎮的人員編制，嚴禁縣區長期借調、借用鄉鎮人員。同時，機構編制部門要進一步加快推進機構編制實名制管理，加強對人員編制的動態管理，并向社會公開，接受群眾監督。三是嚴禁超編進人，妥善安置超編人員。各縣區要以這次改革為契機，嚴格實行鄉鎮機關和事業單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實。機構編制部門要指導鄉鎮做好鄉鎮機構的工作流程再造，建立健全鄉鎮機構的服務協調工作機制，不斷提高鄉鎮服務“三農”的工作質量和水平。今后，鄉鎮補充工作人員、配備領導干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內進行，嚴禁超編進人，鄉鎮領導干部調整交流也必須在規定的編制和領導職數內進行。要嚴把人員入口關，嚴格落實《公務員法》和事業單位人員管理的各項規定，堅持凡進必考，嚴禁企事業單位人員未按公務員考錄標準、條件和程序選拔，直接進入公務員隊伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優秀人才到鄉鎮工作，充實鄉鎮人員，優化人員結構，切實解決鄉鎮人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務的新機制，嚴格控制人員編制的增長，減少財政供養人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進行消化。　　三、精心組織，狠抓落實，確保鄉鎮機構改革任務圓滿完成　　深化鄉鎮機構改革是一項嚴肅的政治任務，是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉鎮機構改革任務必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實，確保改革目標任務圓滿完成。　　(一)要加強領導，精心組織。各縣區、各鄉鎮要建立健全組織領導機構，切實加強對深化鄉鎮機構改革工作的領導，黨委書記是改革工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。要嚴格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實效。市、縣(區)委編辦要會同有關部門加強對改革工作的指導、協調和督促檢查，及時掌握工作進展情況，認真研究解決改革中出現的新情況、新問題，確保改革不違規、不走樣。　　(二)要嚴肅紀律，加強督查。各縣區要認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴格組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊提拔干部，嚴禁違反規定擅自提高干部職級待遇;嚴格財經紀律，嚴禁違反規定發放獎金補貼和紀念品，嚴禁私分變賣鄉鎮資產。在這里要特別強調的是：這次改革中，縣、鄉一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產，嚴防國有資產流失。各級業務主管部門要站在全局的高度，帶頭執行好改革的各項規定和機構編制管理規定，嚴禁以下發文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預鄉鎮的機構設置和人員編制配備。各級紀委、組織、監察、人力資源和社會保障、財政、機構編制等部門要密切配合，加強機構編制的監督檢查工作力度，切實管好機構、管好編制、管好領導職數，要將鄉鎮機構編制管理工作納入縣區、鄉鎮主要領導干部的考核內容，對改革中的違規違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。　　(三)要統籌兼顧，穩步推進。各級各部門要正確處理好改革與經濟社會發展的關系，妥善處理好改革與社會和諧穩定的關系，突出重點，統籌兼顧，穩步推進，切實把改革的各項工作做細做實;要進一步加強宣傳引導，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進。　　同志們，深化鄉鎮機構改革工作，時間緊、任務重、責任大，讓我們在市委的正確領導下，以高度的政治責任感和使命感，精心組織，狠抓落實，高標準、高質量地完成好這次深化鄉鎮機構改革各項目標任務，為推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻! 　　鄉鎮機構改革會議講話稿范文二：　　同志們：　　按照會議安排，我講三點意見。　　一、充分認識鄉鎮機構改革的重大意義　　機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉鎮政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉鎮機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。　　(一)推進鄉鎮機構改革，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。貫徹落實科學發展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發展的體制機制。鄉鎮政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經濟社會發展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發揮著重要作用。目前的鄉鎮管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發展觀的體制機制，才能更好的推動經濟社會率先突破發展。　　(二)推進鄉鎮機構改革，是必須完成的一項政治任務。××年，省委、省政府下發了《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》，在全省12個縣區227個鄉鎮開展了鄉鎮機構改革試點工作。××年，根據省委、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在××縣進行了試點，我縣在巡檢鎮進行了試點。××年××月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉鎮機構改革。根據省、市統一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉鎮機構改革任務。我縣由于縣級班子調整，此項工作已滯后。按照省市統一部署，我們必須盡快完成鄉鎮機構改革任務。　　(三)推進鄉鎮機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉鎮機構改革和行政區劃調整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業發展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉鎮事業站所在年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經濟社會發展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉鎮政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉鎮事業站所，使其成為綜合性的為農服務單位，更好的發揮職能。通過改革，使鄉鎮政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經濟社會率先突破發展提供堅實的體制機制保障。　　二、切實把握好鄉鎮機構改革的重點　　這次鄉鎮機構改革，不是對鄉鎮機構數量的簡單撤并，也不是對鄉鎮事業單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創新和制度建設，解決行政管理體制不適應經濟社會發展要求的問題。改革涉及到每個鄉鎮，包括鄉鎮機關和事業單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：　　(一)要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉鎮機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉鎮職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經濟事務的職能;強化公共服務職能，弱化直接參與市場經濟活動的職能;強化組織協調職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉鎮要由過去的“要錢、要物、要糧”變為“送補貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉變到對農戶和各類經濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩定營造發展環境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術性、專業性事務交給事業單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經濟的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉鎮直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。　　(二)要以調整機構為重點，整合優化組織機構。按照市上批準的《縣鄉鎮機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉鎮，即撤銷陳耳鎮、駕鹿鄉、廟臺鄉、上寺店鄉、王嶺鄉和廟坪鄉。設立19個鎮，即城關鎮、永豐鎮、景村鎮、古城鎮、石門鎮、石坡鎮、靈口鎮、三要鎮、巡檢鎮、保安鎮、衛東鎮、麻坪鎮、洛源鎮、寺耳鎮、四皓鎮、謝灣鎮、寺坡鎮、柏峪寺鎮、高耀鎮。鎮機關按2萬人以上的鎮設置5個內設機構，2萬以下的鎮設置3個內設機構。事業單位按照調整規范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業機構。縣編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。　　(三)要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉鎮機關“三定”和事業單位職責界定工作，是實施鄉鎮改革的重要內容。一要科學設置鄉鎮機關職能。要依據法律法規，從有利于經濟社會發展大局出發，明確鄉鎮機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉鎮政府的重要職責，要有法律法規依據，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉鎮事業單位職責。要對鄉鎮事業單位，尤其是整合的事業單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制。總的要求是，鄉鎮機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業編制。事業單位編制在總量內作適當微調。領導職數按有關文件規定執行，不能突破。四是平穩做好人員劃轉工作。這次鄉鎮機構改革，撤并了6個鄉鎮，加之每個鄉鎮機關內設機構作了調整，事業單位進行了整合，涉及到鄉鎮每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉鎮必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉鎮，按照“區劃調整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉鎮整體劃轉到并入鄉鎮，對于有整合任務的鄉鎮事業單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩過渡，避免引發新的矛盾。　　三、精心做好鄉鎮機構改革實施工作　　這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉鎮機構改革領導小組的統一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。　　一要抓好學習動員。今天會后，各鄉鎮要組織干部職工認真學習鄉鎮機構改革的政策規定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。　　二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發了制定“三定”的規定，各鎮要抓緊對本鎮政府機關職能配置，機構編制現狀進行全面分析，依據《行政許可法》等法律法規要求，提出本鎮“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮屬各事業單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。　　三要抓好定崗定員。各鎮要根據“三定”方案，抓好內設機構的組建運轉，事業單位整合，干部職工調整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人。可以把在編人員設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。　　四要加強規范管理。各鎮要在“三定”的基礎上，根據新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統管，確保機關、事業單位規范運行，高效運轉。　　五要嚴肅工作紀律。各鄉鎮要成立本鄉鎮機構改革工作領導小組，全面組織實施好機構改革工作。這里需要強調的是，崗位調整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機構改革中，各鄉鎮要嚴格執行縣上下發的《實施方案》和4個配套文件，嚴格遵守有關財經、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求，堅決禁止一切違紀違規行為。改革期間，發現頂風違紀的，堅決予以嚴肅查處。　　同志們，這次鄉鎮機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮、各有關部門一定要服從工作大局，落實工作責任，嚴肅工作紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發展“兩不誤，兩促進”，為加快推進全縣經濟社會率先突破發展做出新的更大貢獻。